來源：新華網 | 發布日期：2013-08-21

　　在上半年經濟數據發布後，中國迎來政策密集發布期。自7月20日至8月20日一個(ge) 月的時間裏，國務院先後推出了放開貸款利率管製、月銷售額不超2萬(wan) 元企業(ye) 免征兩(liang) 稅、“營改增”試點擴至全國、加快發展節能環保產(chan) 業(ye) 、促進信息消費、金融支持小微企業(ye) 發展、“寬帶中國”戰略、改革鐵路投融資體(ti) 製等8項重要政策措施。
　　
　　專(zhuan) 家指出，今年是深化推進經濟體(ti) 製改革的重要一年，這一係列改革措施具有“長短結合”的特點，兼顧穩增長和調結構，體(ti) 現出了新一屆政府 “向改革要紅利”的意圖和決(jue) 心。
　　
　　中國於(yu) 7月15日公布了上半年經濟數據，GDP增速滑向“下限”，此後，一係列“穩增長、調結構、促改革”的政策密集出台。
　　
　　根據中新網記者梳理，自7月20日至8月20日的這一個(ge) 月的時間裏，中國先後出台了8項重大政策，這些政策主要包括—
　　
　　7月20日，中國全麵放開金融機構貸款利率管製，取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業(ye) 原則自主確定貸款利率水平。
　　
　　8月1日，月銷售額不超過2萬(wan) 元的小微企業(ye) 暫免征收增值稅和營業(ye) 稅。此次免征兩(liang) 稅將為(wei) 超過600萬(wan) 戶小微企業(ye) 帶來實惠，據初步估算，預計年減稅規模近300億(yi) 元。同時，交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 營業(ye) 稅改征增值稅試點在全國範圍內(nei) 推開。據測算，2013年全部試點地區企業(ye) 將減輕稅負約1200億(yi) 元。
　　
　　8月11日，國務院出台《關(guan) 於(yu) 加快發展節能環保產(chan) 業(ye) 的意見》，提出到2015年，中國節能環保產(chan) 業(ye) 總產(chan) 值要達到4.5萬(wan) 億(yi) 元。
　　
　　8月12日，國務院公布《關(guan) 於(yu) 金融支持小微企業(ye) 發展的實施意見》，明確提出確保實現小微企業(ye) 貸款增速不低於(yu) 各項貸款平均水平、增量不低於(yu) 上年同期水平。同時，大力拓展小微企業(ye) 直接融資渠道，切實降低小微企業(ye) 融資成本。
　　
　　8月14日，國務院公布《關(guan) 於(yu) 促進信息消費擴大內(nei) 需的若幹意見》，提出到2015年，信息消費規模超過3.2萬(wan) 億(yi) 元，年均增長20%以上，帶動相關(guan) 行業(ye) 新增產(chan) 出超過1.2萬(wan) 億(yi) 元的目標。
　　
　　8月17日，國務院印發了《“寬帶中國”戰略及實施方案》，提出到2015年，初步建成適應經濟社會(hui) 發展需要的下一代國家信息基礎設施。基本實現城市光纖到樓入戶、農(nong) 村寬帶進鄉(xiang) 入村，固定寬帶家庭普及率達到50%。
　　
　　8月19日，國務院出台了《關(guan) 於(yu) 改革鐵路投融資體(ti) 製加快推進鐵路建設的意見》，提出要向地方政府和社會(hui) 資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會(hui) 資本投資建設鐵路。同時研究設立鐵路發展基金，創造條件，將鐵路貨運價(jia) 格由政府定價(jia) 改為(wei) 政府指導價(jia) ，增加運價(jia) 彈性。
　　
　　釋放改革的最大紅利
　　
　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍(jun) 在接受中新網記者采訪時表示，一係列密集出台的政策凸顯著在中國經濟轉型期，新一屆政府“向改革要紅利”的思路。
　　
　　事實上，國務院總理李克強已經不止一次強調“改革”的重要性。李克強19日在蘭(lan) 州召開的促進西部發展和扶貧工作座談會(hui) 上表示，中國經濟發展已步入轉型期，要靠著力釋放改革的最大紅利，激發市場和社會(hui) 活力，增強發展的內(nei) 生動力，以此促進經濟長期持續健康發展，打造中國經濟升級版。
　　
　　國家發展改革委有關(guan) 負責人也曾明確表示，“要把已經看準、具備條件、牽一發動全身的改革項目抓緊推出，幹一件成一件，不斷釋放改革的製度紅利，激發社會(hui) 活力，增強發展動力。”
　　
　　“官方已經明確指出，今年是深化推進經濟體(ti) 製改革的重要一年，因此，一係列改革措施的出台也是在意料之中的。”趙錫軍(jun) 對中新網記者表示，這些改革措施體(ti) 現出了新一屆政府 “向改革要紅利”的意圖，具有“長短結合”的特點。
　　
　　趙錫軍(jun) 指出，有些改革措施時要解決(jue) 目前經濟運行中的一些體(ti) 製和機製上的束縛問題，改革的紅利在短期之內(nei) 就會(hui) 釋放出來，比如貸款利率的放開就有利於(yu) 降低企業(ye) 貸款成本；有些改革措施則著眼於(yu) 長遠的考慮，明確了方案和目標，紅利在未來一段時間內(nei) 才會(hui) 體(ti) 現出來，例如鐵路投融資改革，隻有等實施細則落地，改革措施完成後，效益才能體(ti) 現真正體(ti) 現出來。
　　
　　“總體(ti) 來講，改革堅持的是市場化的方向，綜合考慮，兼顧長遠利益和短期效益，既有利於(yu) 穩增長，又有利於(yu) 調結構、轉模式。”趙錫軍(jun) 表示，一係列改革能提高經濟增長的效率，增強經濟的穩定性。
　　
　　趙錫軍(jun) 指出，可以看出，新一屆政府更加強調改革的作用，而且絕不是口頭說說而已，現在一些改革措施、方案、試點正在實實在在地推進，充分體(ti) 現出了新一屆政府加快推進和落實改革的決(jue) 心。