1.幾十年來，世界上出現過三次大規模通貨膨脹，但其影響大多局限在一定的國家或地區。上世紀70年代，西方發達國家的通貨膨脹問題突出；上世紀80年代，拉美國家是通貨膨脹的重災區，平均年通貨膨脹率超過80%，阿根廷、巴西、智利、秘魯、玻利維亞(ya) 和尼加拉瓜等甚至出現三、四位數的惡性通貨膨脹；上世紀90年代，轉型國家和一些發展中國家的通貨膨脹較為(wei) 嚴(yan) 重。

　　而當前，除日本以外的主要發達國家和八成的發展中國家均麵臨(lin) 物價(jia) 上漲的壓力。發達國家中，美國目前通貨膨脹率為(wei) 4.4%，高出美聯儲(chu) 1%~2%的預期目標一倍以上；歐元區為(wei) 3.3%，創歐元問世以來的新高；發展中國家中，印尼、印度、沙特、南非、巴西的通貨膨脹率分別為(wei) 6.6%、5.9%、12%、9.3%、4.5%，阿根廷、委內(nei) 瑞拉均超過10%；轉型國家中，俄羅斯的通貨膨脹率為(wei) 12.8%。某種意義(yi) 上講，此次通貨膨脹具有了全球化的特點。

　　伴隨經濟全球化的深入發展，通貨膨脹全球聯動性增強、傳(chuan) 導渠道增多，主要表現為(wei) ：通過貿易領域傳(chuan) 導，除少數國家因宏觀經濟政策失誤導致國內(nei) 通貨膨脹上升外，大多數國家的通貨膨脹呈現出了輸入型特點，進口產(chan) 品價(jia) 格的上漲成為(wei) 帶動國內(nei) 物價(jia) 上漲的主要因素。

　　發達國家經濟對外開放度高，對能源需求量大，輸入通貨膨脹的渠道主要是其進口的製成品價(jia) 格和能源價(jia) 格上漲；新興(xing) 發展中國家由於(yu) 製造業(ye) 在經濟中所占份額較大，對國際市場能源和原材料價(jia) 格上漲比較敏感，導致其國內(nei) 生產(chan) 價(jia) 格指數大幅上升；中東(dong) 等能源生產(chan) 國國內(nei) 通貨膨脹壓力則主要來自進口糧食和食品價(jia) 格上漲；最不發達國家的食品價(jia) 格在其消費物價(jia) 指數中的權重往往高達70%，進口糧食價(jia) 格上漲直接帶動其國內(nei) 總體(ti) 物價(jia) 水平的上漲。

　　再者，通過金融領域傳(chuan) 導，近年來國際金融市場一體(ti) 化趨勢加速發展，在全球流動性過剩的背景下，大量國際資本在世界各地推高了有關(guan) 國家房地產(chan) 市場和股市價(jia) 格，是造成一些國家物價(jia) 上漲的重要原因；國際投機資本大量進入國際大宗商品市場進行炒作，直接抬高了相關(guan) 產(chan) 品價(jia) 格。

　　通過政策領域傳(chuan) 導，目前全球六成國家的貨幣直接或間接與(yu) 美元掛鉤，國際大宗商品主要以美元計價(jia) ，美元持續大幅貶值不僅(jin) 直接導致國際大宗商品價(jia) 格上漲，也加劇了那些貨幣匯率與(yu) 美元聯係密切的國家的通貨膨脹壓力。

　　新一輪全球通貨膨脹的突出表現是能源、糧食和其他大宗商品價(jia) 格快速上漲。2007年，國際原油價(jia) 格上漲70%，鐵礦石上漲95%，銅上漲40%。小麥價(jia) 格近兩(liang) 年來上漲近兩(liang) 倍，玉米上漲一倍多，大豆上漲近一倍。

　　今年以來，國際原油價(jia) 格繼續上揚，竟逼近每桶120美元，大宗商品價(jia) 格平均上漲30%~50%。在此背景下，大多數國家目前的通貨膨脹壓力主要來自能源和食品領域。今年以來，美國能源價(jia) 格上漲30%，歐元區上漲15%；美國和歐元區食品價(jia) 格上漲8%左右，印尼上漲14%,南非上漲15%。如扣除能源和食品價(jia) 格因素，多數國家的核心通貨膨脹相對溫和。

　　從(cong) 過去幾十年世界經濟發展的規律看，世界經濟增長放緩時往往伴隨能源和原材料價(jia) 格的下跌。1980年，美國等西方發達國家經濟陷入衰退，國際原油價(jia) 格下跌10%，金屬價(jia) 格下跌25%。1990~1993年，世界經濟增速放緩，石油價(jia) 格下跌48%，金屬價(jia) 格下跌35%。2000~2002年，美國經濟陷入衰退，國際石油價(jia) 格下跌37%，金屬價(jia) 格下降16%。

　　而從(cong) 目前情況看，雖然美國經濟處於(yu) 衰退邊緣，歐洲經濟增長明顯放緩，世界經濟增速下降，但國際大宗商品價(jia) 格走勢與(yu) 世界經濟形勢逆向而動，國際能源和原材料的總體(ti) 需求依然旺盛、價(jia) 格漲勢不減。形成這種局麵的主要原因是國際分工格局的變化，新興(xing) 發展中國家已成為(wei) 世界製成品的主要提供者，在國際能源和原材料總需求中占比迅速上升，成為(wei) 帶動相關(guan) 產(chan) 品需求增長的重要因素。

　　往後一段時間看，西方國家維持對能源資源的高消費，發展中經濟大國對能源資源需求增加，全球糧食供應偏緊，全球流動性過剩以及美元持續貶值等，可能導致通貨膨脹問題成為(wei) 影響世界經濟發展的中長期因素。

　　與(yu) 發達國家相比，發展中國家在此輪通貨膨脹中將承受更大壓力，因為(wei) 多數發展中國家正處於(yu) 工業(ye) 化過程中，對能源資源的需求增長存在較大剛性，且食品支出在居民支出中仍占較高比重。聯合國糧食計劃署表示，由於(yu) 全球糧價(jia) 上漲，其用於(yu) 全球糧食援助的資金存在5億(yi) 美元的缺口，可能迫使其降低援助規模。

　　2.麵對新一輪通貨膨脹呈現出的新特點，有關(guan) 國家均在積極尋找治理良策。

　　大多數國家的經濟決(jue) 策部門認為(wei) ，通貨膨脹說到底是一種貨幣現象，解決(jue) 這一難題的根本出路在於(yu) 采取緊縮貨幣政策。目前困擾各國金融當局的主要問題是采取緊縮貨幣政策的條件、時機和力度。

　　總體(ti) 上看，發展中國家由於(yu) 經濟增長較快，金融貨幣政策的調控空間大於(yu) 發達國家，能夠以控製通貨膨脹為(wei) 首要政策目標，采取緊縮的貨幣金融政策。也有一些經濟專(zhuan) 家質疑運用傳(chuan) 統貨幣政策應對新一輪全球通貨膨脹的有效性，他們(men) 的理由是此輪全球通貨膨脹的主要動因是能源、資源及糧食等初級產(chan) 品價(jia) 格的結構性上漲，而傳(chuan) 統的貨幣政策主要著眼於(yu) 貨幣總量調節,難以解決(jue) 結構性通貨膨脹問題。

　　拉美各國根據以往治理通貨膨脹的經驗，在縮緊銀根、防止經濟過熱的同時，對有利於(yu) 增加市場供給的項目提供資金支持，避免供應不足而導致通貨膨脹進一步加劇。2007年，玻利維亞(ya) 生產(chan) 發展銀行為(wei) 食品生產(chan) 提供2400萬(wan) 美元優(you) 惠貸款。2008年伊始，阿根廷政府宣布農(nong) 業(ye) 和高附加值產(chan) 品生產(chan) 企業(ye) 可從(cong) 公共銀行獲得5年期優(you) 惠貸款，7%的年利率不僅(jin) 低於(yu) 普通利率，也低於(yu) 通貨膨脹率。委內(nei) 瑞拉政府今年也將為(wei) 食品行業(ye) 提供超過4億(yi) 美元的優(you) 惠貸款。墨西哥政府也積極研究進一步加大農(nong) 業(ye) 信貸、支持農(nong) 村發展的計劃。

　　按照通貨膨脹演變的一般規律，物價(jia) 上升到一定程度後，居民對通貨膨脹的預期將上升，進而要求增加收入。而收入的增加又會(hui) 帶動生產(chan) 成本上升，進一步加劇通貨膨脹壓力，甚至形成通貨膨脹和收入之間的惡性循環，從(cong) 而形成通貨膨脹的第二波效應。

　　目前，一些歐洲國家正采取措施，通過與(yu) 工會(hui) 組織談判等方式，努力控製工資上漲幅度，防止出現物價(jia) 與(yu) 工資螺旋式上漲。曆史上，拉美國家曾普遍采用指數化政策治理通貨膨脹，其中巴西從(cong) 上世紀60年代初就逐漸對工資、儲(chu) 蓄、信貸、稅收和債(zhai) 券等實行全盤指數化，雖然在實施初期對減少個(ge) 人收入損失、實現社會(hui) 穩定和增加政府籌資等發揮了一定作用，但最終形成工資、物價(jia) 螺旋上升。

　　麵對當前物價(jia) 上漲，墨西哥、阿根廷等國勞工界要求將工資與(yu) 物價(jia) 掛鉤的呼聲又起，但各國政府目前均未考慮重新引入指數化機製。一些拉美國家政府堅持與(yu) 企業(ye) 界、勞工界經充分協商簽訂三方協議，確定各方都能接受的產(chan) 品指導價(jia) ，以此為(wei) 基礎進行價(jia) 格幹預。在凍結重要商品價(jia) 格的同時，保持實際工資不變，避免工資增加而加劇通貨膨脹，同時下調公共品價(jia) 格以降低企業(ye) 生產(chan) 成本。

　　圍繞穩定農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格，很多國家和地區都在增加糧食生產(chan) 和供給上大做文章。歐盟對其共同農(nong) 業(ye) 政策作出調整，取消了實行十幾年的土地休耕計劃，還增加了牛奶生產(chan) 配額。其他一些國家也多采取擴大糧食播種麵積、取消或降低農(nong) 產(chan) 品進口關(guan) 稅、限製農(nong) 產(chan) 品出口等措施，保障國內(nei) 農(nong) 產(chan) 品供給。阿根廷提高大豆、小麥和玉米等主要農(nong) 產(chan) 品的出口關(guan) 稅，並實施出口配額限製。雖然歐盟全麵限製巴西牛肉進口，阿根廷仍然維持隻出口50萬(wan) 噸牛肉的限額。委內(nei) 瑞拉臨(lin) 時免除牛奶、雞蛋、食用油和部分生產(chan) 原料共50種商品的進口關(guan) 稅，並優(you) 先批準進口上述商品的用匯申請。巴西、墨西哥和秘魯等國也降低或臨(lin) 時取消小麥、玉米和麵粉等主要農(nong) 產(chan) 品的進口關(guan) 稅。

　　一些國家還通過加強行政幹預，控製國內(nei) 敏感產(chan) 品價(jia) 格上漲。印度采取了最高限價(jia) 措施，泰國、馬來西亞(ya) 、菲律賓等考慮實行政府直接控製物價(jia) 的辦法。

　　一些國家采取加大對農(nong) 業(ye) 、能源產(chan) 業(ye) 補貼的辦法限製相關(guan) 產(chan) 品價(jia) 格上漲，有的國家通過增加對居民補貼緩解社會(hui) 上對通貨膨脹的憂慮。對部分季節性波動較大的農(nong) 牧產(chan) 品，拉美國家則在批發市場定期調整最高限價(jia) 。2007年，阿根廷政府為(wei) 食品、能源和交通等與(yu) 民生關(guan) 係密切的部門提供高達146.26億(yi) 比索的補貼，比上年增長125%。巴西則下調了電價(jia) 。今年1月，墨西哥政府推出為(wei) 期60天的“家庭幫扶計劃”，將1000餘(yu) 種食品和基本消費品價(jia) 格下調5%~20%，同時下調工業(ye) 用電價(jia) 格、高速公路收費標準。墨西哥、阿根廷還由政府出麵與(yu) 沃爾瑪、家樂(le) 福等主要零售商協商，簽署價(jia) 格控製協議。委內(nei) 瑞拉政府對農(nong) 作物生產(chan) 提供2億(yi) 美元補貼，玻利維亞(ya) 、厄瓜多爾對麵包等食品生產(chan) 提供直接補貼。

　　3.中國消費價(jia) 格指數已持續超過6%，防止出現明顯的通貨膨脹成為(wei) 當前中國經濟工作和宏觀調控的主要任務之一。要繼續密切跟蹤新一輪全球通貨膨脹的發展動向，多管齊下，穩定物價(jia) ，盡量減輕通貨膨脹對中國經濟社會(hui) 發展的負麵影響。

　　今年是中國改革開放30周年。農(nong) 業(ye) 改革發展對各領域改革開放發揮了先導引領作用。30年一路走來並非坦途，解決(jue) 三農(nong) 問題始終是每一次走出困境、不斷把改革和開放推向深入的切入點和突破口。針對當前日趨嚴(yan) 峻的國內(nei) 外經濟環境，中國正集中力量，專(zhuan) 題研究如何更好扶持三農(nong) 發展，繼續著力發展國內(nei) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，大力增加糧食、肉類等重要農(nong) 產(chan) 品的供應。

　　要采取有力措施，嚴(yan) 格控製糧油產(chan) 品出口。加強對邊民互市貿易的管理，打擊糧食走私出口。通過正麵宣傳(chuan) ，準確和全麵反映中國糧食生產(chan) 發展、國家糧食庫存充裕和市場供應充足等情況，穩定消費者心理預期，有理有據有力地遏製國際上有關(guan) “中國輸出通貨膨脹”的謬論。

　　當前看，中國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製還有待進一步完善，在物價(jia) 高漲的特殊時期，適當的行政幹預可以保證價(jia) 格體(ti) 係相對均衡，減輕老百姓的恐慌心理。政府幹預應充分考慮社會(hui) 各界意見，使各方共同參與(yu) 經濟決(jue) 策、共同承擔責任，幹預過程中尤其應注意充分發揮大企業(ye) 在保障供應和穩定價(jia) 格中的重要作用。

　　要注意短期反通貨膨脹政策和長期經濟發展計劃相結合，既在短期內(nei) 穩定物價(jia) ，維護社會(hui) 穩定，又著眼長遠，適度提高社會(hui) 保障標準，增加對城鄉(xiang) 低收入居民的補貼，通過調整經濟結構和實現收入合理分配，達到根治通貨膨脹的目的。加快推進能源多元化，加強節能減排，緩解能源價(jia) 格上漲的壓力，這些措施短期內(nei) 可能難顯大效，國家應將其作為(wei) 應對通貨膨脹長期挑戰的重要戰略舉(ju) 措。

　　治理通貨膨脹不能以犧牲經濟發展為(wei) 代價(jia) ，在公共投資和控製信貸方麵，既要壓縮不合理的投資項目，限製對一般性項目發放貸款並提高貸款利率，同時又要確保有利於(yu) 增加市場供給、有利於(yu) 國計民生發展項目的資金需求。政策組合鬆緊有度，可避免投資和信貸過於(yu) 龐大導致經濟過熱，也能保持經濟正常發展和社會(hui) 穩定。一些國家經驗表明，本幣升值可推動經濟結構優(you) 化升級，有助於(yu) 緩解輸入型通貨膨脹，提高老百姓的購買(mai) 力，但升值過快會(hui) 導致商品競爭(zheng) 力下降，出口減少，進而對生產(chan) 和就業(ye) 帶來更大壓力。