近年來，我國紡織業(ye) 突飛猛進，已成為(wei) 世界紡織大國，並以低廉的成本，在世界市場上所向披靡，迫使許多國家紛紛設限。中國紡織業(ye) 的迅速崛起，帶來一個(ge) 始料未及的問題：棉紡織原料出現巨大缺口，棉花安全形勢嚴(yan) 峻。

　　專(zhuan) 家指出，對於(yu) 強大的紡織工業(ye) 而言，我國棉花資源已步入戰略短缺期，以200萬(wan) 噸的缺口計算，我國將有三分之一的需求依賴國際市場，一旦國際炒家操控市場，棉紡工業(ye) 將麵臨(lin) 極大風險。

　　缺口巨大 嚴(yan) 重依賴國際市場中國棉花流通經濟研究會(hui) 副會(hui) 長馬東(dong) 向最近預計，今年全國用棉缺口將達到320萬(wan) 噸，而我國今年棉花總產(chan) 隻有570多萬(wan) 噸，缺口占到產(chan) 量的一半多。盡管今年我國棉紡織品出口受到歐美設限的影響，但我國棉紡企業(ye) 用棉量卻仍保持高速增長。中國農(nong) 科院棉花研究所專(zhuan) 家毛樹春指出，今年上半年，我國紡織企業(ye) 紡紗量同比增加23％，超出業(ye) 內(nei) 人士預料。全國最大的棉紡企業(ye) ——山東(dong) 魏橋紡織集團有限公司董事長張士平介紹，2004年度魏橋累計用棉80萬(wan) 噸。2005年度預計用棉增長25％，達到100萬(wan) 噸。

　　山東(dong) 省棉麻公司經理郭明泉認為(wei) ，未來三至五年甚至十年內(nei) ，我國棉花長期供不應求，每年缺口至少在150萬(wan) 噸至200萬(wan) 噸。目前，棉花已成為(wei) 我國繼大豆、食用油之後，第三大需要大量進口的大宗農(nong) 產(chan) 品。

　　專(zhuan) 家預計，到2010年，我國紡紗量將達1500萬(wan) 噸，占世界總量的一半。對於(yu) 強大的紡織工業(ye) 而言，棉花資源已步入戰略短缺期，以200萬(wan) 噸的缺口計算，我國將有三分之一的需求依賴國際市場，一旦國際炒家操控市場，棉紡工業(ye) 將麵臨(lin) 極大風險。

　　生產(chan) 與(yu) 價(jia) 格“雙波動”

　　1999年9月1日，我國棉花結束了長期的計劃控製，市場放開，棉花的收購價(jia) 格、銷售價(jia) 格主要由市場形成，國家不再作統一規定。市場放開的當年，一直靠行政命令維持的棉花生產(chan) 迅速下滑，1999年全國棉花種植麵積大幅下降至曆史最低點。與(yu) 此同時，我國棉花生產(chan) 也墜入了一個(ge) 劇烈波動的“怪圈”，至今仍未走出。

　　在棉花價(jia) 格上，突出表現在暴漲急跌，2003年，國內(nei) 棉花價(jia) 格最高漲幅超過100％。2004年，棉價(jia) 又出現暴跌，中國棉花價(jia) 格指數下跌差率達35.9％。棉花價(jia) 格的暴漲急跌，使棉紡企業(ye) 、棉花加工流通企業(ye) 和棉農(nong) 都承受著巨大的風險和壓力。山東(dong) 省棉花生產(chan) 辦公室主任趙法宏認為(wei) ，棉價(jia) 大跌時，棉農(nong) 受打擊，棉紡企業(ye) 出現原料不足；棉價(jia) 大漲時，棉農(nong) 能多賣錢，應該受益。但往往價(jia) 高的年份，是棉花麵積和產(chan) 量少的年份，農(nong) 民實際得不到多少利益。而棉價(jia) 高提高了紡織企業(ye) 成本，棉紡企業(ye) 叫苦不迭。

　　伴隨著價(jia) 格的漲跌，棉花生產(chan) 波動加劇。中國農(nong) 科院棉花研究所副所長李付廣介紹，2002年全國棉花播種麵積6200萬(wan) 畝(mu) ，比上年減少1000萬(wan) 畝(mu) 。2003年在棉花播種麵積比2002年增加22％的基礎上，因災害棉花總產(chan) 量下降了1％。在高價(jia) 格的拉動下，去年棉花播種麵積擴大11.4％，總產(chan) 達到632萬(wan) 噸，增產(chan) 30％，創曆史新高。今年，由於(yu) 年初籽棉價(jia) 格一度跌至每公斤4元，挫傷(shang) 了棉農(nong) 種棉積極性，全國種棉麵積下降20％。棉花市場價(jia) 格的劇烈波動與(yu) 生產(chan) 波動互相疊加，進一步放大了其不穩定性。

　　靠自給還是靠進口？專(zhuan) 家指出，麵對我國棉花產(chan) 需的巨大缺口，一味依賴國際市場帶有極大風險，必須立足國內(nei) ，增加棉花產(chan) 量，擴大供應。中棉所副所長李付廣分析說，目前，我國棉花生產(chan) 能力還相當脆弱，特別是抗災能力差。氣候異常往往造成棉花生產(chan) 的重大損失。因而從(cong) 另一個(ge) 角度看，提高抗災能力，就能減少損失，提高產(chan) 量。

　　專(zhuan) 家呼籲，鑒於(yu) 我國棉花安全的考慮，在成功實施糧食扶持政策後，加大對棉花的扶持。李付廣說，美國棉花之所以能長期保持穩定產(chan) 量，是因為(wei) 美國政府投入了巨額補貼。據美國農(nong) 業(ye) 部數據，1999年8月至2003年7月間，美國為(wei) 棉農(nong) 提供了約124.7億(yi) 美元的補貼，而同期美國棉花的產(chan) 值是139.4億(yi) 美元，補貼率為(wei) 89.5％。我國雖然不可能達到這麽(me) 高的補貼率，但適當的補貼是應該的。

　　近幾年，為(wei) 彌補棉花缺口，我國以配額方式進口了大量棉花，但由於(yu) 配額發放缺乏預見性，時機和數量掌握不當，加劇了國內(nei) 棉花市場震蕩。山東(dong) 省棉麻公司經理郭明泉認為(wei) ，發放棉花進口配額應與(yu) 國家儲(chu) 備結合使用。這樣不僅(jin) 可以很低的成本取得國際資源，更可以增加儲(chu) 備量，在國內(nei) 棉價(jia) 過高時，拋售起到平抑市場的作用。