2014，甲午馬年，人們(men) 視之為(wei) 中國深化改革的關(guan) 鍵年。中國正在各領域推進深化改革，以期迎來下一個(ge) 穩定增長的十年。然，溯洄從(cong) 之，道阻且長。誠如李克強總理所言：“麵對複雜形勢，我們(men) 既要冷靜觀察、保持定力，又要未雨綢繆、主動作為(wei) 。”
　　
　　作為(wei) 博鼇亞(ya) 洲論壇的戰略合作夥(huo) 伴，騰訊網財經記者在2014年博鼇論壇期間專(zhuan) 訪超過40位國內(nei) 外政界、學界和商界的要員，以呈現他們(men) 心裏的中國發展指數和他們(men) 眼裏的中國經濟實況。為(wei) 了明天，我們(men) 問個(ge) 不休！

中國調結構底線：不衝(chong) 擊就業(ye) 率

　　中國正麵臨(lin) 著兩(liang) 難選擇，如何在保增長的前提下，完成調整經濟結構這個(ge) 高難動作，這將考驗決(jue) 策者的勇氣和智慧。
　　
　　一方麵，進行經濟結構調整已經成為(wei) 上下共識；另一方麵，國內(nei) 外經濟環境急劇變化，讓中國經濟承受了多重不確定性。
　　
　　在博鼇論壇上，接受騰訊財經專(zhuan) 訪的嘉賓普遍認為(wei) ，中國經濟達到7.5%的增速存在壓力，這並非說明中國經濟沒有能力維持高速增長，而是在多種因素製約之下，降低增速，為(wei) 調整結構提供空間已經成為(wei) 必然選擇。
　　
　　值得欣喜的是，7.5%並非剛性目標，在加入浮動區間的情況下，中國的結構調整有了更多想象空間。根據高層表態，就業(ye) 率恰好是容忍度的衡量標尺。這一緩衝(chong) 區間的存在，使得中國經濟在多重不確定的情況下，稍顯從(cong) 容。
　　
　　經濟增速達標不易
　　
　　2014年，政府製定了7.5%的經濟增速目標。亞(ya) 洲開發銀行副行長Stephen Groff 認為(wei) ，中國會(hui) 達到這一目標。2013 年中國就超過了預期目標7.5%，GDP同比增長7.8%。Stephen Groff指出，2014年的目標是7.5%，與(yu) 亞(ya) 洲開發銀行的預期一致。
　　
　　但這並不意味著，亞(ya) 洲開發銀行對中國經濟增長的前景沒有擔憂。Stephen Groff稱，預計到2015年，中國經濟增長可能會(hui) 進一步放緩到7.4%。"這依賴於(yu) 許多因素，比如中國正在進行中的改革計劃，能否為(wei) 經濟提供持續的增長動力。在政府控製信貸增長的過程中，會(hui) 否出現較大規模的收縮。目前中國的信貸的確需要收縮，但過於(yu) 激進的縮減將對經濟增長產(chan) 生較大的負麵效果。"
　　
　　著名經濟學家胡祖六也認為(wei) ，中國要在2014年達到7.5%的增長目標，並不是一件輕鬆的事。胡祖六認為(wei) ，中國政府製定這樣的目標是為(wei) 了避免經濟大起大落。中國麵臨(lin) 嚴(yan) 峻的就業(ye) 壓力，每年有700萬(wan) 大學畢業(ye) 生，解決(jue) 就業(ye) 並不是一件容易的事情。此外農(nong) 民工進城、產(chan) 業(ye) 結構調整，都需要有一定的經濟增長率來支撐。
　　
　　他指出，在今年的國際和國內(nei) 環境下，維持7.5%的增速麵臨(lin) 不小的難度和挑戰。"新興(xing) 市場GDP增長率都在大幅下調，巴西和俄羅斯目前隻有2%左右的水平，印度經濟增速回落明顯，這種環境下，中國還要保持7.5%，顯然不是一件輕鬆的事情。"胡祖六認為(wei) ，保增長跟結構改革，在短期內(nei) 存在衝(chong) 突。傳(chuan) 統的增長來源是靠政府對基礎設施的投資來拉動，固定資產(chan) 投資一直是中國經濟增長的引擎。由此導致了很多後遺症，如地方融資平台債(zhai) 務高企，在保增長的前提下完成結構調整，要運用市場化的手段促進改革，同時又要避免陷入維持經濟高增長的陷阱，這需要高超的智慧和政策的藝術。
　　
　　BCG合夥(huo) 人黃河指出，按2014年第一季度的情況來看，中國的經濟增長存在相當多的挑戰。GDP三個(ge) 構成，第一是投資，我們(men) 現在隻能做一些細微的刺激，不能再做大規模的投入，所以投資進一步開發的短期潛力有限。而且中國的債(zhai) 務水平已經比較高，進一步投資會(hui) 加劇去杠杆的難度。第二是消費，好的一方麵，中產(chan) 階級正在成長，每年消費增長還是兩(liang) 位數，雖然增長率在放慢。但令人擔憂的是，整個(ge) 社會(hui) 麵臨(lin) 的著產(chan) 能過剩、需求相對不足的問題，短期內(nei) 有效地刺激消費非常困難。第三是出口，出口是取決(jue) 於(yu) 境外需求，這要看看美國的複蘇。
　　
　　野村證券前董事長氏家純一認為(wei) ，過去二十年10%的增長率對於(yu) 中國政府而言並不是合適的增長目標，"我認為(wei) 中國的今年的GDP增長應該在7%到7.5%之間，7.3%或者7.2%就很好了。"氏家純一對騰訊財經表示。"如果非要把GDP增長率，推至7.5%以上，可能會(hui) 在許多領域遇到困難，比如地方政府債(zhai) 務爆發等。"
　　
　　容忍度為(wei) 調結構提供空間
　　
　　讓人稍感寬慰的是，政府在製定了7.5%的增長目標後，還為(wei) 這一目標提供了彈性空間，而彈性的大小，主要由就業(ye) 率決(jue) 定。
　　
　　財政部財政科學研究所所長賈康(微博)表示，2014年年度規劃的目標是7.5%，還加了左右二字，，這個(ge) 區間的下沿，GDP後麵實質的內(nei) 容是可接受的就業(ye) 水平；它的上沿是社會(hui) 可接受的物價(jia) 水平。如果從(cong) 現在來看，為(wei) 了實現7.5%的年度規劃目標，政策配套是很清晰的，要繼續實行積極財政政策，而貨幣政策要保持相對穩健的定位。這種組合在當下應該是一種比較適當的選擇。中國在貨幣政策方麵穩健，也就是保持中性、收斂，有利於(yu) 整體(ti) 經濟運行中形成適當的市場競爭(zheng) 壓力，使要淘汰的落後產(chan) 能、過剩產(chan) 能靠充分發揮市場力量能夠真正有所淘汰。而財政政策方麵帶有一定的總量擴張效應的同時，更強調優(you) 化結構、區別對待、突出重點、兼顧一般。而重點就要包括民生的一係列事項，是整個(ge) 經濟社會(hui) 生活的底線。另外也要支持一些必要的基礎設施建設、公共工程和產(chan) 業(ye) 增長點的發展。"大概估計，上半年有可能表現得比7.5%要低一點，下半年至少要到7.5%或者再高一點，全年完成7.5%左右的規劃目標應該是一個(ge) 大概率事件。"
　　
　　如果說經濟增速達標的難度係數中，10是最難，今年的難度可能是是7-8。"但黃河表示，首先有一個(ge) 問題要闡明，經濟增速的下限並不是7.5%，黃河認為(wei) 7.0%可能是真正的底線。
　　
　　申銀萬(wan) 國董事長李劍閣指出，經濟增速的下浮區間，主要於(yu) 能夠接受的就業(ye) 率，隻要能夠保持就業(ye) 率，經濟增速低一點也不要緊。信息、城鎮化將成為(wei) 未來新的增長點，都會(hui) 對中國經濟帶來一些推動。城鎮化是要人的城鎮化，人要住下來，肯定要給他提供住房，這都會(hui) 推動經濟的增長。他認為(wei) 中國經濟內(nei) 在的增長動力還是相當強勁，特別是中國居民儲(chu) 蓄率高，這決(jue) 定了中國還會(hui) 有比較高的投資率，經濟增長的動力還可以持續領先。
　　
　　長江商學院院長項兵指出，中國政府手上的牌很多，多個(ge) 領域還沒有放鬆管製，中國即便不靠技術和商業(ye) 模式的創新，僅(jin) 靠放鬆管製，就有可能產(chan) 生爆炸性的增長。如果中國政府真的要8%，9%，甚至10%的增速，都是可以做到。"這是全球非常獨特的，它可以選擇一兩(liang) 個(ge) 行業(ye) 放鬆管製，放鬆管製的速度是可控的"。項兵稱，從(cong) 過去幾年發展的經驗來看，如果GDP增長速度過快的話，不僅(jin) 會(hui) 帶來環境的壓力，而且還會(hui) 加劇收入財富不均，所以這中間要有平衡，以前平衡沒有被高度重視，新一屆政府至少對環境更加重視。環境和社會(hui) 財富分布不均的關(guan) 係怎麽(me) 有效地平衡，政府也需要進行通盤的考慮。

拉加德：中國經濟放緩無需擔心

　　在中國和其他新興(xing) 市場經濟增長逐漸放緩，對中國經濟的悲觀看法越來越強時，國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德表示中國經濟放緩很自然，也是重新平衡經濟，追求可持續發展的必然結果。
　　
　　“中國現在已經是中等收入國家，人口比較穩定，”拉加德上周末在IMF年會(hui) 上對《第一財經（微博)日報》表示，“增長速度從(cong) 兩(liang) 位數下降到每年增長8%、7%甚至6%是很正常的。中國正在進行的增長模式轉型和打擊腐敗會(hui) 使增長放緩，沒有什麽(me) 特別值得擔心的。”
　　
　　中國經濟從(cong) 去年開始就有放緩趨向，今年2月貿易逆差近230億(yi) 美元，三月份貿易數據又明顯弱於(yu) 預期，出口同比下降6.6%，進口加工材料也大幅下滑，整體(ti) 進口下降11.3%。此前公布的製造業(ye) 數據PMI也並不讓人滿意。
　　
　　對中國經濟增長放緩的憂慮是前一段新興(xing) 市場股市大幅下滑的原因之一。對中國經濟唱衰的聲音開始不斷增加。投資家索羅斯在今年年初時曾說，世界第二大經濟體(ti) 中國未來的走向，是全球經濟所麵臨(lin) 的不確定性的主要來源。中國迅速崛起所依賴的增長模式已經失去了後勁。在這樣的背景下，IMF對中國經濟發展過程的坦然態度讓人感到樂(le) 觀。
　　
　　幾乎同一天，李克強總理在博鼇論壇表示，今年中國經濟增長預期目標是7.5%左右，既然是左右，就表明有一個(ge) 上下幅度。他說，無論經濟增速比7.5%高一點，或低一點，隻要能夠保證比較充分的就業(ye) ，不出現較大波動，都屬於(yu) 在合理區間。
　　
　　“雖然中國今年的經濟增長目標下調到7．5％，”拉加德對《第一財經日報》說，“但非常明顯這仍然是對世界經濟的重要貢獻，前兩(liang) 周我訪問中國，對中國政府采取的一係列經濟再平衡措施感到欣慰。”
　　
　　另外，人民幣自從(cong) 今年1月以來下降了3%，很多市場人士猜測是中國央行有意為(wei) 之。3月央行宣布擴大銀行間即期外匯市場人民幣對美元交易價(jia) 浮動幅度由1%擴大到2%。美國財政部則警告中國進入操縱匯率的新階段，美國將對此嚴(yan) 重關(guan) 切。
　　
　　拉加德對《第一財經日報》表示，近期央行擴大銀行間即期外匯市場人民幣對美元交易價(jia) 浮動幅度是人民幣往國際化方向發展的動作，並非有意使人民幣貶值。
　　
　　“我並不將這樣的舉(ju) 動定義(yi) 為(wei) 有意使人民幣貶值，”拉加德說，“我們(men) 歡迎人民幣國際化，並相信國際化進程將逐步持續。”
　　
　　參加IMF年會(hui) 的中國人民銀行副行長、外管局局長易綱在接受本報采訪時說，人民幣匯率近期走勢是市場的判斷。美聯儲(chu) 開始退出量化寬鬆政策，中國2月貿易逆差近230億(yi) 美元，經濟增長減緩等因素都是影響人民幣貶值的市場原因。
　　
　　“人民幣匯率近期波動並不是什麽(me) 大事。”易綱說，“相較其他新興(xing) 市場國家貨幣匯率波動甚至儲(chu) 備貨幣匯率波動，人民幣匯率波動程度是很小且正常的。從(cong) 現在起，人民幣匯率雙向波動都將是正常現象。”
　　
　　針對全球經濟的複蘇情況，拉加德認為(wei) 全球經濟雖然正在複蘇，但複蘇仍然很脆弱且緩慢。即將召開的年會(hui) 將優(you) 先討論如何維持全球經濟更快、更好、更可持續地發展。目前全球經濟增長麵臨(lin) 著發達經濟體(ti) 特別是歐元區長期低通脹率，以及經濟低增長等方麵的困擾，對於(yu) 全球經濟長期發展來說，各國應該加快經濟結構改革以促進全球經濟可持續增長。
　　
　　IMF預期全球經濟在2014年增長3.6%，到2015年增長3.9%。新興(xing) 市場雖然放緩但仍然是主要的增長來源，2014年增長5%，到2015年會(hui) 是5.4%。發達國家今年和明年的增長都會(hui) 是2.3%。
　　
　　拉加德表示雖然目前新興(xing) 市場增長速度放慢，但是他們(men) 仍然為(wei) 世界經濟的增長做出了巨大的貢獻，增速也還是超過發達國家。現在有所不同的是發達國家開始反彈，世界經濟出現了一個(ge) 再平衡的過程。
　　
　　“新興(xing) 市場的黃金時代還遠沒有結束。”拉加德對《第一財經日報》說。

李克強“三大動力結構論”構築中國經濟新支點

　　4月10日，博鼇亞(ya) 洲論壇2014年年會(hui) 在海南省博鼇開幕，國務院總理李克強出席開幕式並發表題為(wei) 《共同開創亞(ya) 洲發展新未來》的主旨演講。

     4月10日，國務院總理李克強在博鼇亞(ya) 洲論壇開幕大會(hui) 上發表主旨演講時表示，中國將從(cong) 三個(ge) 方麵尋求經濟增長新動力，即向改革要動力，向調結構要動力，向改善民生要動力。這意味著，“三大動力結構論”將成為(wei) 中國經濟新的支撐點。
　　
　　在中國國民經濟運行一季度“成績單”出爐的前夕，李克強總理發表主旨演講的意義(yi) 顯得非同尋常。結束兩(liang) 位數高速增長的中國經濟，邁入提質增效“第二季”的道路注定會(hui) 異常坎坷——不僅(jin) 觸及經濟結構的調整和宏觀調控的創新，更需深入挖掘中國經濟增長的新動力機製。
　　
　　新動力之一非改革莫屬。李克強在演講中指出，中國政府將繼續加大簡政放權力度，建立政府權力清單製度，探索實行負麵清單管理模式，並著力推動新一輪高水平對外開放，擴大服務業(ye) 包括資本市場的對外開放。
　　
　　新一屆中央政府執政一年多以來，推動地方政府職能轉變，推進工商登記製度改革，建立上海自貿區等，多項改革緊鑼密鼓地部署落實。正如李克強總理在演講中所言，市場中蘊藏著巨大的活力，人民中蘊藏著無窮的創造力。麵對經濟下行壓力，唯有堅持用改革的思路和辦法才能避免年年打“下限保衛戰”。
　　
　　以行政審批為(wei) 例，去年兩(liang) 會(hui) ，李克強總理曾公開承諾，本屆政府將削減國務院各部門1700多項行政審批事項中的1/3以上。截至今年2月，國務院共分批取消和下放了416項行政審批等事項，取消和免征行政事業(ye) 性收費348項，並修訂了政府核準的投資項目目錄，推動注冊(ce) 資本登記製度改革。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出的要加快轉變政府職能，深化行政審批製度改革；建立公平開放透明的市場規則，實行統一的市場準入製度，在製定負麵清單基礎上，依法平等進入清單之外領域，都將為(wei) 市場各類主體(ti) 創造廣闊的空間。
　　
　　新動力之二是調結構。隨著一係列改革措施的推進，圍繞調結構展開的改革為(wei) 經濟發展提供了強勁的內(nei) 需動力。李克強總理在演講中指出，要向調結構要動力，圍繞縮小城鄉(xiang) 、區域差距和解決(jue) 產(chan) 業(ye) 結構不合理等問題，以結構改革推動結構調整。
　　
　　新一屆政府精準拿捏著宏觀調控的方向和力度，既要把握總量平衡，更需著眼結構優(you) 化。有學者表示，李克強總理反複強調當經濟運行在合理區間時，要主推調結構，這體(ti) 現了其“轉型主導論”的經濟理念。
　　
　　一二三產(chan) 業(ye) 結構調整方麵，為(wei) 加快彌補服務業(ye) 這塊“短板”，“營改增”試點逐步擴大到郵政電信等更多服務領域，用稅收等杠杆來培育壯大生產(chan) 性和生活性服務業(ye) ，更多運用社會(hui) 資本，增加養(yang) 老、健康、旅遊、文體(ti) 等服務供給；城鄉(xiang) 結構調整方麵，以人為(wei) 核心的新型城鎮化建設的快速推進，將破解城鄉(xiang) 之間和城市內(nei) 部二元結構等難題，有序推進轉移人口市民化，更大規模改造各類棚戶區；區域結構調整方麵，正加快推進沿海向內(nei) 地梯度發展，依托長江黃金水道和重要陸路交通幹線，培育新的經濟支撐帶。中西部地區鐵路、公路等交通基礎設施建設為(wei) 產(chan) 業(ye) 轉移創造了新的有利條件。
　　
　　與(yu) 此同時，行業(ye) 結構調整更是不斷提速，綠色工業(ye) 、新能源、節能環保技術和產(chan) 品開發正逐漸形成新的經濟增長點，在此過程中落後產(chan) 能加速淘汰，進一步緩解資源環境的瓶頸約束。
　　
　　新動力之三體(ti) 現在改善民生。發展的目的是為(wei) 了民生。中國13億(yi) 人口是世界上最大的消費市場。就業(ye) 、收入、社保和住房保障製度等直接關(guan) 係公平正義(yi) ，也涉及穩定居民消費預期。而基本公共服務均等化的加快推進則有助於(yu) 逐步縮小城鄉(xiang) 消費差距，釋放廣大農(nong) 民及2億(yi) 多農(nong) 民工的消費需求。
　　
　　隨著民生的改善，內(nei) 需對經濟增長的拉動作用將不斷增強。過去擴內(nei) 需政策難以發揮其實效，推進舉(ju) 步維艱，其根本原因就在於(yu) 老百姓的口袋裏錢不多。我們(men) 需要隨著經濟發展，同步提高人民的收入，而就業(ye) 是收入的來源，是民生之本，要實行更加積極的就業(ye) 創業(ye) 政策，加大對高校畢業(ye) 生、失業(ye) 人員就業(ye) 、創業(ye) 的財稅金融扶持和服務力度。
　　
　　2014被視為(wei) 中國的“改革元年”，簡政放權、營改增、工商登記製度、棚戶區改造等一係列舉(ju) 措落地有聲，預示著中國的經濟增長已基本走出以投資刺激為(wei) 單一驅動力的階段，從(cong) 而進入增長動力趨於(yu) 多元化、均衡化的新階段。
　　
　　單純的高增速不再是我們(men) 發展所追求的唯一目標，可持續的增長模式才是今後保證中國經濟健康發展的重要方向。新形勢下，三大穩增長“動力結構”正在形成新的支撐點，將為(wei) 中國經濟持續健康發展提供澎湃動力。