來源：南方日報 | 發布日期：2009-06-11

    廣東(dong) 製造業(ye) 出口又遇到難關(guan) 。日前，從(cong) 廣東(dong) 省質監局主辦的“歐盟REACH法規國際研討會(hui) ”上獲悉，歐盟實施的《關(guan) 於(yu) 化學品注冊(ce) 、評估、授權與(yu) 限製的法規》（簡稱“REACH法規”）預注冊(ce) 期已過，按照該法規要求，凡在產(chan) 品中使用化學成分但又未預注冊(ce) 的產(chan) 品必須退出歐盟市場。

     專(zhuan) 家指出，估計廣東(dong) 至少將有10多類上萬(wan) 種產(chan) 品、6萬(wan) 家相關(guan) 企業(ye) 受到直接影響，廣東(dong) 的輸歐拳頭產(chan) 品，如機電、紡織服裝、玩具、家具、塑料化纖等化學品下遊產(chan) 品如未能按規定注冊(ce) ，出口將受阻。

估計廣東(dong) 將有上萬(wan) 種產(chan) 品受影響

     據了解，REACH法規是歐盟迄今為(wei) 止關(guan) 於(yu) 化學品管理最為(wei) 複雜的法規，此法規程序繁雜，涉及麵廣，其施行將對包括我國在內(nei) 的世界各國化學產(chan) 業(ye) 及下遊行業(ye) 的近3萬(wan) 種化工產(chan) 品產(chan) 生較大衝(chong) 擊。估計廣東(dong) 將有10多類上萬(wan) 種產(chan) 品、6萬(wan) 家相關(guan) 企業(ye) 受到直接影響，“凡產(chan) 品中使用到化學成分的，都必須符合該法規。”廣東(dong) 省產(chan) 品質量監督檢驗中心順德分中心總工趙明橋如是說。

      據悉，該法規已於(yu) 2007年6月1日正式實施並接受化學品相關(guan) 物質、配置品的預注冊(ce) ，目前預注冊(ce) 涉及的物質種類已達14萬(wan) 種。有業(ye) 內(nei) 人士預計我國已預注冊(ce) 的企業(ye) 有五六千家，涉及的產(chan) 品有五六萬(wan) 個(ge) 。

      該法規對化學品的研發、生產(chan) 、銷售、使用、廢物處理等各個(ge) 環節做出嚴(yan) 格的規定，主要是從(cong) 環保、保護人類健康考慮。

出口歐盟產(chan) 品成本增加10%～20%

     據省質監局有關(guan) 負責人稱，其實廣東(dong) 很多出口大企業(ye) 在技術層麵上，都能達到歐盟REACH法規的要求，但是，由於(yu) 該法規程序繁鎖、檢測項目多、相關(guan) 規定又多，對於(yu) 企業(ye) 來說，要達到要求在歐盟預注冊(ce) ，需要花費的成本將增加很多。

     廣東(dong) 一家出口企業(ye) 表示，若該企業(ye) 要完成整個(ge) 預注冊(ce) 的項目和規定，成本將提高30%。據專(zhuan) 家估計，該法規實施後，將使我國出口歐盟產(chan) 品的成本平均提高10%～20%，但各類產(chan) 品成本增加的幅度不一樣，比如對於(yu) 部分大宗商品如鋼材類，提高的成本約5%，而對於(yu) 一些出口量小、市場占有率低的產(chan) 品，成本可能是成倍增長。

專(zhuan) 家支招：先預注冊(ce) 再決(jue) 定是否正式注冊(ce)

     從(cong) 廣東(dong) 省質監部門獲悉，歐盟關(guan) 於(yu) 該法規的預注冊(ce) 期限已過。但由於(yu) 正式注冊(ce) 的內(nei) 容和程序要求比預注冊(ce) 要複雜得多，現已取得主導注冊(ce) 資格的相關(guan) 企業(ye) 屈指可數，廣東(dong) 還是空白，而且絕大部分企業(ye) 還不知道如何進行正式注冊(ce) 。

     專(zhuan) 家表示，預注冊(ce) 之後，歐盟方麵給出了2～10年的緩衝(chong) 期，在緩衝(chong) 期內(nei) 企業(ye) 產(chan) 品還可繼續在歐盟市場銷售。不過，對於(yu) 部分特殊產(chan) 品——其中包括：年產(chan) 量/進口量超過1000噸的化學物質，以及年產(chan) 量/進口量超過1噸的CMR（即致癌、致突變、生物毒性）物質，或者年產(chan) 量/進口量超過100噸的水生毒性物質，該法規規定必須在2010年12月1日以前完成注冊(ce) ，否則將不得不退出歐盟市場。

     至今尚未預注冊(ce) 的出口企業(ye) 還有兩(liang) 個(ge) 途徑進行補救，或者成立一家新公司，以新公司名義(yi) 向歐盟方麵進行預注冊(ce) ；或者以公司新產(chan) 品的名義(yi) 進行預注冊(ce) 。

     目前歐盟REACH法規成為(wei) 國內(nei) 出口企業(ye) 最大的“攔路虎”。專(zhuan) 家建議，首先，出口企業(ye) 要深入了解該法規；其次，出口歐盟市場的企業(ye) ，可根據各自出口產(chan) 品在歐盟市場的規模、市場占有率、未來發展戰略等來確定是否正式注冊(ce) ；最重要的是，企業(ye) 需要盡快提高技術、研發能力，研究環保、節能產(chan) 品，尋找對人類無害的替代品。