來源：新華日報 | 發布日期：2008-04-01

    被稱作中國入世以來麵臨(lin) 的最大貿易壁壘––歐盟REACH法案，即將進入操作階段！日前，江蘇省外經貿廳舉(ju) 辦有關(guan) 專(zhuan) 題培訓，向業(ye) 界敲響了警鍾：如果不按歐盟要求在規定時間內(nei) 辦理相關(guan) 手續，“上榜”產(chan) 品在歐盟市場就將出口無門。 
    
    REACH法案就是歐盟《關(guan) 於(yu) 化學品注冊(ce) 、評估、許可和限製法案》。江蘇省外經貿廳有關(guan) 人士介紹，與(yu) “兩(liang) 指令”相比，這是歐盟更為(wei) 強勁的“綠色風暴”，將取代現行40多項有關(guan) 化學品的指令和法規。REACH要求從(cong) 今年6月1日起，歐盟市場上的3萬(wan) 多種化工產(chan) 品都要注冊(ce) ，而下遊產(chan) 品多達幾百萬(wan) 種。如果“落地”江蘇，涉及的化學品生產(chan) 企業(ye) 有600多家，而輕工、化纖、工具、家電、醫藥等下遊企業(ye) 就有上萬(wan) 家。 
    
    “風暴”驟降，江蘇出口再遇挑戰。 
  
      受歐盟“兩(liang) 指令”影響，去年江蘇省對歐出口涉限產(chan) 品明顯滯漲，品種減少92種，出口企業(ye) 減少153家。據海關(guan) 統計，2006年江蘇省與(yu) 歐盟的化工品貿易額達27.9億(yi) 美元，其中出口14.9億(yi) 美元，相當部分不久就將麵對REACH新規的生死考驗。 
   
     隨著對國際貿易遊戲規則了解的增加和商戰經驗的豐(feng) 富，我們(men) 對國外形形色色的貿易壁壘日漸適應，不少企業(ye) 也開始“未雨綢繆”，但據記者了解，對這次歐盟貿易壁壘“風暴”卻普遍反應遲鈍甚至無動於(yu) 衷。記者從(cong) 江蘇檢驗檢疫協會(hui) 獲悉，離歐盟規定的預注冊(ce) 時間還不到兩(liang) 個(ge) 月了，而江蘇省著手預注冊(ce) 或有意向的企業(ye) 隻有幾十家。 
    
    分析江蘇企業(ye) 漠視歐盟新規的原因，省外經貿廳機電處負責人認為(wei) ，可能是麵廣量大的下遊企業(ye) 還不知情，或者關(guan) 注不夠。另一方麵，繁瑣的操作程序和新增的高昂費用也讓企業(ye) 望而卻步。按規定，幾乎所有進入歐盟市場的化學品都要經過注冊(ce) 、評估、授權三道坎。單是注冊(ce) ，就要先預注冊(ce) ，評估後再根據產(chan) 量和毒性分3年、6年、12年三個(ge) 時間段注冊(ce) 。無論預注冊(ce) 還是注冊(ce) ，都隻能由歐盟境內(nei) 企業(ye) 進行，中國企業(ye) 必須由歐盟企業(ye) 或在歐盟注冊(ce) 的外國公司做代理。找代理，就得付代理費。通常，一個(ge) 品種預注冊(ce) ，委托費不低於(yu) 1000歐元、評審費800歐元，而正式注冊(ce) 一個(ge) 品種，又要交8.5萬(wan) 歐元左右注冊(ce) 費。尤其是新產(chan) 品注冊(ce) ，每個(ge) 更要支付57萬(wan) –200萬(wan) 歐元的“天價(jia) ”入門費。專(zhuan) 家測算，我國企業(ye) 因此每年將增加5億(yi) –10億(yi) 歐元費用。 
   
     其實，REACH法案早在2006年12月18日就已頒布，去年6月1日生效。江蘇檢驗檢疫協會(hui) 人士介紹，為(wei) 摸清“家底”，他們(men) 向全省企業(ye) 發放了600多份調查表，最後收回的不到200份。同樣，舉(ju) 行專(zhuan) 題培訓班，邀請中外專(zhuan) 家講課，他們(men) 自去年7月籌備而直到11月才勉強開班。如果說，企業(ye) 對“預熱”可以不著急，但當去年6月1日進入實戰後，不去完成大量“作業(ye) ”、甚至連要不要預注冊(ce) 也弄不清楚，這就不能不發人深思了。 
    
    泰興(xing) 一家化學品有限公司主要生產(chan) 氟係列產(chan) 品，出口歐盟、日本、澳大利亞(ya) 等國家。公司質檢科負責人告訴記者，對歐盟這個(ge) 新規他們(men) “不擔心”，原因很簡單，不直接出口歐盟，一年出口四五十噸都是向外貿公司供貨。如果有影響，也有外貿公司在前麵頂著。另一家醫藥中間體(ti) 生產(chan) 廠的外貿業(ye) 務員稱，他們(men) 不想注冊(ce) ，公司出口歐盟的產(chan) 品種類多、數量少，而注冊(ce) 是按品種進行，按品種繳費，成本太高，不劃算，與(yu) 國內(nei) 同行聯合注冊(ce) 的可行性又不大，“如果進不了歐盟市場，就多做些內(nei) 銷。” 
    
    上述這兩(liang) 家企業(ye) ，在江蘇省具有代表性。它們(men) 大多因為(wei) 規模不大、出口量小而應對REACH法案不力。專(zhuan) 家認為(wei) ，這種消極做法是不可取的，REACH法案可能引發國內(nei) 外化工及相關(guan) 行業(ye) 的重新洗牌，如果遇到障礙就消極繞行，放棄國際市場而轉道國內(nei) ，其結果，必將增加國內(nei) 市場壓力，容易引發新的貿易摩擦。明智的做法是，一邊應對，一邊加快調整產(chan) 品結構、改進生產(chan) 工藝，增強跨越壁壘的能力。