來源：國際商報 | 發布日期：2008-03-20

    國務院總理溫家寶３月５日在提交十一屆全國人大一次會(hui) 議審議的政府工作報告中提出：限製和禁止高耗能、高排放和部分資源性外資項目，切實糾正招商引資中違法違規的做法。 
   
    國家發改委對外經濟研究所所長張燕生說：“考慮到中國經濟的規模，以及與(yu) 世界的關(guan) 聯度，不論是資源、環保還是全球貿易平衡，國際社會(hui) 都將從(cong) 中國的政策調整中獲益。”
   
    中國是近年來吸引外資最為(wei) 成功的國家之一，２００７年僅(jin) 實際使用外資金額就達７４７．６８億(yi) 美元。然而，過於(yu) 重視外資數量也帶來了不少負麵效應。國家發改委對外經濟研究所此前的研究發現，外資有優(you) 化中國能源利用效率的一麵，但另一方麵也擴大了中國能耗規模。
   
    張燕生說，調研表明一些部門和地方政府把引進外資金額變成“政績工程”，一些短期化、高耗能和環境汙染嚴(yan) 重的產(chan) 業(ye) 鏈低端項目紛紛落戶中國。
 　
    中國環境與(yu) 發展國際合作委員會(hui) 專(zhuan) 題政策研究課題組２月底發表的一份報告指出，１９９５年投資資源消耗型、汙染密集型產(chan) 業(ye) 的外商占外資企業(ye) 數的３０％左右，而到２００５年，這一比例上升到８４．１９％。與(yu) 此相比，環保產(chan) 業(ye) 的外商投資比例不到０．２％。
   
    負責該課題的國家環保總局環境與(yu) 經濟政策研究中心副主任任勇說，這意味中國的資源和原材料“補貼”了外國消費者，同時把大量汙染留在國內(nei) 。他說：“這種局麵必須得到改變。”
   
     中國目前正在開展大規模的節能和減少汙染排放工作。溫家寶總理說，中國近５年來已經淘汰落後煉鐵產(chan) 能４６５９萬(wan) 噸，煉鋼產(chan) 能３７４７萬(wan) 噸，水泥產(chan) 能８７００萬(wan) 噸。
   
     根據中國政府去年１２月頒布實施的新版《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄》，外商投資企業(ye) 一方麵被限製或禁止進入“兩(liang) 高一資”領域，但同時被鼓勵進入循環經濟、清潔生產(chan) 、可再生能源和生態環境保護以及資源綜合利用等領域。張燕生說，更加嚴(yan) 格的門檻條件並不是“不歡迎外資”，而是希望優(you) 化外資引進的結構。
   
    廣東(dong) 順德地區外商投資企業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長湯偉(wei) 立說，低耗和環保是外資進入必須關(guan) 注的核心指標。他說：“遊戲規則已經改變了，企業(ye) 必須適應。” 
    
    在山東(dong) 青島，２００６年下半年以來，當地政府沒有允許一個(ge) 高耗能、高汙染的外資項目進入。青島市外經貿局副局長孫恒勤說：“我們(men) 引進外資現在要挑肥揀瘦了。” 
    
    目前，中國已經取消了１１１５個(ge) “兩(liang) 高一資”（主要是指高耗能、高排放、資源性行業(ye) 和產(chan) 品）產(chan) 品的出口退稅，同時嚴(yan) 格控製外商投資“兩(liang) 高一資”領域。根據海關(guan) 統計，２００７年，中國“兩(liang) 高一資”商品出口量普遍出現下降或增速回落。 
    
    盡管采取了更為(wei) 嚴(yan) 格的措施，但中國對於(yu) 外資的吸引力並沒有下降。今年１月，中國實際使用外資金額１１２億(yi) 美元，同比增長１０９．７８％。 
   
     張燕生說，在吸收外資總額連續１５年位居發展中國家首位之後，中國利用外資已進入新階段，更注重所吸收外資的質量及其與(yu) 中國整體(ti) 經濟發展戰略的“和諧”。他說：“外資項目不應該把煙囪帶進來，現在應該把研發中心、運營中心和配送中心帶入中國。”