來源：新京報 | 發布日期：2013-07-24

　　如果說不刺激、去杠杆和調結構，是“李克強經濟學”的基本思想，那麽(me) 統籌施策就是“李克強經濟學”的方法論，直接關(guan) 乎基本思想的執行效果。
　　
　　關(guan) 注當前經濟形勢係列評論之二
　　
　　近日，李克強總理先後主持召開了部分省區經濟形勢座談會(hui) 和經濟形勢專(zhuan) 家企業(ye) 負責人座談會(hui) 。在這兩(liang) 次會(hui) 上，李克強總理“定調”區間管理的宏觀調控新思路。其中提到“在宏觀政策框架內(nei) ，各種措施要統籌使用。當經濟運行保持在合理區間時，主推調結構、促改革；當經濟運行逼近上下限時，要以穩增長、控風險為(wei) 主，同時兼顧調結構、促改革”。
　　
　　過去，不管是學術界還是政策執行層麵，穩增長、控風險和調結構、促改革，看起來似乎是對立的。因為(wei) 穩增長、控風險就意味著“保投資”，放鬆財政貨幣政策，一定程度上會(hui) 進一步惡化經濟結構；而調結構、促改革勢必要壓製政府投資，實施中性的財政貨幣政策，大幅釋放改革紅利，給民間資本和市場主體(ti) 以更多的活力。
　　
　　現在，設定區間管理的新思路，不再“一刀切”地穩增長或者調結構，而是統籌施策，審時度勢。
　　
　　如果說不刺激、去杠杆和調結構，是“李克強經濟學”的基本思想，那麽(me) 統籌施策就是“李克強經濟學”的方法論，直接關(guan) 乎基本思想的執行效果。這直接關(guan) 係將來宏觀調控怎麽(me) 去調、什麽(me) 時候去調、該調什麽(me) ，以及短期與(yu) 長遠政策之間如何合理變軌、自然銜接。
　　
　　統籌施策，也就是說，調結構、促改革，必須是以經濟運行處於(yu) 合理區間為(wei) 前提。唯有經濟增長不觸及下限，調結構、促改革才可能有穩定的環境，推進也更容易一些。而當宏觀經濟麵臨(lin) “硬著陸”風險，甚至滑出增長的區間下限，那麽(me) 就必須止住下滑態勢，以穩增長和控風險為(wei) 主。而且，在這種情況下，依然強調要“同時兼顧調結構、促改革”。
　　
　　以此觀之，區間管理最終目的，主要還是為(wei) 了調結構、促改革。而穩增長、控風險，則主要是為(wei) 調結構、促改革奠定良好的大環境。這兩(liang) 個(ge) 層麵，相輔相成，不可偏廢。
　　
　　而“穩增長、控風險，調結構、促改革”在不同條件下的變位，也意味著將來即便需要刺激，也會(hui) 相當溫和、靈活、有針對性。而非，當經濟快下滑到下限區間的時候，不得不依賴財政貨幣政策的刺激，繼續走政府投資和天量信貸主導的經濟增長老路子。各界或許也不必再對出台大規模刺激政策，抱有幻想。即使有局部的政策刺激跡象，也主要是著眼於(yu) 民生需求，為(wei) 了穩住增長下限。
　　
　　說到底，統籌施策，本質上是在以係統的思維考慮問題，而非“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。麵對仍處於(yu) 合理區間的中國經濟來說，進一步加大調結構、促改革的力度，確實是怎麽(me) 強調也不為(wei) 過。以統籌施策為(wei) “方法論”，或許中國經濟的運行會(hui) 更為(wei) 妥當既能完成調結構的戰略大計，也能讓經濟實現更健康的增長。