美國港口最快將於(yu) ７月份實施進口集裝箱１００％的安全掃描，估計將給出口商增加每箱５００美元的成本。上海港人士昨天介紹，輸美箱量剛剛有所回升，此舉(ju) 將給中美貿易帶來負麵影響。

    美國為(wei) 保護國家安全，防止恐怖分子在集裝箱中夾帶大型殺傷(shang) 性武器，又出台了嚴(yan) 厲的港口安全檢查製度，計劃對進口集裝箱實行百分百安全掃描。據倫(lun) 敦航運界權威媒體(ti) 《勞氏日報》對英國南普敦港至美國港口出口箱量的統計，平均每箱掃瞄成本將高達５００美元。

    美國２００２年就把反恐目標對準進口集裝箱，安全保衛措施逐步升級，從(cong) 早期的由承運人在集裝箱裝船前２４小時向美國海關(guan) 申報艙單（簡稱“２４小時規定”），終於(yu) 發展到所有箱子都得掃描過關(guan) 。據說美國計劃最快於(yu) ７月份就全麵實施這種措施，透露出美國社會(hui) 的對外防範心態仍在走強。

    美國的安保措施從(cong) 程序上看無懈可擊，每次都與(yu) 相關(guan) 國家達成協商一致。美國２００２年推出集裝箱安全倡議（簡稱ＣＳＩ），就與(yu) 輸美集裝箱前２０大港口的政府一一簽訂協議。美國還在世界海關(guan) 組織（ＷＣＯ）的框架裏尋求各成員國與(yu) 美國海關(guan) 建立安全夥(huo) 伴關(guan) 係，以ＷＣＯ理事會(hui) 年會(hui) 的形式通過關(guan) 於(yu) 國際貿易供應鏈安全與(yu) 便利的一係列雙邊安排。

    中遠航運專(zhuan) 家吳明華說，美國方麵與(yu) 我國商務部就輸美集裝箱百分百安檢掃描一事進行了多次商談，但沒有具體(ti) 結論。
            　　
    出口商安檢成本日益沉重
            　　
    歐盟測算發現，集裝箱往安檢儀(yi) 器搬上搬下的成本就高達每箱３００美元，而且掃描工作和流程設計都很費時，遠比民航旅客過機場安檢麻煩，將延長集裝箱在港口的裝卸時間，造成船舶船期的不正常，這些不確定因素所帶來的時間消耗、航程損失，每年將達到數十億(yi) 美元，最終都將由運輸商轉嫁給貿易商、製造商。

    歐盟已經批評美國此舉(ju) 是讓出口國為(wei) 美國的國家安全埋單，是美國又一次單邊主義(yi) 行為(wei) 。歐盟輸美集裝箱目前的掃描率為(wei) ０．１％－３％，如果執行美國的全麵掃描措施，歐盟將成倍增加成本。

    據了解，上海位居全球輸美海運集裝箱十大港口前列，遠遠超過歐盟各港口，對美出口物流成本日益上升將同樣是上海港的沉重負擔。
            　　
    ２００２年上海輸美海運集裝箱就有９０萬(wan) ＴＥＵ，從(cong) 美國海運進出口貨物總值３０．４２億(yi) 美元，海運出口到美國的貨物總值１４４．２８億(yi) 美元。上海港２００２年的集裝箱吞吐量低於(yu) １０００萬(wan) ＴＥＵ，２００７年增加到２６１５萬(wan) ＴＥＵ。同期我國商務部的統計是，北美占我國出口額的２０．７％。

    可能打壓箱量回升勢頭
            　　
    據上海航運交易所發布的截至５月３０日的中國出口集裝箱運輸市場數據，中國出口集裝箱運輸市場總體(ti) 行情可謂波瀾不驚，其中北美航線的出貨量保持穩定，船舶平均艙位利用率基本能保持在８０％－９０％的水平。分析認為(wei) ，北美航線年度合同談判較為(wei) 順利，貨主也接受了班輪公司提出的將燃油附加費與(yu) 基本海運費分拆的計費方式，但經營北美航線的班輪公司仍將承受來自需求方麵的壓力。預計２００８年泛太平洋東(dong) 行貨量增長僅(jin) 為(wei) ３．４％，２００９年為(wei) ６．２％，較２００４－２００６年間１１％－１４％的增長幅度大為(wei) 遜色。

    吳明華批評美國目前收緊安檢關(guan) 口不是好時機，很可能打壓剛剛回暖的中美貿易。研究表明，中國輸美貨物大多低附加值，９０％的輸美貨物達不到１０％的利潤水平，紡織品更是隻有３％的平均利潤。由於(yu) 人民幣升值，廣東(dong) 等地外貿工廠大批倒閉，過嚴(yan) 的安檢措施將成為(wei) 新的一次雪災、震災，恐怕又要有一大批企業(ye) 熬不下去。

    吳明華預計美國的一些中小型港口也將成為(wei) 受害者，理由是進口集裝箱將流向監測儀(yi) 器齊全的大型碼頭，影響中小型港口的吞吐量。吳明華開玩笑說，美國陸上運輸商倒是可以得益，他們(men) 將發現陸上轉運業(ye) 務變得繁忙。但是這種中轉成本也會(hui) 變為(wei) 新的抑製力量，受損害的還是中美貿易。

    ◇相關(guan) 鏈接 
    香港繼續參與(yu) 美國“港口安全試驗計劃” 
    據我國香港特區政府網站顯示，香港有關(guan) 部門決(jue) 定繼續參與(yu) 美國的“港口安全試驗計劃”，直至２００９年４月３０日。香港於(yu) ２００７年７月與(yu) 美國交換諒解書(shu) ，同意至２００８年４月３０日局部實施該計劃。

    美國在該計劃裏要求香港使用具有輻射探測、影像掃描及相關(guan) 功能的儀(yi) 器檢測海運集裝箱，幫助美國探測及遏止非法販運特殊核材料及其他放射性物質。

    香港特區政府解釋說，仍然指定葵湧貨櫃碼頭為(wei) 試點，通過該碼頭入閘口向美國輸出集裝箱的企業(ye) ，可以自願選擇集裝箱是否接受檢測。如果接受檢測，這些集裝箱在抵達美國港口時，需要再接受安全查驗的機會(hui) 將會(hui) 較低。

    香港特區政府指出，美國的這種計劃現已或將會(hui) 以試點形式在巴基斯坦、洪都拉斯、英國、安曼、新加坡和韓國的６個(ge) 港口推行。