新聞提示：近日有消息稱，我國政府或將徹底轉變新版加工貿易政策。消息一出，即在紡織業(ye) 界引起巨大反響。業(ye) 內(nei) 人士表示，雖然政策調整的具體(ti) 細節尚未公布，不過可以明顯感覺到，今後出口政策的調整將一改往日“一刀切”的強硬風格而更趨溫和與(yu) 務實。紡織業(ye) 界呼籲，在外部環境日趨複雜的情況下，政策調控應充分考慮和吸納企業(ye) 的意見，多一些引導，少一些“倒逼”，積極為(wei) 企業(ye) 轉型升級、優(you) 化結構創造適宜的外部環境。

　　陽春三月、春暖花開，眾(zhong) 多在寒冬中苦苦煎熬多時的外向型中小企業(ye) 似乎也感受到了融融春意。近日有消息稱，我國政府或將徹底轉變新版加工貿易政策。消息一出，隨即在紡織業(ye) 界引起巨大反響。

　　“這是這個(ge) 陽春三月裏政策麵傳(chuan) 出的第一個(ge) 積極信號。”業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家如是評價(jia) 。他進一步解釋說，雖然政策調整的具體(ti) 細節尚未最終公布，不過可以明顯感覺到的是，今後出口政策的調整將一改往日“一刀切”的強硬風格而更趨溫和與(yu) 務實，這讓眾(zhong) 多在減順差大背景下苦苦煎熬的出口紡企看到了希望。

　　溫和減順貿易順差過大一直是中國經濟運行中一個(ge) 突出的問題，也是近些年引發爭(zheng) 議最多的話題之一。在巨額貿易順差壓力下，以紡織服裝行業(ye) 為(wei) 代表的勞動密集型產(chan) 業(ye) 首當其衝(chong) 成了國家發起的“減順”戰役中調控的主要對象。在人民幣持續升值，原材料、人工成本不斷上漲的產(chan) 業(ye) 環境中，企業(ye) 還要承受降低出口退稅、加征出口關(guan) 稅、調整加工貿易政策等諸多調控舉(ju) 措的衝(chong) 擊，這引發了部分出口紡企的恐慌。

　　“今年以來，我們(men) 一直是戰戰兢兢、如履薄冰，不知道人民幣還能升值多少，不知道出口退稅下調4個(ge) 百分點的傳(chuan) 言何時會(hui) 成真，更不知道企業(ye) 什麽(me) 時候會(hui) 關(guan) 門。據說政府可能給加工貿易政策鬆綁，這是我今年聽到的最好的消息了。”廣東(dong) 開平一家紡企負責人王樹平如是說。

　　近日有消息稱，由於(yu) 從(cong) 事加工貿易出口產(chan) 業(ye) 提供大量就業(ye) 機會(hui) ，凡屬中小型、提供大量就業(ye) 機會(hui) 及無汙染的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，都有可能被排除在必須預先繳納保證金的調控名單之外。消息一出，紡織業(ye) 界歡欣雀躍。專(zhuan) 家表示，業(ye) 界可以明顯感覺到，今後政府出口政策的調整將更趨溫和與(yu) 務實，既充分考慮內(nei) 外部環境變化給企業(ye) 帶來的巨大壓力，也意識到企業(ye) 升級換代絕不是一夜之間的事。

　　商務部研究院研究員梅新育認為(wei) ，這表明決(jue) 策層擔心外部經濟環境收緊，從(cong) 而減輕了“減順差”政策的力度。在他看來，相關(guan) 優(you) 惠政策需要明確規定期限，從(cong) 而使市場參與(yu) 者的預期明確。與(yu) 此同時，政策放寬不應當以犧牲環境和勞工權利為(wei) 代價(jia) ，希望執行的時候不要放棄“無汙染”這一條。

　　倒閉之惑去年8月23日起正式實施的加工貿易新政，核心內(nei) 容就是進一步擴大加工貿易限製類目錄和台賬保證金製度。新政意圖明顯，通過限製資金鏈，從(cong) 而限製那些技術含量相對比較低，消耗能源、資源過大，出口增長過快的企業(ye) 大量生產(chan) 的衝(chong) 動。

　　半年多時間過去了，收緊加工貿易政策的影響日漸清晰，一方麵，從(cong) 去年9月份開始，紡織服裝加工貿易出口額出現持續回落，另一方麵，珠三角、長三角大量加工貿易企業(ye) 盈利普遍減少，甚至虧(kui) 損。香港工業(ye) 總會(hui) 的調查顯示，有20%~30%的企業(ye) 受成本壓力會(hui) 關(guan) 閉。

　　“部分企業(ye) 倒閉並非是‘加工貿易’一個(ge) 因素所致，用工難、人民幣升值、環保成本提高、勞動力成本上升等是主要原因。”商務部產(chan) 業(ye) 司加工貿易處有關(guan) 人士表示。加工貿易政策何時會(hui) 再做調控？該人士表示，由於(yu) 今年出口比較異常，加上後續國際間不確定因素增多，所以政府仍要進一步評估。

　　雖然紡企仍要苦等靴子落地，不過，政府近期的“表現”讓紡企吃了定心丸。“從(cong) 年初商務部官員南下調研加工貿易，到剛剛結束的中紡協六省調研，再到政府官員兩(liang) 會(hui) 期間的表態。我們(men) 很高興(xing) 地看到，政府已開始愈發關(guan) 注企業(ye) 的基本生存現狀。”王樹平說。

　　積極信號業(ye) 內(nei) 人士普遍認為(wei) ，此次加工貿易政策可能出現的鬆綁，對紡織服裝，乃至傳(chuan) 統勞動密集型產(chan) 業(ye) 而言都是一個(ge) 積極的信號。

　　“企業(ye) 的生存問題將得到決(jue) 策部門更多的關(guan) 注，”專(zhuan) 家表示，“紡織業(ye) 已提前進入了高成本時代，企業(ye) 為(wei) 了基本生存早已焦頭爛額，更別提從(cong) 長計議。而去年以來政府各項調控措施調整節奏推得過快，大量的企業(ye) 倒閉，顯然是一種資源浪費。在外部環境趨於(yu) 複雜的情況下，政策調控應充分考慮和吸納企業(ye) 的意見，多一些引導，少一些“倒逼”，積極為(wei) 企業(ye) 轉型升級、優(you) 化結構創造適宜的外部環境。”

　　在經曆了2007年密集政策的洗禮之後，今年紡織服裝出口迎來了政策效應集中顯現的關(guan) 鍵一年。考慮到人民幣升值的剛性和成本的不可控性，今年將是紡企近10年來最困難的一年。與(yu) 此同時，國內(nei) 紡織產(chan) 業(ye) 部分過剩產(chan) 能仍迫切要求在國際市場得到消化，而擴大內(nei) 需、促進消費也是一個(ge) 長期漸進的過程。防止紡織出口“硬著陸”，事關(guan) 紡織行業(ye) 能否平穩度過轉型及升級“陣痛期”的大局，業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，今年政策“突襲式”變動的預期將明顯降低，出口“退燒藥”繼續一起吃的可能性越來越小。

　　“政策調整隻是暫時的喘息時機，相關(guan) 企業(ye) 須以此為(wei) 契機，利用機會(hui) 加緊自我調整。”梅新育坦言。天相投顧研究員於(yu) 化海也認為(wei) ，從(cong) 長期看，企業(ye) 隻有根據市場形勢變化不斷調整戰略方針，做好節能減排與(yu) 設備更新，才能在產(chan) 業(ye) 變革中獲得重生；隻有通過不斷的技術及模式創新、品牌培育，才能享受行業(ye) 升級轉型帶來的發展機會(hui) 。