來源：中國國門時報 | 發布日期：2009-02-05

    2008年11月24日，英國進口許可部門發出第2767號《致進口商通告》，表示從(cong) 2009年1月1日起，源自中國的紡織品將不再需要進口許可證，不論這些產(chan) 品是於(yu) 何時從(cong) 中國付運。至於(yu) 已經付運的紡織品的現有進口許可證，在產(chan) 品清關(guan) 時將不再需要出示。但出口至歐盟的產(chan) 品仍須附有原產(chan) 地證明文件，英國第2699號《致進口商通告》對此有所說明。

    根據中國與(yu) 歐盟簽訂的備忘錄，歐盟在2005年中至2007年底對10類內(nei) 地紡織品重設配額，2008年期間則實施雙邊監察製度，監察8類內(nei) 地紡織品及服裝輸出歐盟的情況，包括第4類的T恤、第5類的套頭衫、第6類的長褲、第7類的鬆身恤衫、第20類的床上用織物製品、第26類的衫裙、第31類的胸圍及第115類的亞(ya) 麻或苧麻紗線。

    雙邊監察機製於(yu) 2008年底結束，並不表示未來歐盟不會(hui) 采取其他貿易防衛措施。如歐盟可能會(hui) 針對來自第三國的傾(qing) 銷或補貼產(chan) 品采取貿易防衛補償(chang) 措施，導致關(guan) 稅增加；也可能決(jue) 定設立進口配額，以保護本土行業(ye) 免受進口突增損害。

    反傾(qing) 銷及反補貼

    根據理事會(hui) 第384/96號法規，若符合以下3種情況，可開征反傾(qing) 銷稅：發現有傾(qing) 銷情況、裁定對歐盟業(ye) 界造成實質損害(或威脅)、采取措施對歐盟整體(ti) 有利(包括業(ye) 界、用家及消費者)。歐洲委員會(hui) 負責調查通常是由業(ye) 界提交的申訴，判斷是否成立，也可采取臨(lin) 時措施。確定隻能由歐盟成員國理事會(hui) 采取措施。

    若根據歐委會(hui) 的調查結果開征反傾(qing) 銷稅，則稅項將於(yu) 實施日後5年屆滿(除非展開屆滿期複核)。稅率根據傾(qing) 銷或損害幅度計算。

    反補貼措施方麵，理事會(hui) 第2026/97號法規提供主要的法律框架。除了關(guan) 於(yu) 補貼定義(yi) 和計算方法的條文外，這項法規與(yu) 反傾(qing) 銷法規相似。

    市場防衛措施

    市場防衛措施可施用於(yu) 紡織品及非紡織品。當進口產(chan) 品突增，對歐盟業(ye) 界造成或可能造成嚴(yan) 重損害，歐盟便會(hui) 考慮采取這類措施，形式一般是設立進口配額。

    市場防衛行動方麵，歐盟業(ye) 界不能直接向歐洲委員會(hui) 申訴，而須由成員國提出要求。歐委會(hui) 也可自行展開行動。歐委會(hui) 必須調查確定市場蒙受嚴(yan) 重損害，才能實行防衛措施。此外，2003年，歐盟通過關(guan) 於(yu) “特定產(chan) 品過渡性保障機製”(TPSSM)的第427/2003號法規。若任何源自中國的產(chan) 品幹擾歐盟市場，歐盟可援引法規的條文，采取行動。

    歐委會(hui) 調查市場幹擾情況時，會(hui) 考慮若幹因素，包括進口量、對歐盟同類產(chan) 品價(jia) 格的影響等。若情況嚴(yan) 重，歐委會(hui) 可自行采取市場防衛措施。這類措施不能超過200天，形式可以是關(guan) 稅或配額。TPSSM機製及在這機製下采取的措施將於(yu) 2013年12月11日屆滿。

    美國紡織品協議執行委員會(hui) 日前公布，針對目前受配額限製的中國紡織品及服裝的電子進口證資料係統(ELVIS)規定從(cong) 2009年1月1日取消，不再適用於(yu) 當日或之後進口的產(chan) 品。對於(yu) 在2008年12月31日或之前進口的中國產(chan) 品，即使是在2009年輸入美國，ELVIS及配額規定仍繼續生效，直至另行通告。

    雖然美國針對中國紡織品的配額在2008年年底屆滿，但未來美國仍可采用若幹貿易補救工具，對部分中國產(chan) 品征收關(guan) 稅或實施配額。如美國紡織業(ye) 已在大力遊說美國當局把目前針對越南紡織品及服裝的反傾(qing) 銷監察機製擴展至中國