美國出台針對14個(ge) 最不發達國家的紡織品服裝免稅法案，這有助於(yu) 部分最不發達國家創造更多的就業(ye) 機會(hui) ，而孟加拉和柬埔寨兩(liang) 國會(hui) 因此“強者更強”。

    自14個(ge) 最不發達國家紡織品服裝進口免關(guan) 稅，有助於(yu) 提振14國產(chan) 業(ye) 和經濟。

　　美國參議員範斯坦（Dianne Feinstein）和科特邦德（Kit Bond）日前提議，美國為(wei) 14個(ge) 世界上最不發達國家的紡織品服裝進口出台貿易救濟措施，提供免關(guan) 稅待遇。最不發達國家的定義(yi) 由聯合國和美國國務院確定，美國目前的貿易優(you) 惠計劃沒有包括這些國家。這項法案指定的14個(ge) 受益國包括：阿富汗、孟加拉、不丹、柬埔寨、基裏巴斯、老撾、馬爾代夫、尼泊爾、薩摩亞(ya) 、斯裏蘭(lan) 卡所羅門群島、東(dong) 帝汶、圖瓦盧、瓦努阿圖和也門。

　　這項立法的目的在於(yu) 幫助一些最不發達國家的重要出口產(chan) 業(ye) 能夠生存下去，同時促進其經濟增長和政治穩定。範斯坦說：“這項法律將有助於(yu) 世界上部分最不發達國家創造更多的就業(ye) 機會(hui) ，提高生活水平，促進經濟和政治穩定。目前，這14個(ge) 國家對美出口關(guan) 稅幾乎是全球最高的，平均超過15%。該法案將有助於(yu) 糾正這種貿易不平等，幫助最需要的地方發展更多的經濟機會(hui) ，而美國製造商幾乎沒有什麽(me) 損失。”然而孟加拉和柬埔寨作為(wei) 其中的兩(liang) 大紡織強國，會(hui) “強者更強”。

　　早在2005年，美國紡織團體(ti) 協會(hui) （NCTO）就曾公開批評歐盟給予最不發達國家紡織品進口優(you) 惠政策，認為(wei) 歐盟給予最不發達國家紡織品進口免關(guan) 稅、免配額的待遇，不僅(jin) 不會(hui) 幫助、反而會(hui) 傷(shang) 害最不發達國家。

　　NCTO發表觀點稱，貿易數字顯示，如果最不發達國家中擁有最大、經濟競爭(zheng) 力最強的紡織部門的兩(liang) 國——孟加拉和柬埔寨被賦予免關(guan) 稅待遇，這“兩(liang) 強”將摧毀數10多個(ge) 更小、更窮的最不發達國家的紡織產(chan) 業(ye) 。

　　NCTO會(hui) 長Cass Johnson稱：“我們(men) 知道對中國實施保障措施後進口商和零售商把訂單轉向了哪裏。進口商持續增加從(cong) 最不發達國家中的‘兩(liang) 強’（孟加拉和柬埔寨）進口，而這兩(liang) 國的服裝部門已經發展得很大、很有競爭(zheng) 力。”

　　相關(guan) 統計顯示，目前全球性危機造成的陣痛對孟加拉活躍的服裝出口數字並無影響。自2008年以來，孟加拉對美出口大幅增長10%，首次超過印度。據悉，孟加拉78%的出口收入來自於(yu) 紡織品服裝出口。紡織服裝工業(ye) 為(wei) 400萬(wan) 人創造就業(ye) 機會(hui) ，占全國工業(ye) 就業(ye) 率的45%。

　　而來自美國紡織品服裝辦公室的統計數據顯示，近五年來美國從(cong) 柬埔寨服裝進口一直保持兩(liang) 位數增長，從(cong) 2008年開始小幅下降。2007年，柬埔寨對美出口服裝25億(yi) 美元，為(wei) 柬埔寨服裝出口總額的99%。2008年上半年，柬埔寨對美國出口紡織品14億(yi) 美元，同比增長7%。

　　正如Cass Johnson所言，“兩(liang) 強”的出口增幅，充分表明這兩(liang) 個(ge) 國家的紡織部門已經進入出口競爭(zheng) 力較強的行列，而其他最不發達國家還很落後。此外，值得關(guan) 注的是，“兩(liang) 強”目前並不享受免關(guan) 稅進入美國市場的待遇，但他們(men) 已經占據全部最不發達國家紡織品服裝出口的80%。

　　這一貿易救濟提議法案很有可能造成強者更強。Cass Johnson認為(wei) ，這一政策不適用紡織品服裝行業(ye) ，應該進行修改以便排除那些在後配額時代已經明顯增長的國家。