麵對國內(nei) 通貨膨脹加劇與(yu) 全球經濟增長減速的矛盾與(yu) 挑戰，中國總理溫家寶要求推動中國經濟以更加高效、公平和環保的方式發展。

    在周三所作的政府工作報告中，溫家寶向人大代表們(men) 表示，政府必須“著力轉變經濟發展方式，調整經濟結構，提高經濟增長質量和效益。”每年一次的全國人大會(hui) 議周三開幕，溫家寶報告中的主基調就是遏製汙染、增加社會(hui) 服務支出、確保通過經濟增長拉動就業(ye) 和收入增長。

    溫家寶承認與(yu) 貿易夥(huo) 伴國的貿易摩擦增多，國際金融市場風險增大，並稱物價(jia) 上漲是廣大群眾(zhong) 最為(wei) 關(guan) 注的問題。他承諾采取及時、靈活的措施解決(jue) 經濟問題，提出了保持經濟持續增長、同時抑製通貨膨脹的許多短期舉(ju) 措。

    但溫家寶也關(guan) 注著許多長期問題的解決(jue) 之道，希望能夠減少林林總總的潛在挑戰對中國經濟的衝(chong) 擊。精簡中央政府機構，實行數量減少而權力集中的大部門體(ti) 製就是主要議事日程之一。人大代表們(men) 將在今後幾天裏討論和批準這些計劃。今年的會(hui) 議還將宣布溫家寶第二任總理任期中新的國務院及部委官員名單。
    
    北京清華-布魯金斯公共政策研究中心(Brookings-Tsinghua Center for Public Policy)主任蕭耿表示，新的領導班子需要考慮如何減少低效的國家壟斷和計劃不周產(chan) 生的成本。當務之急應是提高效率。

    節能減排已經取得了一些積極進展：2007年單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗和水耗分別比上年下降3.3%和9.5%。中國去年的經濟增長率高達11.4%，因此資源的總消耗量也在繼續增長。但這種改善可以讓中國降低對進口石油和原材料的依賴。近年來這些初級產(chan) 品價(jia) 格大幅上升也是中國出現通貨膨脹的原因之一。與(yu) 此同時，由於(yu) 中國一半的火電廠都采用了汙染控製設備，去年二氧化硫的排放量下降了4.7%。

    今年，溫家寶還將提高科研及開發經費，幫助中國減少對高汙染、高耗能行業(ye) 的依賴。他計劃進一步改革國有企業(ye) ，其中包括臃腫的國營鐵路。負責製定產(chan) 業(ye) 政策的國家發改委表示，這將推動龐大臃腫的企業(ye) 迅速轉變為(wei) 強大高效的企業(ye) 。

    溫家寶重申了政府將實行從(cong) 緊的貨幣政策的承諾，這也使得中國央行幾乎不可能在去年六次加息後又迅速減息。但他指出，政府將堅持區別對待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急刹車。比如，溫總理呼籲加大對農(nong) 業(ye) 的信貸，減少在重工業(ye) 領域的投資。

    中國政府正增加對醫療衛生等服務行業(ye) 的投入，這也是解決(jue) 宏觀經濟問題的舉(ju) 措之一。從(cong) 理論上說，一個(ge) 強有力的社會(hui) 保障網絡更能夠讓百姓減少後顧之憂，從(cong) 而更有利於(yu) 增加他們(men) 的消費意願。

    中國經濟增長傳(chuan) 統上主要依靠國內(nei) 外投資拉動，但如果投資領域出現供大於(yu) 求的局麵，曾經的繁榮將產(chan) 生泡沫破裂的危險。為(wei) 了給經濟提供一部或許更具穩定性的增長引擎，溫家寶一直以來都鼓勵增加消費。政府數據顯示，零售額在2007年接近年底時出現大幅攀升，使得去年成為(wei) 了2000年以來消費對經濟增長的拉動作用首次超過投資貢獻的一年。

    溫家寶還宣布了另一項重大社會(hui) 計劃：從(cong) 今年秋季起全麵免除城市義(yi) 務教育學雜費。為(wei) 此，中央政府對教育的支出將增加45%，以彌補因取消學雜費而給學校帶來的收入損失。此前，由於(yu) 許多農(nong) 村兒(er) 童因為(wei) 交不起學費而失學，政府已經取消了農(nong) 村地區學雜費。

    溫家寶在某些方麵的工作遭到了批評，有人認為(wei) 在去年財政增收超過30%的情況下，他在擴展社會(hui) 保障體(ti) 係和扶貧方麵的支出力度還不夠大。然而有官員擔心大量增加開支容易孳生腐敗並造成浪費，因此他們(men) 在此問題上顯得小心謹慎。還有人要求進行新一輪的公共設施建設，以此抵禦美國經濟減緩給中國帶來的衝(chong) 擊。不過這類項目也僅(jin) 隻有小幅增加。

    實際上，就全國範圍看，政府支出並沒有大幅增加。今年的政府開支將比財政收入多出人民幣1,800億(yi) 元（約合253億(yi) 美元），也就是說按照目前估計這一財政赤字相當於(yu) 全年國內(nei) 生產(chan) 總值的0.6%。2007年政府收入大幅增加曾使得國庫出人意料地出現小額盈餘(yu) 。盈餘(yu) 部分的2706.6億(yi) 元今年將用於(yu) 各相關(guan) 渠道。

    美國銀行(Bank of America Corp.)駐北京經濟學家王濤指出，即使美國經濟增長大幅減速，中國今年的經濟增速仍有望達到9%-10%。其財政政策目前是否需要調整得更具反周期性，答案還不清楚。她談到，政府預算最重要的是轉變支出方向：減少投資，增加對社會(hui) 服務和福利的支出，這才是正確的方向。