12月5日，商務部原副部長、中國世貿組織研究會(hui) 副會(hui) 長廖曉淇在《人民日報》發表署名文章《理性看待我國外貿順差和外匯儲(chu) 備問題》。文章認為(wei) ，由於(yu) 在國際產(chan) 業(ye) 分工中處於(yu) 加工製造環節，我國承接了大量轉移性順差；在發展對外貿易的同時，我們(men) 可以通過多種方式使外匯儲(chu) 備不增加或少增加。全文如下：

　　
　　理性看待我國外貿順差和外匯儲(chu) 備問題
　　
　　廖曉淇

　　
　　時下有觀點認為(wei) ：我國外匯儲(chu) 備增長快主要是外貿順差大造成的，導致外匯占款多，而且巨額外匯儲(chu) 備存在很大的保值風險等。對此，我個(ge) 人想談幾點基本看法。
　　
　　客觀認識現階段我國外貿順差較大的必然性
　　
　　加入世貿組織以來，我國獲得了前所未有的平等、穩定的貿易條件，與(yu) 世貿成員的最惠國待遇得以徹底解決(jue) 。十年來，我國充分抓住機遇，擴大開放，實現了對外貿易快速發展，大大促進了國力增強，在多雙邊經貿格局中的重要性逐步凸顯，對外關(guan) 係更緊密。
　　
　　從(cong) 國際比較看，中國作為(wei) 一個(ge) 大的新興(xing) 經濟體(ti) ，在快速發展階段保持外貿較快增長，並在較長時間處於(yu) 順差有其必然性。一是順差持續時間。美國在1871—1970年的100年間保持了94年的貿易順差；德國1971至2010年已持續40年順差，目前仍是全球第一大順差國；日本1981至2010年已連續30年保持貿易順差，其中有20年順差額為(wei) 世界第一。中國持續貿易順差從(cong) 1994年至今才17年。二是占全球出口比重。美國占全球出口額的比重最高是1948年的21.5%，即使近20年其產(chan) 業(ye) 大量轉移到國外、外貿出現逆差，其出口占全球出口的比重仍保持在10%以上；隻有8000萬(wan) 人口的德國，近20年的出口占全球比重穩定在11%以上；中國有13億(yi) 人口，出口占全球的比重卻一直低於(yu) 10%，直到2010年才首次超過10%。三是出口依存度(出口占GDP比重)。1991—2010年，德國出口依存度在19%—39.7%之間，中國出口依存度最高時雖曾達到35.7%，但2010年的出口依存度比德國仍低11.5個(ge) 百分點。
　　
　　還有，我國由於(yu) 在國際產(chan) 業(ye) 分工中處於(yu) 加工製造環節，承接了大量轉移性順差。2010年我國一般貿易逆差472.5億(yi) 美元，但加工貿易順差達3229億(yi) 美元，是順差總額的1.8倍。加工貿易的特點是大進大出，大量的進口並非本國消費需求，這說明我國進出口額中有相當一部分是重複計算的。
　　
　　當前，我國要繼續發揮人力資源豐(feng) 富、勞動力素質高且成本低等比較優(you) 勢，抓住機遇發展外貿。因為(wei) 居民收入的增加是提高消費能力的基礎，隻有堅持發展外貿，才能帶動國內(nei) 的生產(chan) 需求，保持和擴大就業(ye) ，增加居民收入，才能逐步擴大內(nei) 需和消費，促進我國經濟向內(nei) 需為(wei) 主轉型。對外貿易也帶動了外商來華投資和我國對外投資，通過國內(nei) 外的交流和競爭(zheng) 也使得國內(nei) 商品的品種更加豐(feng) 富，質量和數量均有提高。中國發展外貿，不僅(jin) 有利於(yu) 本國經濟，也為(wei) 世界各國的經濟發展做出了貢獻。至於(yu) 外貿發展中遇到的貿易摩擦問題，隻要妥善應對，大都可以化解。
　　
　　有必要厘清外匯儲(chu) 備與(yu) 外匯資產(chan) 的概念
　　
　　“外匯儲(chu) 備”是指一國貨幣當局(即央行)持有的可兌(dui) 換、流動性較高的外匯資產(chan) ，包括外匯現匯、存款和債(zhai) 券等。而“外匯資產(chan) ”是指一國政府、企業(ye) 和居民所擁有的外匯、黃金(1738.70,-12.60,-0.72%)、用外匯購買(mai) 的商品儲(chu) 備和其他海外資產(chan) 的總和，又可分為(wei) 官方儲(chu) 備資產(chan) 和民間外匯資產(chan) 。“官方儲(chu) 備資產(chan) ”包括央行持有的外匯儲(chu) 備、黃金儲(chu) 備、特別提款權(SDR)、在國際貨幣基金(IMF)的儲(chu) 備頭寸等。
　　
　　一國外匯資產(chan) 是國家經濟實力的重要表現，外匯儲(chu) 備隻是外匯資產(chan) 的一個(ge) 組成部分。由於(yu) 央行持有外匯儲(chu) 備是投放基礎貨幣購入的，有保值增值的問題，外匯儲(chu) 備並不是越多越好。當前，我國外儲(chu) 大約相當於(yu) GDP的60%，大大高於(yu) 20%的一般國際共識。從(cong) 外匯儲(chu) 備相當於(yu) 對外投資存量的比重來看，德國是2.7%，美國為(wei) 1.2%，日本為(wei) 134.5%，而中國則高達1045%。外匯儲(chu) 備過多加大了外匯資產(chan) 保值壓力。
　　
　　國際收支順差是外匯儲(chu) 備的主要來源，但外貿順差並不必然導致外匯儲(chu) 備增加
　　
　　當發生國際收支順差即外貿順差和資本淨流入時，隻要央行用本幣買(mai) 入外匯，即形成外匯儲(chu) 備。但如果央行不買(mai) 入外匯或少買(mai) 入外匯，而是將外匯留給企業(ye) 或居民，則外匯儲(chu) 備就不會(hui) 增加或增加太快。如德國的外貿順差曾多年是世界第一，2005—2008年外貿順差累計達9269億(yi) 美元，但這四年中德國的外匯儲(chu) 備不僅(jin) 沒有增加，還減少了74億(yi) 美元，隻有386億(yi) 美元。原因就在於(yu) 其貿易順差通過企業(ye) 對外投資轉變成了多種外匯資產(chan) 。如2007年德國企業(ye) 對外投資額1625億(yi) 美元，相當於(yu) 當年德國貿易順差額2706億(yi) 美元的60%。德國經驗啟示我們(men) ，在發展對外貿易的同時，可以通過多種方式使外匯儲(chu) 備不增加或少增加。
　　
　　以加快外匯資產(chan) 多元化為(wei) 重點，讓外匯儲(chu) 備保持合理水平
　　
　　我認為(wei) 當前應當做好四件事：一是把加快推進外匯資產(chan) 多元化作為(wei) 促進外部均衡、減緩外部壓力的重點，推進外匯體(ti) 製改革，調整外匯資產(chan) 結構，改變外匯資產(chan) 過多集中於(yu) 外匯儲(chu) 備的格局。二是進一步放寬企業(ye) 和個(ge) 人對外投資限製，簡化審批手續，加強便利化服務，推動更多的外匯轉化為(wei) 我海外投資權益。三是擴大進口，逐步改善外貿不平衡的狀況，這有利於(yu) 緩解外匯儲(chu) 備過快增長的壓力。四是擴大出境旅遊。