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國內(nei) 資訊（08年前）
用工問題影響紡織企業(ye) 發展
近期，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 組織產(chan) 業(ye) 集群調研組，深入河北、山東(dong) 、江蘇、浙江、廣東(dong) 、福建等產(chan) 業(ye) 集群地區了解情況。在調研過程中，企業(ye) 反映較為(wei) 突出的問題之一就是用工問題。
具體(ti) 主要體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵：
勞動力成本提高，企業(ye) 承擔壓力大
在勞動力市場由買(mai) 方市場向賣方市場轉變的背景下，我國紡織企業(ye) 的用工成本逐年提高。特別是新《勞動合同法》頒布執行之後，紡織企業(ye) 用工成本增長更為(wei) 迅速。
據福建省泉州市一家紡織企業(ye) 代表反映，該企業(ye) 員工工資已經連續3年上漲10％以上，今年上漲速度更達35％。而福建省晉江市有關(guan) 部門負責人也反映，該市開春以來服裝企業(ye) 的工人工資漲幅已達25％左右，有一些服裝企業(ye) 還向工人作出了淡季保底工資的承諾。在工資上漲的同時，員工對企業(ye) 的後勤服務工作，如飲食、住宿等方麵的要求也越來越高，這都使得企業(ye) 承擔的勞動力成本壓力越來越大。
勞工隊伍不穩定，企業(ye) 發展無保障
近年來，受社會(hui) 崗位需求增速快於(yu) 勞動力供給增速等因素影響，很多行業(ye) 都麵臨(lin) 用工缺口問題。而由於(yu) 多年來紡織行業(ye) 工資水平普遍低於(yu) 全國製造業(ye) 平均水平，行業(ye) 內(nei) 的擋車工、縫紉工等工種勞動強度較大等原因，使得紡織企業(ye) 的“招工、留工、用工”問題更為(wei) 突出。
據了解，目前紡織企業(ye) “招工難”的問題已經不僅(jin) 僅(jin) 在珠三角、長三角地區表現明顯，許多內(nei) 陸省份企業(ye) 也都麵臨(lin) 同樣的問題。河北省容城的企業(ye) 代表介紹，該地區大部分紡織服裝企業(ye) 的缺工率都在20-30%，大大影響了企業(ye) 生產(chan) 。許多其他地區的企業(ye) 代表還反映，目前不僅(jin) 僅(jin) 是“招工難”，“留工、用工”更難，勞工流動的隨意性太大，導致勞工“工業(ye) 旅遊”現象較為(wei) 普遍。由於(yu) 缺乏工作責任心而導致的勞動效率不高，甚至造成設備損壞等問題卻都需要企業(ye) 來承擔損失，這更進一步加重了企業(ye) 負擔。
新《勞動合同法》部分規定，使企業(ye) 陷入兩(liang) 難境地
新《勞動合同法》對於(yu) 員工的利益保障涉及較多，但對企業(ye) 的管理、運作現實考慮不足，導致企業(ye) 在員工管理的很多方麵都無所適從(cong) 。
首先，工資計算問題。新《勞動合同法》中對勞動者的加班工資和帶薪休假等有嚴(yan) 格規定，但這與(yu) 我國紡織企業(ye) 的一些用工特性和運作現實存在矛盾。（1）我國服裝企業(ye) 大多實行按件計資模式，新《勞動合同法》實施後，造成很多企業(ye) 在界定加班工資層麵上較難操作；（2）紡織企業(ye) 生產(chan) 季節性較強，特別是在生產(chan) 旺季或趕訂單之際，工人需要高強度、長時間加班，若嚴(yan) 格按照規定支付加班費，企業(ye) 根本無法承受；（3）紡織企業(ye) 本已麵臨(lin) 嚴(yan) 重的用工短缺問題，若允許員工休假，企業(ye) 用工將受到影響，若不允許員工休假，3倍的補償(chang) 金將成為(wei) 企業(ye) 沉重的成本負擔，這使得企業(ye) 陷入兩(liang) 難境地。
其次，簽訂合同、參加社會(hui) 保險等問題。新《勞動合同法》規定用工單位在與(yu) 勞動者建立勞動關(guan) 係時需要訂立書(shu) 麵勞動合同，但實際上經常是由於(yu) 工人怕受到束縛而不願與(yu) 用工企業(ye) 簽訂勞動合同，這使得企業(ye) 在訂立合同時處於(yu) 被動局麵；另外，由於(yu) 社會(hui) 保險不能在全國流轉，很多外來務工人員社保帳戶資金在本人去其它地區工作時不能跟轉，造成員工並不願意支付社保費用，這也給企業(ye) 帶來了很大的用工管理難度。
當前，我國紡織企業(ye) 除了麵臨(lin) 勞動力成本提高、勞工隊伍不穩定、企業(ye) 用工管理遇難題等問題外，還有一些地區存在高端人才緊缺、專(zhuan) 業(ye) 人才不足等困難，這都影響了我國紡織產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的提升。
行業(ye) 的發展需要穩定有序的產(chan) 業(ye) 工人隊伍，企業(ye) 的管理需要與(yu) 現實運作相協調的法律配套保障。對此，我們(men) 提出以下幾點建議，希望引起國家重視：
1、盡快建立操作便捷、覆蓋範圍廣泛的社會(hui) 保險資金移戶製度，調動員工上保、交保的積極性；
2、建立勞動力市場的檔案製度和信用管理體(ti) 係，減少勞動力惡性流動，保障勞動力市場秩序，以緩解勞工隊伍不穩定問題；
3、根據勞動密集型產(chan) 業(ye) 特性製訂《勞動合同法》實施細則或過渡實施辦法，增強可實施性。
具體(ti) 主要體(ti) 現在以下幾個(ge) 方麵：
勞動力成本提高，企業(ye) 承擔壓力大
在勞動力市場由買(mai) 方市場向賣方市場轉變的背景下，我國紡織企業(ye) 的用工成本逐年提高。特別是新《勞動合同法》頒布執行之後，紡織企業(ye) 用工成本增長更為(wei) 迅速。
據福建省泉州市一家紡織企業(ye) 代表反映，該企業(ye) 員工工資已經連續3年上漲10％以上，今年上漲速度更達35％。而福建省晉江市有關(guan) 部門負責人也反映，該市開春以來服裝企業(ye) 的工人工資漲幅已達25％左右，有一些服裝企業(ye) 還向工人作出了淡季保底工資的承諾。在工資上漲的同時，員工對企業(ye) 的後勤服務工作，如飲食、住宿等方麵的要求也越來越高，這都使得企業(ye) 承擔的勞動力成本壓力越來越大。
勞工隊伍不穩定，企業(ye) 發展無保障
近年來，受社會(hui) 崗位需求增速快於(yu) 勞動力供給增速等因素影響，很多行業(ye) 都麵臨(lin) 用工缺口問題。而由於(yu) 多年來紡織行業(ye) 工資水平普遍低於(yu) 全國製造業(ye) 平均水平，行業(ye) 內(nei) 的擋車工、縫紉工等工種勞動強度較大等原因，使得紡織企業(ye) 的“招工、留工、用工”問題更為(wei) 突出。
據了解，目前紡織企業(ye) “招工難”的問題已經不僅(jin) 僅(jin) 在珠三角、長三角地區表現明顯，許多內(nei) 陸省份企業(ye) 也都麵臨(lin) 同樣的問題。河北省容城的企業(ye) 代表介紹，該地區大部分紡織服裝企業(ye) 的缺工率都在20-30%，大大影響了企業(ye) 生產(chan) 。許多其他地區的企業(ye) 代表還反映，目前不僅(jin) 僅(jin) 是“招工難”，“留工、用工”更難，勞工流動的隨意性太大，導致勞工“工業(ye) 旅遊”現象較為(wei) 普遍。由於(yu) 缺乏工作責任心而導致的勞動效率不高，甚至造成設備損壞等問題卻都需要企業(ye) 來承擔損失，這更進一步加重了企業(ye) 負擔。
新《勞動合同法》部分規定，使企業(ye) 陷入兩(liang) 難境地
新《勞動合同法》對於(yu) 員工的利益保障涉及較多，但對企業(ye) 的管理、運作現實考慮不足，導致企業(ye) 在員工管理的很多方麵都無所適從(cong) 。
首先，工資計算問題。新《勞動合同法》中對勞動者的加班工資和帶薪休假等有嚴(yan) 格規定，但這與(yu) 我國紡織企業(ye) 的一些用工特性和運作現實存在矛盾。（1）我國服裝企業(ye) 大多實行按件計資模式，新《勞動合同法》實施後，造成很多企業(ye) 在界定加班工資層麵上較難操作；（2）紡織企業(ye) 生產(chan) 季節性較強，特別是在生產(chan) 旺季或趕訂單之際，工人需要高強度、長時間加班，若嚴(yan) 格按照規定支付加班費，企業(ye) 根本無法承受；（3）紡織企業(ye) 本已麵臨(lin) 嚴(yan) 重的用工短缺問題，若允許員工休假，企業(ye) 用工將受到影響，若不允許員工休假，3倍的補償(chang) 金將成為(wei) 企業(ye) 沉重的成本負擔，這使得企業(ye) 陷入兩(liang) 難境地。
其次，簽訂合同、參加社會(hui) 保險等問題。新《勞動合同法》規定用工單位在與(yu) 勞動者建立勞動關(guan) 係時需要訂立書(shu) 麵勞動合同，但實際上經常是由於(yu) 工人怕受到束縛而不願與(yu) 用工企業(ye) 簽訂勞動合同，這使得企業(ye) 在訂立合同時處於(yu) 被動局麵；另外，由於(yu) 社會(hui) 保險不能在全國流轉，很多外來務工人員社保帳戶資金在本人去其它地區工作時不能跟轉，造成員工並不願意支付社保費用，這也給企業(ye) 帶來了很大的用工管理難度。
當前，我國紡織企業(ye) 除了麵臨(lin) 勞動力成本提高、勞工隊伍不穩定、企業(ye) 用工管理遇難題等問題外，還有一些地區存在高端人才緊缺、專(zhuan) 業(ye) 人才不足等困難，這都影響了我國紡織產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力的提升。
行業(ye) 的發展需要穩定有序的產(chan) 業(ye) 工人隊伍，企業(ye) 的管理需要與(yu) 現實運作相協調的法律配套保障。對此，我們(men) 提出以下幾點建議，希望引起國家重視：
1、盡快建立操作便捷、覆蓋範圍廣泛的社會(hui) 保險資金移戶製度，調動員工上保、交保的積極性；
2、建立勞動力市場的檔案製度和信用管理體(ti) 係，減少勞動力惡性流動，保障勞動力市場秩序，以緩解勞工隊伍不穩定問題；
3、根據勞動密集型產(chan) 業(ye) 特性製訂《勞動合同法》實施細則或過渡實施辦法，增強可實施性。
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