今年以來，國際金融危機深層次影響繼續顯現，特別是歐洲主權債(zhai) 務危機深化、蔓延，世界經濟複蘇明顯減速，國際市場需求下滑。中國經濟下行壓力加大，截至三季度，國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）增速連續7個(ge) 季度放緩。對外貿易發展麵臨(lin) 的內(nei) 外部環境複雜嚴(yan) 峻，進出口增速下滑至個(ge) 位數，進出口企業(ye) 困難增多。針對形勢變化，中國政府及時出台一係列促進外貿穩定增長、優(you) 化外貿結構的政策措施，提振了企業(ye) 信心，對外貿走勢趨穩發揮了重要作用。前三季度，中國對外貿易運行呈現以下特點：

    （一）進出口增速低位趨穩，“穩外貿”措施初見成效。前三季度，進出口總額28424.7億(yi) 美元，同比增長6.2%。其中出口14953.9億(yi) 美元，增長7.4%，比上年同期回落15.3個(ge) 百分點；進口13470.8億(yi) 美元，增長4.8%，回落21.9個(ge) 百分點；貿易順差1483.1億(yi) 美元，增長39.1%。分季度看，一、二、三季度進出口分別增長7.2%、8.5%和3%。在國際市場需求有所回升、前期出台的“穩外貿”政策措施逐步落實等因素帶動下，9月份進出口增速低位反彈，出口增速從(cong) 8月的2.7%回升至9.9%，進口從(cong) 8月的下降2.6%轉為(wei) 增長2.4%，當月進出口和出口規模均創曆史新高。

    （二）機電產(chan) 品出口比重穩步提高，出口商品結構繼續優(you) 化。前三季度，機電產(chan) 品出口8548.3億(yi) 美元，增長8.3%，高出同期整體(ti) 出口增速0.9個(ge) 百分點，占出口比重從(cong) 上年同期的56.7%提高至57.2%。高新技術產(chan) 品出口4240.6億(yi) 美元，增長6.4%，其中手機、集成電路分別增長18.1%和46.9%。勞動密集型產(chan) 品出口增速放緩，其中紡織品、服裝、家具、鞋類、箱包、塑料製品、玩具等七大類勞動密集型產(chan) 品出口增長7%，低於(yu) 整體(ti) 出口增速0.4個(ge) 百分點。“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口繼續下降，煤和成品油出口量分別下降38.6%和9.8%。

    （三）對發達國家出口明顯分化，對新興(xing) 市場出口總體(ti) 增長較快。隨著美國經濟溫和複蘇，零售市場回暖，前三季度中國對美國出口2581.6億(yi) 美元，增長9.6%。受歐盟經濟陷入衰退、市場需求明顯萎縮影響，中國對歐盟出口2504.6億(yi) 美元，下降5.6%。對日本出口1125.1億(yi) 美元，增長4.5%。由於(yu) 新興(xing) 經濟體(ti) 經濟增長相對較快，以及出口企業(ye) 深入推進市場多元化，中國對新興(xing) 經濟體(ti) 出口總體(ti) 保持快速增長勢頭，其中對東(dong) 盟、俄羅斯和南非出口額分別為(wei) 1447億(yi) 美元、325.8億(yi) 美元和107.2億(yi) 美元，增長16.6%、14.5%和10.8%。前三季度，中國自美國和歐盟進口分別增長7.7%和2.1%，自日本進口下降6.5%。

    （四）民營企業(ye) 進出口勢頭良好，一般貿易增速持續快於(yu) 加工貿易。在鼓勵民營經濟發展政策措施的引導下，廣大民營進出口企業(ye) 積極調整產(chan) 品結構，努力拓展營銷渠道，深度開發國際市場，取得良好效果。前三季度，民營企業(ye) 出口5515.2億(yi) 美元，增長19.2%；進口3264.6億(yi) 美元，增長18%，分別高於(yu) 整體(ti) 增幅11.8和13.2個(ge) 百分點。外商投資企業(ye) 出口7511.2億(yi) 美元，增長3.1%；進口6483.4億(yi) 美元，增長1.3%，分別較整體(ti) 增幅低4.3和3.5個(ge) 百分點；出口和進口占總體(ti) 比重分別下降2.1和1.7個(ge) 百分點。國有企業(ye) 進出口增幅明顯下滑，其中出口下降3.9%，進口僅(jin) 增長0.9%。

    前三季度，一般貿易進出口14989.7億(yi) 美元，增長5.9%，其中出口7297.8億(yi) 美元，增長8.3%，進口7691.9億(yi) 美元，增長3.6%。加工貿易“兩(liang) 頭在外”，受外部環境影響較大，進出口9829.4億(yi) 美元，增長2.2%，低於(yu) 進出口總額增速4個(ge) 百分點。其中出口6309.4億(yi) 美元，增長3%，占總體(ti) 出口比重42.2%，比去年同期下降1.8個(ge) 百分點；進口3520.0億(yi) 美元，增長1%，占總體(ti) 進口比重26.1%，下降1個(ge) 百分點。

    （五）中西部地區出口持續快速增長，東(dong) 部地區出口增速放緩。中西部地區承接加工貿易產(chan) 業(ye) 轉移步伐加快，進、出口雙雙強勁增長，對外貿易區域布局進一步優(you) 化。前三季度，中、西部地區出口分別增長21.5%和43.4%，其中重慶增長1.5倍，甘肅、安徽、貴州、河南和四川分別增長83%、69.9%、68.9%、62.8%和42.8%。中、西部地區進口分別增長7.9%和13.2%，其中重慶、河南分別增長69%和64.2%。東(dong) 部地區由於(yu) 受國際市場需求放緩和生產(chan) 成本上升衝(chong) 擊較大，出口僅(jin) 增長4.3%，低於(yu) 總體(ti) 增速3.1個(ge) 百分點，其中廣東(dong) 、江蘇、浙江、北京分別增長6.4%、4%、3%和3.2%，上海和山東(dong) 分別下降0.1%和0.2%。

    （六）農(nong) 產(chan) 品進口快速增長，機電產(chan) 品進口增速回落 前三季度，糧食和油料作物進口增長較快，其中穀物及穀物粉、大豆、食用植物油進口量分別增長2.3倍、17.7%和18.3%。能源資源進口有漲有跌，鐵礦砂、原油、未鍛造的銅及銅材、氧化鋁進口量分別增長8.4%、6.4%、32.6%和2.1倍，成品油、原木、鋼材進口量分別下降4.4%、10.8%和12%。機電產(chan) 品和高新技術產(chan) 品進口額分別增長2.7%和6.4%，增速分別比上年同期回落13.6和7.3個(ge) 百分點，但汽車、飛機保持快速增長，進口量增速分別達23.6%和22.5%。

    二、2012年全年中國對外貿易形勢預測

    近段時間以來，隨著各國宏觀政策力度加大，中國外貿發展麵臨(lin) 國內(nei) 外環境略有改善。美國房地產(chan) 市場緩慢複蘇，2012年前8個(ge) 月新屋銷量同比增長21.7%，且售價(jia) 明顯上揚；9月份失業(ye) 率為(wei) 7.8%，達2009年1月以來最低點。歐央行出台直接貨幣交易計劃，歐洲穩定機製（ESM）啟動，希臘新一輪救助計劃談判取得進展，暫時緩和了歐債(zhai) 危機形勢，西班牙、意大利等外圍國家國債(zhai) 收益率明顯下降。主要發達經濟體(ti) 相繼出台量化寬鬆政策，短期內(nei) 起到壓低國債(zhai) 收益率、降低債(zhai) 務成本的作用，將在一定程度上提振市場信心。一些新興(xing) 經濟體(ti) 也放鬆宏觀經濟政策，將對經濟增長起到刺激作用。據摩根大通發布的數據，9月全球製造業(ye) 采購經理人指數從(cong) 8月的48.1小幅回升至48.9，表明世界經濟下滑勢頭有所緩解。

    中國經濟增速趨於(yu) 穩定，並且繼續出現積極變化。9月份工業(ye) 生產(chan) 、商品零售、固定資產(chan) 投資等指標增速均比8月有所提高；製造業(ye) 采購經理人指數實現4個(ge) 月以來首次回升，達49.8，接近50的榮枯線；消費者信心指數回升至100的榮枯線以上，達100.8。9月中旬，國務院辦公廳出台促進外貿穩定增長的若幹意見，在做好出口退稅和金融服務、提高貿易便利化水平、改善貿易環境、優(you) 化貿易結構等方麵提出了一係列具體(ti) 政策措施，如擴大出口信用保險規模，提高通關(guan) 效率，調減法定檢驗檢疫目錄，規範和減少進出口環節收費等。這些政策措施正在陸續落實到位，將強化前期出台的穩定外貿增長政策效果，進一步提振進出口企業(ye) 特別是中小企業(ye) 信心，緩解企業(ye) 經營困難，推動外貿增長企穩趨升。

    同時也應看到，世界經濟複蘇動力仍然不足，外需低迷的態勢難有根本好轉。美國經濟增長沒有明顯起色，個(ge) 人消費增速仍低於(yu) 危機前水平。歐元區核心國家經濟走弱，重債(zhai) 國持續衰退，失業(ye) 率屢創曆史新高，嚴(yan) 重製約消費能力和信心。日本地震災後重建效應減退，出口形勢惡化，經濟增長還在減速。新興(xing) 經濟體(ti) 難與(yu) 發達國家“脫鉤”，增長普遍放慢。國際貨幣基金組織（IMF）預計，2012年世界經濟將增長3.3%，低於(yu) 2011年的3.8%。其中，發達國家增長1.3%，低於(yu) 上年0.3個(ge) 百分點；新興(xing) 市場和發展中國家增長5.3%，低於(yu) 上年0.9個(ge) 百分點，俄羅斯、印度、巴西和南非增長率均將低於(yu) 2011年。世貿組織（WTO）預計，2012年全球貿易增長率為(wei) 2.5%，遠低於(yu) 2011年的5%。加上針對中國產(chan) 品的貿易摩擦大幅上升，中國外貿發展麵臨(lin) 的外部環境依然極其複雜，實現進出口穩定回升還需付出巨大努力。

    綜合考慮以上因素，預計2012年四季度進出口有望延續9月份的回升態勢。在主要經濟體(ti) 對外貿易增速普遍放緩或負增長的情況下，中國占全球貿易的份額有望保持穩定或微幅上升。

    三、2013年中國對外貿易發展環境分析

    2013年，中國對外貿易發展麵臨(lin) 的內(nei) 外部環境可能略好於(yu) 2012年，但製約外貿穩定回升的阻力依然存在。

    從(cong) 國際看，隨著各國宏觀政策力度加大，歐債(zhai) 危機略有緩和，美國經濟複蘇態勢趨於(yu) 穩定，市場信心和發展預期有所提振，2013年全球經濟發展環境可能有所改善。但發達國家主權債(zhai) 務問題削弱經濟增長潛力，刺激經濟政策措施的副作用日益凸顯，新興(xing) 經濟體(ti) 麵臨(lin) 的困難較多，加上貿易投資保護主義(yi) 加劇，世界經濟低增長、高風險態勢不會(hui) 明顯改觀。

    一是全球經濟增長動力依然不足。美歐日等發達經濟體(ti) 普遍需要持續緊縮財政，企業(ye) 對新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的投資短期內(nei) 難以形成規模，寬鬆貨幣政策無法根本扭轉有效需求不足的局麵，加上失業(ye) 率高企等製約，經濟增長動力仍較疲弱。一些新興(xing) 經濟體(ti) 依賴能源資源出口、國際收支失衡等問題逐漸暴露，發展麵臨(lin) 的風險上升，經濟增速也在放緩。國際貨幣基金組織預計，2013年全球經濟增長3.6%，低於(yu) 金融危機前10年4%的平均水平；世貿組織預計，全球貿易量增長4.5%，明顯低於(yu) 危機前10年6%的平均水平。

    二是發達國家主權債(zhai) 務問題可能再起波瀾。歐債(zhai) 危機既是歐洲貨幣聯盟的製度危機，更是歐元區外圍國家的競爭(zheng) 力危機。隨著歐洲穩定機製啟動和銀行業(ye) 聯盟構想開始落實，歐元區製度設計的薄弱環節正在逐步加強，但外圍國家不僅(jin) 財政缺口大，而且產(chan) 業(ye) 基礎相對薄弱，提高競爭(zheng) 力將是一個(ge) 曠日持久的過程，其間若經濟、政治形勢惡化超出預期，可能在金融市場引起新的波動。2013年，歐元區外圍國家融資需求依然高企，部分國家麵臨(lin) 大選，對歐洲金融市場的影響值得密切關(guan) 注。美國財政懸崖涉及金額約占GDP的4%，若處理不好，可能拖累美經濟重返衰退。

    三是國際金融和商品市場仍可能持續動蕩。近期美日歐等主要經濟體(ti) 均采取了量化寬鬆政策，澳大利亞(ya) 、韓國、印度、巴西等也降息刺激經濟，可能引發各國貨幣匯率頻繁大幅波動，國際資本大規模跨境流動，衝(chong) 擊全球金融穩定。美國、俄羅斯等糧食主產(chan) 地遭受重大幹旱，導致全球小麥、玉米減產(chan) ，中東(dong) 地緣政治持續緊張極易衝(chong) 擊石油供應，加上全球貨幣政策寬鬆，投機資本湧入商品市場炒作牟利，農(nong) 產(chan) 品和能源價(jia) 格麵臨(lin) 較大上漲壓力。

    四是貿易投資保護主義(yi) 進一步加劇。在經濟複蘇沒有明顯起色的情況下，一些國家為(wei) 緩解就業(ye) 壓力，對外采取部分關(guan) 閉國內(nei) 市場的辦法，扶持本土產(chan) 業(ye) ，阻礙了正常的國際貿易投資活動。世貿組織監測，2011年10月至2012年5月，各成員共采取182項新貿易限製措施，影響全球進口額的0.9%，且限製措施應對危機的一麵下降，刺激本國產(chan) 業(ye) 複興(xing) 的一麵上升，影響更為(wei) 深遠。一些國家對新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域的跨國投資態度保守，想方設法加以限製。在選舉(ju) 政治的催化下，部分國家經貿政策甚至出現“去全球化”的危險傾(qing) 向。

    從(cong) 國內(nei) 看，隨著一係列擴內(nei) 需、穩外需政策措施逐步落實到位並發揮成效，中國經濟運行總體(ti) 平穩。黨(dang) 的十八大將進一步激發各方麵加快發展的積極性，有利於(yu) 繼續推動經濟平穩較快增長。國際貨幣基金組織等機構普遍預計，2013年中國經濟增長將快於(yu) 2012年。但經濟企穩的基礎還不穩固，國內(nei) 需求增長受到一些體(ti) 製機製因素的製約，部分行業(ye) 產(chan) 能過剩較為(wei) 突出，企業(ye) 生產(chan) 經營仍然麵臨(lin) 較多困難。

    國際國內(nei) 的風險因素疊加，將對2013年中國外貿發展形成較大壓力，突出表現在以下方麵：

    一是外需不足的矛盾尚未根本緩解。在世界經濟複蘇態勢疲軟、風險持續高企的情況下，中國出口企業(ye) 訂單不足的問題依然突出，特別是短單、小單多，長單、大單少的局麵還將持續。截至2012年9月，製造業(ye) 采購經理人指數中的新出口訂單指數連續4個(ge) 月低於(yu) 50的榮枯線；2012年前三季度加工貿易進口累計僅(jin) 增長1%，表明未來一段時間出口難有大的反彈。商務部對國內(nei) 1900餘(yu) 家外貿重點聯係企業(ye) 的調查結果顯示，截至2012年9月，企業(ye) 出口利潤指數已連續5個(ge) 月低於(yu) 100的臨(lin) 界點。

    二是貿易摩擦的影響持續加大。中國是貿易保護主義(yi) 的最大受害者。據英國智庫經濟政策研究中心（CEPR）的“世界貿易預警（WorldTradeAlert）”項目監測，2008年國際金融危機爆發以來，全球40%的貿易保護主義(yi) 措施針對中國。隨著中國出口產(chan) 業(ye) 從(cong) 勞動密集型產(chan) 業(ye) 向新興(xing) 產(chan) 業(ye) 升級，國外對中國新興(xing) 產(chan) 業(ye) 出口的限製明顯增多。2012年前三季度，中國出口產(chan) 品遭遇國外貿易救濟調查55起，增長38%，涉案金額243億(yi) 美元，增長近8倍。太陽能光伏電池在多個(ge) 海外市場遭遇貿易摩擦，出口嚴(yan) 重受阻。

    三是轉變外貿發展方式的任務更加緊迫。近年來，中國要素成本上升較快，在一定程度上削弱了製造業(ye) 的成本競爭(zheng) 力。2008-2011年，製造業(ye) 城鎮單位就業(ye) 人員平均工資年均增長14.5%，製造業(ye) 農(nong) 民工月收入年均增長15%。隨著周邊國家工業(ye) 化發展加快，部分對成本較為(wei) 敏感的產(chan) 業(ye) 和產(chan) 品訂單出現向周邊國家轉移跡象。2012年前7個(ge) 月，中國七大類勞動密集型產(chan) 品在美、歐、日市場份額比上年分別下降2.1、1.4和2.7個(ge) 百分點，流失份額主要被周邊低成本國家擠占。在外需下滑的同時，中國勞動密集型產(chan) 品麵臨(lin) 的國際競爭(zheng) 加劇，出口企業(ye) 迫切需要加快培育技術、質量、品牌、服務等綜合優(you) 勢。

    應當看到，黨(dang) 的十六大以來的十年，是中國貨物貿易發展最快的十年，進出口貿易額年均增長超過20%。2011年出口額占全球比重10.4%，連續三年居全球之首；進口額占9.5%，連續三年全球第二。隨著國內(nei) 外環境的深刻變化，中國外貿可能難以再現前些年的持續高速增長。

    針對嚴(yan) 峻複雜的國內(nei) 外環境，中國對外貿易政策應繼續著力於(yu) 穩增長、調結構、促平衡。一方麵，立足當前，密切跟蹤形勢變化，確保已出台的各項政策措施落實到位，幫助企業(ye) 克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等困難，努力將外部環境變化的不利影響降至最低程度，全力以赴穩定外貿增長。另一方麵，著眼長遠，充分利用市場環境趨緊形成的倒逼機製，加快轉變外貿發展方式，培育外貿競爭(zheng) 新優(you) 勢，大力開拓新興(xing) 市場，加快建設外貿轉型升級基地、貿易促進平台和國際營銷網絡，增強外貿長遠發展後勁。同時，完善進口政策，搭建更多進口促進平台，積極擴大國內(nei) 短缺的先進技術設備、關(guan) 鍵零部件以及部分供應偏緊商品的進口，促進對外貿易平衡發展。