近日，習(xi) 近平總書(shu) 記在河南考察時指出，我國發展仍處於(yu) 重要戰略機遇期，我們(men) 要增強信心，從(cong) 當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。

　　經濟增長“新常態”，這一概念迅速在經濟學者中引發熱議。“新常態”究竟意味著什麽(me) ，中國經濟為(wei) 什麽(me) 進入了“新常態”，“新常態”下，中國經濟又將如何應對挑戰？《中國經濟周刊》就此采訪了多位經濟學者。

　　在中國社科院經濟研究所研究員劇錦文看來，當轉型升級的階段結束後，經濟將有可能進入7% ~ 8%的中高速的新常態發展階段，但發展的質量會(hui) 更好，更穩定，更有持續性。

　　國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁也表示，中國經濟增長“新常態”的提出，是經濟發展的大勢所趨。

　　國務院研究室綜合司司長陳文玲則表示，經濟體(ti) 量大，增速下行是客觀規律、世界規律，經濟中高速增長將會(hui) 成為(wei) 一個(ge) 新常態。

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦認為(wei) ，我國經濟中高速增長的“底在何處”，還沒有探明。要力爭(zheng) 在今後一兩(liang) 年內(nei) ，找到中國經濟中高速增長的均衡點，在改革中形成經濟發展的新常態。

　　對話

　　嘉賓

　　“新常態”：經濟增速的轉軌換段

　　劇錦文：新常態實際上是一個(ge) 經濟發展的新階段，包括經濟增速的放緩和經濟質量的提升兩(liang) 個(ge) 內(nei) 涵。早期，我國經濟增長的速度比較高，但是經濟基數較低，在此基礎上增長，增速很快。而今，我國經濟的基數和基本麵已經有了很大的擴展，要實現高增速相對困難。

　　此外，由於(yu) 過去經濟增長為(wei) 數量型增長，即主要通過勞動力、資本等要素投入拉動的增長。而今，經濟發展轉變為(wei) 以質量為(wei) 基礎的增長，需要通過技術進步等要素驅動。因此，當轉型升級的階段結束後，經濟將有可能進入7% ~ 8%的中高速的新常態發展階段，但發展的質量會(hui) 更好，更有持續性。

　　牛犁：經濟發展的“新常態”，最大的一個(ge) 特征就是經濟增速的轉軌換段。以國際經濟危機為(wei) 分水嶺，我國經濟發展階段產(chan) 生了根本性變化。從(cong) 經濟增長速度來看，由原來持續30多年GDP平均增速9.8%，過渡到目前7%到8%的中高速的增長階段。在這個(ge) 新的階段，麵臨(lin) 經濟結構和經濟發展模式的全麵轉型。

　　劉世錦：從(cong) 大的背景看，我國經濟仍處在由過去10%左右的高增長向中高速增長的轉換期，這個(ge) 中高速增長的“底在何處”，還沒有探明。要力爭(zheng) 在今後一兩(liang) 年內(nei) ，找到中國經濟中高速增長的均衡點。可以形容中國經濟進入“經濟增長的新常態”，或者 中高速穩定增長期。

　　當前經濟增長的新常態，具備若幹特征：第一，經濟增長從(cong) 原來的10%左右，逐步過渡並穩定在新的均衡點上，如7%左右；第二，經濟結構呈現轉折性變化，增長將更多依托消費、服務業(ye) 和內(nei) 需帶動；第三，產(chan) 業(ye) 升級和創新驅動加快，資源環境壓力舒緩，增長的可持續性增強，勞動生產(chan) 率提升能有效抵減要素成本上升的影響；第四，經濟增長能夠提供相對充裕的工作崗位，產(chan) 業(ye) 調整與(yu) 人力資本結構基本適應；第五，財政、金融、產(chan) 業(ye) 等方麵的風險得到有效控製並逐步化解；第六，企業(ye) 總體(ti) 上能夠實現穩定盈利，政府財政和居民收入保持穩定增長，中等收入群體(ti) 穩步擴大。

　　經濟體(ti) 量大，經濟降速是客觀規律

　　劉世錦：增長速度與(yu) 結構轉換密不可分。回顧中國經濟過去30多年的發展曆程，可以觀察到一個(ge) 規律，即消費增長基本穩定，未出現大的起落；出口對增長的直接影響不是很確定，總體(ti) 上說影響占比不大；影響經濟增長的主要是投資增長，而高投資很大程度上由基礎設施和房地產(chan) (行情 專(zhuan) 區)投資拉動。

　　由基礎設施和房地產(chan) 拉動的製造業(ye) 特別是重化工業(ye) 產(chan) 能過剩嚴(yan) 重，這些行業(ye) 的投資增速也相應下降。由此可知，即隨著主要由基礎設施和房地產(chan) 驅動的投資高增長的結束，中國經濟的高增長時代也相應結束，增長階段的轉換勢在必行。

　　牛犁：從(cong) 國際經驗來看，許多國家在經濟轉軌換段的過程中，往往直接由高速增長轉入中速增長。日本、韓國從(cong) 高速增長期回落時，下降幅度接近一半。而目前，我國經濟增長仍處於(yu) 中高速階段，有兩(liang) 個(ge) 基礎支持：

　　首先，我國經濟發展區域之間的差距是非常大的，差距恰恰是發展的潛力。如在經濟危機的衝(chong) 擊下，東(dong) 部地區部分喪(sang) 失了比較優(you) 勢的產(chan) 業(ye) ，仍然可以轉移到西部去。而日本、韓國等國則隻能將產(chan) 業(ye) 轉出去，形成了“產(chan) 業(ye) 空心化”的現象。

　　第二，盡管目前人口紅利已經到達了峰值和拐點，然而我國的儲(chu) 蓄率仍然高達 48%以上。這在國際上絕無僅(jin) 有。因此，資本積累對於(yu) 增長貢獻的潛力仍然很大。

　　所以我國經濟發展還能保持相對高的發展速度，而非直接下落到中速增長。

　　陳文玲：在中國經濟體(ti) 量越來越大時，經濟增速下行，我覺得有四方麵原因：

　　第一，當一個(ge) 經濟體(ti) 經過經濟起飛、高速發展後都會(hui) 產(chan) 生回落，美、日、德等國均是如此，中國也不例外。體(ti) 量大，增速下行是客觀規律、世界規律，因此將會(hui) 成為(wei) 一個(ge) 新常態。

　　第二，勞動力紅利、製度紅利、資源紅利和環境紅利等因素對於(yu) 經濟發展的支撐力不可能永遠保持在高水平上。目前，經濟發展的重心已轉變為(wei) 調整經濟結構，同時修複、改善和建設生態環境。在此過程中，經濟適度的降速和下行也是為(wei) 配合結構調整，可說是我們(men) 主動為(wei) 之。

　　第三，社會(hui) 治理成本在不斷加大。近年來，我國一直在補民生這一短板。包括投資建立社會(hui) 保障體(ti) 係、醫保體(ti) 係以及正在建立的養(yang) 老體(ti) 係等。解決(jue) 一係列的民生和社會(hui) 問題需要付出成本，這個(ge) 成本也會(hui) 導致經濟適度的下行。

　　第四， 2008年世界經濟危機以後，國際經濟格局發生了重大變化，中國成為(wei) 引領世界經濟的重要引擎，外部不確定因素會(hui) 對中國經濟帶來影響。盡管美國經濟複蘇、歐洲經濟回暖、日本經濟脫離20年衰退期，但它們(men) 依靠的是高債(zhai) 務、過度寬鬆的貨幣政策、以鄰為(wei) 壑等一係列不考慮全球利益的經濟政策。中國受外部影響很大，也是中國經濟下行的原因之一。

　　五方麵推進改革，激發中國經濟內(nei) 生動力

　　劇錦文：首先，還是要強調釋放改革紅利，提升經濟效率，促進經濟發展。製度改革應當是全方位的，其核心還是強化市場在資源配置中的決(jue) 定性的作用。

　　第二，要實現經濟增長質量和增長模式的轉變，將由要素驅動的粗放型經濟增長方式，轉變為(wei) 技術進步等效率驅動的經濟增長。

　　第三，要利用兩(liang) 個(ge) 市場和兩(liang) 種資源。在依靠內(nei) 需的同時，積極利用國際市場和國際資源推動中國經濟的發展，如建立自由貿易區，發展絲(si) 綢之路經濟帶等方式。

　　牛犁：從(cong) 短期來看，應當通過改革進一步釋放製度紅利，解決(jue) 經濟體(ti) 製機製中存在的矛盾。總的來說還是要穩增長、促改革、調結構、惠民生。例如減少行政審批、放寬市場準入、發展混合所有製經濟、推進結構性減稅，激發中國經濟的內(nei) 生動力。

　　而長期來看，最核心的仍然是如何麵對“中等收入陷阱”的挑戰，即指當一個(ge) 國家的人均收入達到中等水平，由於(yu) 不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足。

　　世界上許多掉入“中等收入陷阱”的國家，城市產(chan) 生了新的二元結構，兩(liang) 極分化嚴(yan) 重，富人聚集區和貧民窟並存，社會(hui) 犯罪率升高等問題。未來中國要避免這些問題，改善各種突出矛盾，跨越“中等收入陷阱”，最終跨入發達國家的行列。

　　劉世錦：今後一個(ge) 時期應著力從(cong) 五方麵推進改革：

　　一是防控和化解財政金融風險。當前財政金融風險隱患集中在地方融資平台、房地產(chan) 、產(chan) 能過剩行業(ye) 等領域。應正確處理局部風險和全局風險的關(guan) 係，通過改革強化約束、增進效率，以局部風險的有序釋放爭(zheng) 取不出現係統性風險。

　　二是以破除行政性壟斷、促進競爭(zheng) 為(wei) 重點加快基礎產(chan) 業(ye) 領域改革。具體(ti) 來說，在行政性壟斷問題突出的基礎產(chan) 業(ye) 領域，放進去一兩(liang) 個(ge) 大的競爭(zheng) 者，能夠產(chan) 生有效競爭(zheng) 。

　　三是以降低成本為(wei) 重點促進企業(ye) 盈利模式轉換。當前對企業(ye) 轉型升級形成嚴(yan) 重製約的是六項成本，即勞動力成本、土地成本、資金成本、流通成本、知識產(chan) 權保護成本和準入成本，亟待相關(guan) 改革的深入和突破。

　　四是以服務業(ye) 為(wei) 重點，加快對外開放和對內(nei) 放開。服務業(ye) 是中國下一步增長潛力最大、新增長點眾(zhong) 多的領域。要按照準入前國民待遇加負麵清單的管理模式，著力推動服務業(ye) 的對外開放。

　　五是積極推動產(chan) 業(ye) 轉型升級和創新驅動。必須汲取一些國家“產(chan) 業(ye) 空心化”的教訓，毫不動搖地發展製造業(ye) ，加快製造業(ye) 轉型升級，逐步實現由低成本要素驅動向創新驅動的轉換。