來源：中國棉紡織行業(ye) 協會(hui) | 發布日期：2013-07-08

　　2013年已過去一半，當前棉花市場總體(ti) 按照國家宏觀調控所運行，但隱藏著較多矛盾及危機。從(cong) 棉農(nong) 的種植生產(chan) 到國儲(chu) 棉的庫存與(yu) 銷售，再到棉紡企業(ye) 的棉花采購乃至全國棉花消費總量，無一不麵臨(lin) 著危機與(yu) 挑戰。
　　
　　危機之一：高棉價(jia) 差困擾紡織企業(ye)
　　
　　2013年上半年以來，盡管國內(nei) 外棉花價(jia) 差在1季度階段性地有所收窄，但自4月初開始，價(jia) 差再度擴大至5000元/噸左右。高居不下的棉花價(jia) 差嚴(yan) 重削弱了企業(ye) 的競爭(zheng) 力，成為(wei) 影響企業(ye) 生存和發展的主要因素。
　　
　　從(cong) 國際棉花Cotlook A指數來看，6月份以來由於(yu) 美棉銷售數量超過預期，紐約ICE期棉逼倉(cang) 導致國際棉價(jia) 連續上漲，隨後有所回落，價(jia) 差略有波動。但從(cong) 長遠看，市場需求並不能有力支撐棉價(jia) 的上漲，國內(nei) 外棉價(jia) 差仍將維持在較高水平。當前形勢下，不僅(jin) 中小企業(ye) 生存困難，即便是抗風險能力相對強的大型企業(ye) 也痛苦不堪。作為(wei) 棉花產(chan) 業(ye) 鏈的下遊，紡織工業(ye) 尤其是棉紡行業(ye) 正在承受著整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈各種矛盾所帶來的損失和壓力。
　　
　　2011年9月起國內(nei) 外棉花價(jia) 格走勢圖
　　
　　數據來源：中國棉紡織行業(ye) 協會(hui)
　　
　　危機之二：棉花直接消費受到抑製
　　
　　隨著國內(nei) 外棉花高價(jia) 差的持續存在，以及受到棉花進口配額的管製，部分國內(nei) 棉花的直接消費逐步被進口棉紗需求或化纖短纖所替代，國內(nei) 棉紡企業(ye) 生產(chan) 用棉比例出現下降。根據相關(guan) 測算，2012年棉花使用量約占紡織行業(ye) 纖維加工總量的20%，占比已明顯低於(yu) 2010年前水平。2012年累計進口棉紗153萬(wan) 噸，同比增長69%，2013年1~4月，累計進口棉紗65萬(wan) 噸，同比增長51%。此外，一些曾以生產(chan) 純棉紗為(wei) 主的棉紡企業(ye) 也不得不通過增加化纖短纖和其他非棉纖維的使用比例，來維持企業(ye) 的生存和發展。
　　
　　從(cong) 全球棉花消費結構看，根據美國農(nong) 業(ye) 部的統計數據，中國棉花消費量占全球的比重2011/2012年度以來呈現下降趨勢；預計2012/2013年度將首次被印度、巴基斯坦、孟加拉三國消費量占比之和所趕超；預計2013/2014年度這一趨勢將更為(wei) 明顯。
　　
　　2009年以來中國等國家棉花消費占全球比重情況變化圖
　　
　　數據來源：美國農(nong) 業(ye) 部
　　
　　危機之三：儲(chu) 備棉庫存及財政壓力巨大
　　
　　2013年以來，由於(yu) 90%以上的新年度棉花都已交到國家儲(chu) 備庫。由於(yu) 儲(chu) 備棉價(jia) 格、質量、資金等問題以及根據成交情況所發配額數量無法滿足紡企需求，國儲(chu) 棉的銷售成交情況並不理想。截至6月26日，2013年儲(chu) 備棉投放累計成交243萬(wan) 噸，成交比例27.84%，其中進口棉全部成交，紡企由此獲發的進口滑準稅配額不足60萬(wan) 噸。成交折328級均價(jia) 19249元/噸，略高於(yu) 起拍價(jia) 格約250元/噸。
　　
　　據估算，當前國儲(chu) 棉庫存約840萬(wan) 噸棉花待售。根據當前的棉花形勢，預計2013/2014年度棉花收儲(chu) 政策將在2013年9月之後繼續啟動和執行，國儲(chu) 棉庫存數量或將再創新高。根據美國農(nong) 業(ye) 部最新公布的數據顯示，預計2012/2013年度中國棉花庫存1089萬(wan) 噸，占全球期末庫存量的60%左右，超過中國全年棉花消費量。未來，如果棉花消費量持續受到高棉價(jia) 的抑製，那麽(me) 國儲(chu) 棉的庫存壓力將繼續驟增。
　　
　　此外，由於(yu) 現行的棉花收儲(chu) 及放儲(chu) 政策，初步估算國家財政支出已達幾百億(yi) 元，大大加重了財政負擔。
　　
　　危機之四：棉花種植麵積及質量下滑
　　
　　收儲(chu) 政策的初衷是保護棉農(nong) 利益，穩定全國棉花種植麵積。從(cong) 實際效果看，以高於(yu) 市場價(jia) 格和棉花種植成本的價(jia) 格敞開不限量收儲(chu) ，卻沒有有效抑製住棉花種植麵積的下滑。根據各有關(guan) 部門的測算，2013年國內(nei) 棉花種植麵積將下滑至7000萬(wan) 畝(mu) 以下。
　　
　　與(yu) 種植玉米、小麥、蔬菜瓜果等農(nong) 產(chan) 品相比，種植棉花更加費工費時費力，棉花每畝(mu) 用工數量是小麥的4倍左右，但每工日利潤卻不足小麥的一半；與(yu) 外出打工相比，種植棉花的投入產(chan) 出比更是相差甚遠，按1人最大種植麵積計算，所獲淨利潤僅(jin) 相當於(yu) 外出打工1個(ge) 月左右的收入。在明顯的投入產(chan) 出對比之下，單一的高價(jia) 收儲(chu) 政策尚不能有效地穩定棉花種植麵積，也不足以提高棉農(nong) 的種植積極性。
　　
　　此外，在收儲(chu) 政策的保護下，棉花種植更傾(qing) 向於(yu) 注重數量而忽略質量，棉花流向單一且固定也使得市場競爭(zheng) 機製對棉花加工質量的保障作用大幅減弱，導致棉花質量降低，加大了紡織工業(ye) 用棉及產(chan) 品質量控製的難度和複雜性，高等級棉花的減少將會(hui) 影響紡織工業(ye) 的轉型升級，不利於(yu) 棉花產(chan) 業(ye) 鏈健康持續發展。
　　
　　後記
　　
　　調整棉花政策迫在眉睫
　　
　　當前，棉花產(chan) 業(ye) 鏈的重重危機擺在眼前，化解危機的任務非常緊迫。最重要的是要兼顧產(chan) 業(ye) 鏈兩(liang) 頭即棉農(nong) 與(yu) 紡織的利益，實現產(chan) 業(ye) 鏈的共同協調發展。
　　
　　對於(yu) 棉花種植而言，短期內(nei) ，穩定種植麵積最有效的方法是采取直接補貼棉農(nong) ；長遠看，還需通過實現規模效益，提高生產(chan) 效率和種植淨利潤來穩定麵積和產(chan) 量，並提高質量。
　　
　　對於(yu) 紡織行業(ye) 而言，短期內(nei) ，縮小內(nei) 外棉價(jia) 差是首要任務，通過降低儲(chu) 備棉投放價(jia) 格，增加發放進口配額來平抑用棉成本；長遠看，盡快使棉花流通體(ti) 製恢複到市場經濟的軌道上，是紡織工業(ye) 健康可持續發展的基礎性保障。