來源：中國經營報 | 發布日期：2008-03-03

    有關(guan) 出口退稅政策調整的消息源源不斷：環保總局已向財政部和國稅總局提出了取消農(nong) 藥、塗料、電池及有機砷類等39種“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口退稅的建議。同時，廈門總商會(hui) 傳(chuan) 出消息，今年服裝紡織品的出口退稅可能還會(hui) 下調，調整幅度可能高達4%。
　　
    “國家之所以頻繁調整出口退稅率，主要是出於(yu) 產(chan) 業(ye) 結構調整、改變貿易增長方式的考慮。”中銀國際董事總經理兼研究部主管程漫江認為(wei) ，但是，這隻是政府宏觀層麵的訴求，企業(ye) 正在成為(wei) 這種轉變陣痛與(yu) 成本的最終承受者。
　　
    然而，這些企業(ye) 個(ge) 體(ti) 命運，最終將影響到中國經濟的格局，畢竟中國在近15年的經濟高速增長中，出口扮演的角色至關(guan) 重要，對於(yu) 任何一台“大戲”而言，更換主角，都是大事。
　　
    遊說無效 政策急變
　　
    “具體(ti) 操作細節還在研究當中。”國稅總局進出口稅收管理司一位官員在電話中透露。以“兩(liang) 高一資”產(chan) 品為(wei) 例，盡管行業(ye) 協會(hui) 和多家企業(ye) 此前曾經試圖遊說政府部門逐步調整稅率，但是政府主張一步到位的決(jue) 心相當堅定，皆是從(cong) 13%的高退稅率水平直接降到零。
　　
    據了解，目前我國將出口退稅率分為(wei) 幾個(ge) 層次：第一類是技術含量高、附加值大的產(chan) 品實行完全退稅；第二類是部分退稅，涵蓋了除高附加值產(chan) 品和資源類產(chan) 品以外的其他所有的出口產(chan) 品。第三類是取消出口退稅，圈定在“二高一資”資源類企業(ye) 。退稅率分為(wei) 17%、13%、11%、9%、5%五檔。
　　
    商務部研究院研究員梅新育分析，從(cong) 最近幾次出口退稅政策調整來看，針對的都是第二類和第三類國際競爭(zheng) 力非常強的產(chan) 品，以及出現投資過熱情況的產(chan) 品，這樣的調整有助於(yu) 調整貿易結構，提高企業(ye) 競爭(zheng) 力。
　　
    不過，與(yu) 中國降低或取消出口退稅不同的是，中國的主要貿易夥(huo) 伴美國、歐盟以及其他一些國家、地區，對所有產(chan) 品均采取完全退稅政策，而中國企業(ye) 享受的卻是部分退稅政策，以此推算，中國出口企業(ye) 其實需要比海外競爭(zheng) 對手多負擔4%～17%不等的增值稅。
　　   
中國為(wei) 何不實行完全退稅？上海WTO事務谘詢中心谘詢部主任馮(feng) 軍(jun) 認為(wei) ，這是因為(wei) 中國產(chan) 品在國際上以價(jia) 格競爭(zheng) 為(wei) 主，企業(ye) 對價(jia) 格敏感，而出口退稅率的下調會(hui) 削弱他們(men) 的國際競爭(zheng) 力，促進貿易平衡，與(yu) 人民幣升值相比，出口退稅是最為(wei) 靈驗，又是最容易實施的一步棋。
　　
    利潤壓縮 外貿之難
　　
    外貿企業(ye) 普遍認為(wei) 頻繁調整出口退稅對他們(men) 不利，其實很好理解，因為(wei) 這一看似微不足道的稅率將占去外貿企業(ye) 很大一部分利潤，今後的經營壓力很大。
　　
    這幾天，在廣東(dong) 肇慶投資電池廠的黃賢從(cong) 沒睡過一個(ge) 安穩覺。今年年初，他剛剛與(yu) 美國一家玩具企業(ye) 簽下合同，為(wei) 電動玩具提供電池，按照合同，他的公司從(cong) 3月開始出貨，5月底才能完成這筆交易。
　　
    “我們(men) 本來以為(wei) 幅度不會(hui) 這麽(me) 大，比如調到9%之後再逐步下調。對電池行業(ye) 來講，出口退稅率每下調1%，就相當於(yu) 出口成本增加約1%。現在出口退稅取消了，對我們(men) 這麽(me) 一個(ge) 小廠子來說隻能關(guan) 門了。”電話那頭，黃賢的口氣十分焦急。
　　
    一直麵臨(lin) 出口退稅調整陰影的山東(dong) 三陽紡織進出口有限公司總經理王偉(wei) 生長長歎了一口氣，回想起短短幾年間，出口退稅率從(cong) 以前的17%下調至13%，緊接著又下調至11%，每下降2%，企業(ye) 利潤將下降15%，這些變化使得該廠每件褲裝的出口利潤從(cong) 原來的10元降低到1元之內(nei) 。
　　
    “我的工廠現在利潤率也不過3%而已，如果今年服裝紡織品的出口退稅如業(ye) 內(nei) 所說調整幅度可能達到4個(ge) 百分點之多，也就是說企業(ye) 出口100萬(wan) 元服裝，退稅利潤可能從(cong) 現在的11萬(wan) 元降至7萬(wan) 元。”盡管目前國家尚沒有明確做出對紡織品出口退稅率調整的計劃，但是王偉(wei) 生依然無法真正放心下來：“大家都預測紡織品出口退稅率再次下調是早晚的事情，估計要再倒掉一批工廠。”
　　
    艱難應對 自我救贖
　　
    很多企業(ye) 已聞風先動，提前尋求規避對策。在他們(men) 看來，損失並非是不可控的。
　　“我們(men) 要把沒有做的出口單子盡快做完。”黃賢說。自從(cong) 傳(chuan) 出政策消息以來，各個(ge) 港口都出現連夜裝船的景象，““現在大家都是抱著‘寧可信其有’的態度，爭(zheng) 取搶時間差提前出貨。”據悉，所有最近一個(ge) 月的船期都已經全部排滿，船運價(jia) 格一天一個(ge) 價(jia) 。
　　
    由於(yu) 定不上船期，更多企業(ye) 考慮選擇保稅物流園區的倉(cang) 庫，按照海關(guan) 有關(guan) 規定，隻要貨物進入天津、深圳等保稅物流園區，即視為(wei) 出口，可以獲取退稅單證，辦理退稅手續。
　　
    但這種方法畢竟是暫時性的，像一個(ge) 避風港，一些頭腦靈活的企業(ye) 正在考慮更為(wei) 有效的對策。
　　
    梅新育透露說：“向一些關(guan) 稅政策優(you) 惠的國家轉移，也正在被一些企業(ye) 所采用。像成本壓力大、技術含量低的企業(ye) 更願意到歐盟注冊(ce) 公司，享受與(yu) 歐盟企業(ye) 同等市場待遇的同時，還可以獲得資源、勞動力的比較優(you) 勢。本次出口退稅率大幅下調，將導致勞動密集型製造產(chan) 業(ye) 成為(wei) 中國企業(ye) 海外投資的首選。”
　　
    其次，變原來以外貿為(wei) 主向內(nei) 外貿並舉(ju) ，開始“兩(liang) 條腿”走路，也是目前外貿企業(ye) 的發展目標，梅新育說：“國內(nei) 消費市場很大，有許多空白點，未來幾年，將有大量的中國企業(ye) 必須從(cong) 廉價(jia) 出口轉向開拓國內(nei) 市場。”