韓資企業(ye) 密集撤退、港台企業(ye) 開始逃離珠三角……，圍繞著外資企業(ye) 撤離中國市場的報道近期不斷升溫，從(cong) 而也引發了人們(men) 對外企投資中國未來前景的種種猜想。其實，部分外企的撤離隻是中國外資版圖上的一種局部或者暫時的異動，所折射出的恰恰是中國引資質量不斷提高的現實背景和國外資本在中國可能加速優(you) 化的樂(le) 觀預期。

    外企撤離：成本推動下的必然
　　
    資料表明，2007年廣東(dong) 省有244家外商投資企業(ye) 撤離。同時有調查顯示，在目前珠三角8萬(wan) 家港台企業(ye) 中，有37．3％計劃搬離。無獨有偶，在北方目前已經有103家韓資企業(ye) “無故撤離”山東(dong) 。外企的新動向引起了中國官方和普通百姓的關(guan) 注。
　　
    資本的本性是逐利，就如同當初外商資本蜂擁而入來到中國主要是利用我國的成本優(you) 勢而獲利那樣，當中國市場成本發生變化進而侵蝕到外企的利潤時，選擇撤離就成為(wei) 了外資最原始的商業(ye) 衝(chong) 動。
　　——勞動力成本。從(cong) 今年1月1日開始實施的《勞動合同法》不僅(jin) 提高了企業(ye) 職工的工資標準，而且也強製性規定了職工應當享受的福利標準。由於(yu) 在華外資企業(ye) 大多是勞動密集型的加工廠，其新增成本可想而知。
　　——稅收成本。今年開始實施的“兩(liang) 稅合一”新政廢止了外資企業(ye) 享受的優(you) 惠稅率（平均為(wei) 13％），而轉為(wei) 與(yu) 內(nei) 資企業(ye) 一樣的平均稅率（30％左右），由此壓縮了外企的利潤空間。與(yu) 此同時，出口退稅由原來的17％下調到了目前的13％，而且今年5月將會(hui) 再次下調到5％。由於(yu) 約50％的外資企業(ye) 產(chan) 品返銷母公司或者出口海外，出口退稅的減少直接削減了其利潤所得。
　　——人民幣升值成本。人民幣自匯改以來的累計升幅已經達13．31％。2007年全年升幅6．9％，2008年以來的升幅也已超過了2％。在人民幣快速升值的行情下，許多外企不得不提前以產(chan) 品漲價(jia) 來進行對衝(chong) ，其市場議價(jia) 能力受到抑製。
　　——擴張成本。一方麵，作為(wei) 原來地方政府吸引外資最核心的武器——土地受到了宏觀層麵的硬性約束，工業(ye) 用地由此受到了扼製；另一方麵，環保要求成為(wei) 了考核企業(ye) 的重要指標。對於(yu) 那些依靠來料加工的外企而言，擴大再生產(chan) 所可能承受的風險大大增強。
　　
    對於(yu) 成本變化推動外企從(cong) 中國撤離的結果，我們(men) 有必要作出客觀判斷。首先，勞動密集型產(chan) 業(ye) 的梯度轉移，即向用工成本低、稅收優(you) 惠和環境標準寬鬆的地方遷移是必然的規律。對於(yu) 中國而言，完全沒有必要靠犧牲勞動力、土地資源和環境要素來挽留惟利是圖的國外資本，而對於(yu) 那些繼續留在中國的優(you) 質外資企業(ye) 要加大保護和扶持力度。其次，要區分跨國性轉移和跨區性轉移。跨國性轉移非一國政策所能左右，而對於(yu) 外企在國內(nei) 不同區域間的轉移可以通過有效的政策加以引導，這種轉移趨勢有利於(yu) 區域經濟的重新分工和產(chan) 業(ye) 結構的合理調整。再次，要區分適應性轉移和擴張性轉移。對於(yu) 外企那種規避成本或者環保標準的適應性轉移，宏觀政策幾乎無法強求，而對於(yu) 那些將研發環節留在中國但將生產(chan) 環節轉移到其他國家的擴張性轉移，政策不僅(jin) 不應給予限製，相反應當進行適當的鼓勵。最後需要強調的是，由於(yu) 勞動密集型產(chan) 業(ye) 轉移可能引致產(chan) 業(ye) 空心化，加大失業(ye) 流量，因此，對於(yu) 外資的撤離，應當掌握好其推進的節奏與(yu) 速度。
　　
    外企選擇：數量到質量的轉換
　　中國國家統計局的數據表明，2007年中國吸收利用外商直接投資（FDI）748億(yi) 美元，同比增長13．6％。而據商務部的最新統計，僅(jin) 2008年1月，中國實際使用外資就達112億(yi) 美元，同比增長109％。不過，在資本進入量增加的同時，外商新設立企業(ye) 數量卻呈減少態勢。2007年，中國新設外資企業(ye) 37888家，同比下降8.69%。今年1月外資新設企業(ye) 2918家，同比下降13．41％。一增一減的客觀數據代表著中國引進利用外資風向的轉變，也反映著外企在中國市場進入調整狀態。
　　
    以前，資本短缺的中國很長時期引進外資都是以廉價(jia) 的生產(chan) 要素（土地、勞動力）為(wei) 籌碼，甚至不惜以犧牲環境資源為(wei) 代價(jia) 。盡管這種“以市場換資本”的方式讓外企紛至遝來並驅動了工業(ye) 化的擴張，但也讓中國嚐到了耕地銳減、空氣汙染等透支未來之苦。基於(yu) 中國產(chan) 業(ye) 結構的優(you) 化和可持續發展能力的提高，中國引進外資的政策出現了根本性調整，即從(cong) 數量為(wei) 主轉向質量為(wei) 主。根據中國商務部最新公布的《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄》，外企將不再被鼓勵進入傳(chuan) 統製造業(ye) 和出口導向型領域。
　　
    政策的轉向勢必引起外企在中國市場的重新調整布局：第一，產(chan) 業(ye) 選擇轉移到製造業(ye) 高端環節和創新領域，如電器電子、半導體(ti) 、計算機設備等將受到外資的青睞，同時外企對高新技術、節能環保等產(chan) 業(ye) 投資將大幅增加。第二，活動重心將從(cong) 特殊經濟區域轉移到更廣泛的經濟地帶，即受製於(yu) 東(dong) 部沿海要素資源的約束和其他地區商業(ye) 環境的改良，絕大多數外企將在中國完成自身產(chan) 業(ye) 的重新分工，將研發中心留在東(dong) 部地區，而將生產(chan) 加工環節轉移到成本較低的中西部。第三，資本擴張以並購方式完成，跨國公司對外投資的80％都是通過並購方式實現的，但目前外國公司在中國每年的並購合同額隻占中國同期所有外商投資的2．5％。不過，大量的國有企業(ye) 重組和民營企業(ye) 的擴張為(wei) 外企進入中國市場和擴充資本提供了充沛的空間，因此，未來外企在中國不再以綠地投資投資建廠為(wei) 主。
　　
    顯然，完成以上三個(ge) 方麵的自我改造並非一般意義(yi) 的外資所能為(wei) ，隻有那些資本與(yu) 技術力量雄厚的跨國企業(ye) 才能跟上中國政府的節拍。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，中國引進外資企業(ye) 數量的減少或者說部分外企撤離，正好是政策杠杆和外資選擇互動的結果。
　　
    外企擴張：日益改良的中國機遇
　　
    從(cong) 目前來看，流出中國的外企最後主要進入了印度、印度尼西亞(ya) 等亞(ya) 洲國家。不過，外企資本的這種切換方式並不足以說明中國市場已經失去了吸引力。一方麵，與(yu) 亞(ya) 洲各國相比，中國的人力資本仍具有比較優(you) 勢。在工程師等技術人員領域，中國上海、廣州、杭州等城市的平均工資要低於(yu) 印尼、馬來西亞(ya) 、 泰國、菲律賓、印度等國；在經理級的管理人員層麵，中國主要城市的平均工資又高於(yu) 新加坡、韓國等地。另一方麵，亞(ya) 洲國家的外資稅率平均在30％左右，基本上高於(yu) 中國或至少跟中國的稅率水平一樣，而且中國對於(yu) 高新技術企業(ye) 還保持原來15％的稅率。
　　
    值得強調的是，隨著中國投資審批程序的簡化和政府職能的轉變，外企投資中國的政務環境將得到根本性改變，外企在中國生存的製度環境也在改善。據最新消息，中國政府已經允許符合條件的外商投資公司發行A股，並在發行A股的基礎上發行以人民幣計價(jia) 的公司債(zhai) 券。此舉(ju) 為(wei) 外企在中國更大規模地融資提供了順暢的渠道。
　　
    世界銀行在《中國利用外資的前景和戰略研究》報告中指出，未來5年中國將占流入發展中國家FDI的30％左右。按照產(chan) 業(ye) 轉移理論，跨國公司產(chan) 業(ye) 轉移一般遵循先製造業(ye) 後服務業(ye) ，然後是研發中心的遞進過程。目前，外企進入中國完成了第一階段，已經進入了第二階段。預計在服務業(ye) 領域，中國市場有更大的投資機遇：
　　——金融服務業(ye) 。一方麵，伴隨著外資對中國銀行股權投資上限25％的突破，外資參股中國銀行業(ye) 的規模將得到空前擴張；與(yu) 此同時，在中國銀監會(hui) 多次降低農(nong) 村銀行準入門檻的前提下，農(nong) 村市場向外資敞開了大門。
　　——旅遊服務業(ye) 。據世界旅遊組織預計，未來幾年中國旅遊業(ye) 將保持年均10％以上的增長速度，到2020年中國將成為(wei) 世界上第一大旅遊目的地。如此龐大的旅遊市場，勢必對外資產(chan) 生強大的吸引力。
　　——教育服務業(ye) 。據中國社會(hui) 調查所公布的“中國居民消費調查報告”預計，2010年中國英語培訓的市場總值將會(hui) 達到300億(yi) 元。在服務業(ye) 逐步開放投資空間的前提下，教育培訓等領域將成為(wei) 境外風險資本、私人股本競技的新市場。
　　——服務貿易業(ye) 。資料表明，從(cong) 現在至2010年，包括工程承包、設計谘詢、技術轉讓和物流運輸在內(nei) 的中國服務貿易業(ye) 將保持年均20％以上的增長態勢，特別是伴隨著製造業(ye) 與(yu) 物流業(ye) 的融合，物流供應鏈越來越成為(wei) 一個(ge) 炙手可熱的產(chan) 業(ye) ，稀缺的物流網絡資源將引起外企的關(guan) 注。