李克強主持召開國務院常務會(hui) 議
研究推進政府向社會(hui) 力量購買(mai) 公共服務 部署加強城市基礎設施建設

    國務院總理李克強31日主持召開國務院常務會(hui) 議，研究推進政府向社會(hui) 力量購買(mai) 公共服務，部署加強城市基礎設施建設。

    會(hui) 議指出，創新方式，提供更好的公共服務，是惠及人民群眾(zhong) 、深化社會(hui) 領域改革的重大措施，又是加快服務業(ye) 發展、擴大服務業(ye) 開放、引導有效需求的關(guan) 鍵之舉(ju) ，也是推動政府職能轉變，推進政事、政社分開，建設服務型政府的必然要求。要放開市場準入，釋放改革紅利，凡社會(hui) 能辦好的，盡可能交給社會(hui) 力量承擔，加快形成改善公共服務的合力，有效解決(jue) 一些領域公共服務產(chan) 品短缺、質量和效率不高等問題，使群眾(zhong) 得到更多便利和實惠。

    會(hui) 議明確，將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會(hui) 組織、機構和企業(ye) 等承擔。一是各地要在準確把握公眾(zhong) 需求的基礎上，製定政府購買(mai) 服務指導性目錄，明確政府購買(mai) 服務的種類、性質和內(nei) 容，並試點推廣。二是政府可通過委托、承包、采購等方式購買(mai) 公共服務。要按照公開、公平、公正原則，嚴(yan) 格程序，競爭(zheng) 擇優(you) ，確定承接主體(ti) ，並嚴(yan) 禁轉包。三是嚴(yan) 格政府購買(mai) 服務資金管理，在既有預算中統籌安排，以事定費，規範透明，強化審計，把有限的資金用到群眾(zhong) 最需要的地方，用到刀刃上。四是建立嚴(yan) 格的監督評價(jia) 機製，全麵公開購買(mai) 服務的信息，建立由購買(mai) 主體(ti) 、服務對象及第三方組成的評審機製，評價(jia) 結果向社會(hui) 公布。五是對購買(mai) 服務項目進行動態調整，對承接主體(ti) 實行優(you) 勝劣汰，使群眾(zhong) 享受到豐(feng) 富優(you) 質高效的公共服務。

    會(hui) 議認為(wei) ，加強城市基礎設施建設，重點改善薄弱環節，順應了人民期盼。既可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾(zhong) 、提高以人為(wei) 核心的新型城鎮化質量。要按先規劃、後建設，先地下、後地上等原則，在保障政府投入，加強非經營性城市基礎設施建設的同時，推進投融資體(ti) 製改革，發揮市場機製作用，同等對待各類投資主體(ti) ，利用特許經營、投資補助、政府購買(mai) 服務等方式吸引民間資本參與(yu) 經營性項目建設與(yu) 運營，促進改善城市基礎設施薄弱環節，尤其是與(yu) 棚戶區改造配套的基礎設施，這會(hui) 釋放巨大的市場需求。

    會(hui) 議確定以下重點任務：一是加強市政地下管網建設和改造。完善城鎮供水設施，提升城市防澇能力。二是加強汙水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，“十二五”末，城市汙水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。三是加強燃氣、供熱老舊管網改造。到2015年，完成8萬(wan) 公裏城鎮燃氣和近10萬(wan) 公裏北方采暖地區集中供熱老舊管網改造任務。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通係統建設，增強城市路網的銜接連通和可達性、便捷度。加快在全國設市城市建設步行、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全。五是加強城市配電網建設，推進電網智能化。六是加強生態環境建設，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。會(hui) 議強調，要提高城市建設管理的科學化、規範化、法製化水平。在科學規劃和充分論證的基礎上，抓緊在建項目施工，加快新項目開工。堅持質量第一，嚴(yan) 禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”，真正做到建設為(wei) 民、惠民，以實際行動取信於(yu) 民。

    會(hui) 議還研究了其他事項。