2005年，針對我國的貿易摩擦加劇。全年共有18個(ge) 國家/地區對我發起“兩(liang) 反兩(liang) 保”調查63起，涉案金額21億(yi) 美元。其中，反傾(qing) 銷51起，涉案金額17.9億(yi) 美元；特保案件7起，涉案金額2.2億(yi) 美元；保障措施5起，涉案金額0.9億(yi) 美元。此外，美國對我7種產(chan) 品發起337調查，涉案金額約12億(yi) 美元。歐盟、美國、土耳其等國對我紡織品啟動了242調查或實施限措施。

　　從(cong) 國別看，美洲國家對我特保調查及威脅劇增，7起特保調查中有5起發自美洲國家。歐盟、美國對我貿易救濟調查仍居高不下，涉案金額14.8億(yi) 美元，占全部涉案金額約70%，並且歐美在適用反傾(qing) 銷規則方麵更趨嚴(yan) 格。亞(ya) 非拉發展中國家對我國貿易救濟調查頻繁，全年共發起貿易救濟調查37起，約占60%。

　　從(cong) 涉案產(chan) 品看，主要集中於(yu) 輕工、紡織、機電等我國具有出口競爭(zheng) 力的產(chan) 品，其中尤以紡織品貿易摩擦更為(wei) 突出。

　　從(cong) 救濟手段看，仍以反傾(qing) 銷調查為(wei) 主，我國已連續11年成為(wei) 全球遭受反傾(qing) 銷最多的國家。特保調查於(yu) 2005年下半年進入第二次頻發期。發達國家頻頻使用技術性貿易措施和知識產(chan) 權保護措施，一些發展中國家也利用進口禁令、海關(guan) 估價(jia) 過高等手段對我國出口產(chan) 品設限。

　　麵對日益增多的貿易摩擦，商務部指導行業(ye) 中介組織和企業(ye) 積極開展應對工作，取得顯著成效：

　　一、應對紡織品242特限取得積極進展

　　今年以來，歐盟依據我國加入WTO工作組報告書(shu) 第242段紡織品特別限製措施條款，對我亞(ya) 麻紗和T恤衫正式提出磋商請求，對胸衣等8種產(chan) 品展開設限調查，並對另外10種產(chan) 品實施監控。美國也對我棉製褲子等10種紡織品實施設限，涉案產(chan) 品範圍擴大到24種，金額達63億(yi) 美元。經過艱苦談判，我方分別於(yu) 05年6月11日和11月8日與(yu) 歐盟、美國簽署備忘錄，就紡織品和服裝貿易達成一致，妥善解決(jue) 此次貿易摩擦，為(wei) 我國紡織企業(ye) 贏得了更大的增長空間和穩定的、可預見的貿易環境。

　　二、市場經濟地位工作取得較大進展

　　我國政府通過多層次、多渠道交涉，2005年又有澳大利亞(ya) 、加勒比10國、韓國等共計19個(ge) 國家承認我國市場經濟地位。其中韓國是承認中國市場經濟地位的國家中第一個(ge) 與(yu) 我國貿易額超過1000億(yi) 美元的國家。截至目前，共有51個(ge) 國家承認中國市場經濟地位，加拿大推定中國所有行業(ye) 為(wei) 市場導向行業(ye) 。對我國市場經濟地位的承認，不僅(jin) 標誌著貿易夥(huo) 伴對中國改革開放成果的認可，而且有助於(yu) 中國企業(ye) 擺脫在受到反傾(qing) 銷指控時的不公平環境。

　　三、特保應對工作紮實開展

　　2005年下半年，我國接連遭遇7起特保調查。通過認真總結以往經驗，商務部進行了全力應對。目前，7起案件均在緊張應對之中。12月30日，美國總統布什宣布最終決(jue) 定對中國鋼管特保案不采取特保措施。這是美方繼椅座升降裝置案、鋼絲(si) 衣架案和刹車盤刹車鼓案以來，連續第4次在針對中國產(chan) 品的特保調查中做出不采取措施的最終決(jue) 定。

　　四、反傾(qing) 銷大要案應訴指導成效顯著

　　一是我國獲得市場經濟地位待遇的企業(ye) 數量大幅度提高。今年歐盟共給我國34家企業(ye) 市場經濟地位待遇，約占有史以來歐盟給予我國企業(ye) 市場經濟地位待遇總數量的50%，僅(jin) 化纖布一案就有26家企業(ye) 獲得市場經濟地位待遇。二是應訴結果普遍較好，對我國出口影響不大。迄今為(wei) 止涉案金額最大的美國木製臥室家具案（9.6億(yi) 美元）終裁平均稅率僅(jin) 為(wei) 6.65%。美國盤條案（3.04億(yi) 美元）以無損害結案。南非的5起反傾(qing) 銷裁決(jue) ，4起未采取措施，另1起我國應訴企業(ye) 獲零稅率。印尼麵粉案，我國兩(liang) 家應訴企業(ye) 1家獲零稅率，1家獲較低稅率。三是涉案企業(ye) 應訴數量明顯增加。在歐盟鞋類、印度絲(si) 綢等反傾(qing) 銷案中，商務部派員赴廣東(dong) 、山東(dong) 、四川等省市培訓指導，推動數百家企業(ye) 積極應訴，增強了企業(ye) 的維權意識，也提高了地方商務部門參與(yu) 的積極性。

　　五、反補貼和貿易壁壘案件應對得力

　　加拿大對我國發起的第三起反補貼調查即複合木地板調查，加方終裁僅(jin) 裁定加權平均補貼量僅(jin) 為(wei) 3％。針對歐盟委員會(hui) 意欲再次啟動CR法案限製我國打火機出口的情況，我國再次組團赴歐交涉，已成功阻止歐委會(hui) CR決(jue) 議草案的通過。今年美國對我國產(chan) 品發起的7起337調查全部應訴。

　　六、首例對外貿易壁壘調查順利結束

　　經過一年半的不懈努力，我國對日本紫菜進口管理措施發起的貿易壁壘調查取得完勝。今年1.2億(yi) 張中國紫菜首次進入全球最大的紫菜消費市場日本。這不僅(jin) 助推了中國紫菜業(ye) 的發展，造福於(yu) 沿海廣大漁民，也為(wei) 中國產(chan) 品成功破壘、進入國際市場探索了一條新的路徑。

　　七、應對貿易摩擦工作機製日臻完善

　　經過兩(liang) 年多的摸索實踐，商務部（包括駐外經商機構）、地方主管部門、中介機構、有關(guan) 企業(ye) 的“四體(ti) 聯動”工作機製已逐步成為(wei) 我們(men) 在應對貿易摩擦工作中行之有效的組織構架，並日趨理順和完善。(商務部)(E01)