來源：WTO檢驗檢疫信息網 | 發布日期：2009-08-21

    《消費品安全改進法2008》(CPSIA)多項重要規定於(yu) 8月14日實施，其中最重要的是於(yu) 規例實施當日或之後出售的專(zhuan) 為(wei) 12歲或以下兒(er) 童而設產(chan) 品，含鉛量限製由百萬(wan) 分之六百下調至百萬(wan) 分之三百。家具、玩具及其他兒(er) 童產(chan) 品麵漆的含鉛量限製亦於(yu) 8月14日實施，由百萬(wan) 分之六百減至百萬(wan) 分之九十。事實上，除非消費品安全委員會(hui) 認為(wei) 標準難以實行，否則CPSIA的含鉛量標準於(yu) 2011年8月14日前將進一步降至百萬(wan) 分之一百。

    生產(chan) 商須於(yu) 主要為(wei) 12歲及以下兒(er) 童而設的消費品加上追溯標簽，或其他明顯的永久標記。這項規定適用於(yu) 8月14日或之後製造的產(chan) 品，8月14日之前生產(chan) 的存貨毋須有關(guan) 標簽，仍可繼續出售。上述標記必須可讓生產(chan) 商、零售商及消費者斷定產(chan) 品的生產(chan) 商或私家品牌商、生產(chan) 地點和日期，以及該批產(chan) 品的資料(如批次、生產(chan) 序號及其他識別特征)。消費品安全委員會(hui) 並無規定劃一的追溯資料展示方式，隻要求生產(chan) 商自行判斷，製作最適合業(ye) 務和產(chan) 品的標簽。安全委員會(hui) 擬於(yu) 產(chan) 品回收方麵引用追溯標簽條文，酌情決(jue) 定是否懲罰不守規的生產(chan) 商。若屬初犯，而且生產(chan) 商並非故意漏掉所需資料，委員會(hui) 未必會(hui) 施以懲罰。

    近期，消費品安全委員會(hui) 於(yu) 《聯邦紀事》內(nei) 公布兒(er) 童產(chan) 品中觸摸不到的零部件最終裁決(jue) ，並於(yu) 8月14日生效。CPSIA包括一項豁免兒(er) 童產(chan) 品中觸摸不到的零部件含鉛量限製條款。此外，最終裁決(jue) 亦提供指引，訂明兒(er) 童產(chan) 品中觸摸不到的零部件定義(yi) 。

    最終裁決(jue) 包括決(jue) 定兒(er) 童產(chan) 品的零部件是否不能觸及的多項程序。例如：美國聯邦法典第16章第1500.48至1500.49條所指的可觸及性探棒，會(hui) 用來評估兒(er) 童產(chan) 品的含鉛部件是否可以觸及。美國聯邦法典第16章第1500.51至1500.53條所述的使用及濫用測試，會(hui) 用來評估產(chan) 品被兒(er) 童合理使用和濫用時，其含鉛部件是否可以觸及。兒(er) 童產(chan) 品的含鉛量部件若是由布料包覆，而該布料並通過合理使用及濫用測試，則視作不能被兒(er) 童觸及，除非該產(chan) 品或產(chan) 品部分的某邊尺寸不足5厘米。此外，8歲以上兒(er) 童以一般幼童不懂的方法(例如使用工具)故意拆散產(chan) 品，在評估含鉛零部件可接觸性時不在考慮之列。

    最後，消費品安全委員會(hui) 須於(yu) 8月14日前展開規則製定程序，並谘詢消費者團體(ti) 以及生產(chan) 供5歲以下兒(er) 童使用的12種特定育嬰產(chan) 品製造商的意見。消費品安全委員會(hui) 展開規則製定程序後，必須每6個(ge) 月頒布最少兩(liang) 項產(chan) 品類別標準，產(chan) 品類別優(you) 先次序由委員會(hui) 決(jue) 定。標準必須與(yu) 現存的自願標準大致相同，但若委員會(hui) 認為(wei) 更嚴(yan) 格的標準可進一步減少產(chan) 品對兒(er) 童造成的傷(shang) 害，則可收緊標準。消費品安全委員會(hui) 必須定期檢討及修訂上述標準，以確保產(chan) 品符合最高安全水平。此外，消費品安全委員會(hui) 已提出議案，為(wei) 上述特定育嬰產(chan) 品製定登記規則，谘詢期截至9月14日為(wei) 止。

    消費品安全委員會(hui) 正著手處理多項與(yu) 外國出口商及美國進口商利益息息相關(guan) 的事宜。委員會(hui) 於(yu) 7月16日通過建議，拒絕對用於(yu) 兒(er) 童產(chan) 品的水晶及玻璃珠豁免含鉛量限製。美國服裝鞋業(ye) 協會(hui) (American Apparel and Footwear Association)、美國零售協會(hui) (National Retail Federation)、安全實惠童裝聯盟(Coalition for Safe and Affordable Children wear)、人造首飾業(ye) 協會(hui) (Fashion Jewelry Trade Association)以及美國鞋類分銷商和零售商協會(hui) (Footwear Distributors and Retailers of America)於(yu) 7月31日聯署去信消費品安全委員會(hui) 主席特南鮑姆(Inez Tenenbaum)，要求於(yu) 8月中至下旬舉(ju) 行會(hui) 議商討上述決(jue) 定。

     特南鮑姆表示，委員會(hui) 執法時會(hui) 以常識判斷，集中處理主要為(wei) 6歲及以下兒(er) 童而設的水晶及玻璃珠產(chan) 品。不過，行業(ye) 協會(hui) 並不認為(wei) 執法方式為(wei) 會(hui) 員提供實際幫助，希望法例可澄清以下多個(ge) 問題，包括零售商現時能否銷售供7歲或以上兒(er) 童使用的水晶產(chan) 品；是否需要合格證書(shu) 才可銷售用於(yu) 7至12歲兒(er) 童產(chan) 品的水晶零部件；消費品安全委員會(hui) 會(hui) 否拒絕調查有關(guan) 含水晶萊茵石的7至12歲兒(er) 童產(chan) 品的投訴；消費品安全委員會(hui) 會(hui) 否與(yu) 美國海關(guan) 邊境保護局合作，釋放僅(jin) 因水晶部件超出含鉛限製而現受扣押的適合7至12歲兒(er) 童使用產(chan) 品；為(wei) 7至12歲兒(er) 童而設的水晶萊茵石產(chan) 品是否可供外銷出售；水晶萊茵石執法時，會(hui) 否遵從(cong) 首飾或其他產(chan) 品的年齡標簽；含鉛標準是否淩駕於(yu) 州法律(加州及明尼蘇達州已為(wei) 兒(er) 童首飾製定標準)。

    另一方麵，消費品安全委員會(hui) 於(yu) 7月24日投票通過，批準7家合格評定機構成為(wei) 「防火牆」第三方化驗所，其中兩(liang) 家為(wei) 中國化驗所。所謂「防火牆」第三方化驗所，是??製，但已采取防止利益衝(chong) 突措施以免受到不恰當影響。

      最後，消費品安全委員會(hui) 發表政策聲明，說明零部件內(nei) 的鄰苯二甲酸鹽測試問題。CPSIA第108條已禁止使用若幹類鄰苯二甲酸鹽。CPSIA訂明，由2月10日起，不得售賣、分銷及進口含有鄰苯二甲酸二乙基己基酯(DEHP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)或鄰苯二甲酸丁苯酯(BBP)濃度超過0.1%的兒(er) 童玩具及兒(er) 童物品。可以放進兒(er) 童口腔的玩具及物品，若含有濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二異壬酯(DINP)、鄰苯二甲酸二異癸酯(DIDP)或鄰苯二甲酸二辛酯(DnOP)，暫時亦不得售賣、分銷及進口，直至最終規定公布為(wei) 止。此外，根據消費品安全委員會(hui) 的定義(yi) ，「兒(er) 童玩具」是「由生產(chan) 商設計以供12歲或以下兒(er) 童玩耍時使用的消費品」。兒(er) 童護理產(chan) 品，即「生產(chan) 商專(zhuan) 為(wei) 協助3歲或以下兒(er) 童入睡或進食，或協助兒(er) 童吃奶或出牙而設的消費品」。

    消費品安全委員會(hui) 於(yu) 政策聲明中稱，測試應局限於(yu) 塑膠部分或可能含有鄰苯二甲酸鹽的其他產(chan) 品部分。委員會(hui) 指出，生產(chan) 商知道或應該知道產(chan) 品使用的物料及零部件成份，若產(chan) 品或零部件含有其中一類被禁止使用的鄰苯二甲酸鹽，負責認證的生產(chan) 商或進口商必須測試零部件或產(chan) 品，以確保符合CPSIA。

    消費品安全委員會(hui) 將以CPSC-CH-C1001-09.2測試方法檢測鄰苯二甲酸鹽(詳悄請參閱)。

      此外，消費品安全委員會(hui) 將於(yu) 8月25日舉(ju) 行公聽會(hui) ，就2011年財政年度(從(cong) 2010年10月1日開始)的工作日程、工作優(you) 先次序以及現時的策略性計劃向相關(guan) 人士收集意見。