悲喜“滑準稅”

　　中國棉花流通體(ti) 製改革已經走過了近十年的曆程，棉紡業(ye) 經濟也持續釋放出積蓄的能量。但似乎一夜之間，中國棉紡業(ye) 的發展道路長滿了荊棘。一朵棉花的出國旅程何以受阻？稅率的調整為(wei) 何讓整個(ge) 產(chan) 業(ye) 如臨(lin) 大敵？紡織業(ye) 分化之鴻溝為(wei) 何如此明顯？中國棉紡業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈如何陷入全線困境？本組報道試圖從(cong) 國際環境變化、調控政策趨緊、總量相對過剩、內(nei) 部結構亟待調整等方麵，層層剖析中國棉紡業(ye) 近年來困難的原因並給其他產(chan) 業(ye) 以啟示。

　　滑準稅的下調，對紡織企業(ye) 無疑是個(ge) 利好的消息。因為(wei) 在“滑準稅”前麵加了“臨(lin) 時”二字，這在無錫昌達紡織品公司總經理蔡啟明看來，頗具安慰意味。
　　來自財政部的消息，從(cong) 2008年6月5日至10月5日，對配額外進口的一定數量棉花實施臨(lin) 時滑準稅政策，將進口價(jia) 格較高的高品質棉花適用的從(cong) 量稅從(cong) 570元／噸降低至357元／噸，相當於(yu) 將棉花滑準稅由5%-40%降至3%-40%，並從(cong) 10月6日起恢複目前的滑準稅。
　　
    滑準稅之痛
　　“棉紡企業(ye) 生產(chan) 成本降了一些，但實際意義(yi) 不大。”6月5日，中國經濟時報記者見到赴京考察市場的蔡啟明時，他仍眉頭緊鎖。“由5%-40%降至3%-40%，高等級棉花完稅價(jia) 格較之前下降213元。”蔡表示，這表明麵對紡織企業(ye) 的困境，國家在一定程度上有所扶持。但目前紡織企業(ye) 困難重重，僅(jin) 213元的成本下降並不會(hui) 改變企業(ye) 和行業(ye) 的運行情況和經營效益。
　　
    江蘇省紡織產(chan) 品研究中心顧問陳正明向記者表示，對配額外進口的一定數量棉花實施臨(lin) 時滑準稅政策，“投石問路”的意義(yi) 不言自明，可推測接下來將要實施的其他政策如上調出口退稅率、調整加工貿易台賬保證金製度等可能對行業(ye) 產(chan) 生的影響。
　　
    4月中旬，在無錫見到蔡啟明和陳正明時，他們(men) 正在為(wei) 調整進口棉滑準稅而呼籲。他們(men) 一致認為(wei) ，過高的棉花進口滑準稅率使企業(ye) 不堪重負。2007年配額外進口棉花的滑準稅起始稅率提高了1個(ge) 點，為(wei) 6%-40%大多數月份進口棉加滑準稅後價(jia) 格已經高於(yu) 國內(nei) 棉價(jia) ，不能給企業(ye) 帶來原有的價(jia) 差利潤。
　　他們(men) 給出的數據還有，從(cong) 2007年10月份開始，相當於(yu) 429級滑準稅下棉花價(jia) 格已經高出國內(nei) 棉花價(jia) 格600元。近年來國內(nei) 棉價(jia) 比國際市場平均高1500元／噸左右，其中低等級棉價(jia) 比印度高4000元／噸以上。這使得大量使用低等級棉的牛仔布行業(ye) 受到的衝(chong) 擊最大，造成產(chan) 品出口下降，部分中小企業(ye) 出現虧(kui) 損停產(chan) 。
　　
    “下遊紡織工業(ye) 高度市場化，主要產(chan) 品都是國際市場定價(jia) ，而上遊棉花仍然實行計劃體(ti) 製，這讓中國紡織品如何生產(chan) ？”蔡啟明反問。
　　陳正明介紹，從(cong) 今年開始，雖然滑準稅降低了1個(ge) 百分點，但進口棉價(jia) 仍高出國內(nei) 市場1063元／噸，而國內(nei) 棉價(jia) 已經比去年同期高出1000多元／噸，按照2006年-2007年數據測算，棉紡織企業(ye) 進口棉滑準稅率實際上平均達到10%，使紡織品成本大大提高。“大量的紡織品訂單正在或已經轉移到印度、巴基斯坦、土耳其等國。”
　　
    誰是受益者？
　　如何既保證棉紡企業(ye) 合理、有效使用進口棉，又保證國內(nei) 棉花行業(ye) 不受衝(chong) 擊，成為(wei) 國家權衡進口棉政策的主要出發點。記者從(cong) 中國棉紡協會(hui) 得知，目前我國紡織企業(ye) 年用棉量約1200萬(wan) 噸左右，而國內(nei) 產(chan) 量隻有不足800萬(wan) 噸，每年大約有400萬(wan) 噸的缺口。
　　“給國內(nei) 棉花搞一個(ge) 最低收購價(jia) ，無論國際價(jia) 格多低，其稅後價(jia) 格都保持在一定的價(jia) 格‘底線’上，可以穩定進口量，不衝(chong) 擊國內(nei) 棉花價(jia) 格。”陳正明介紹，國家在增發棉花配額的同時，從(cong) 2005年5月開始，對超配額進口的棉花實行征收滑準稅政策，即對進口棉花加征5%-40%的進口關(guan) 稅。
　　
    “這給我們(men) 套上了緊箍咒，由於(yu) 國內(nei) 棉花的硬缺口，企業(ye) 不得不付出比國外競爭(zheng) 對手高得多的成本。”蔡啟明說，滑準稅本來是要保持進口棉價(jia) 與(yu) 國內(nei) 棉價(jia) 持平，但進口棉花征滑準稅後反而大大高於(yu) 國內(nei) 棉價(jia) ，滑準稅已經失去了意義(yi) 。
　　
    棉花是紡織產(chan) 業(ye) 的重要原料，占紗布成本的70%，因此棉花政策的任何細微變化都會(hui) 對我國紡織企業(ye) 產(chan) 生極大影響。 滑準稅自2005年實施後，紡織行業(ye) 一直有異議，但它還是被執行了下來，並且每年都在作調整。
　　
    同紡織企業(ye) 的反應不同，2007年，對配額外進口的一定數量棉花征收6%-40%滑準稅後，不少棉花企業(ye) 對後市頗為(wei) 樂(le) 觀。河北滄州棉商鄭寶慶給記者算了一筆賬：“外棉算上滑準稅後進口價(jia) 不低於(yu) 13500元／噸，新疆棉由收儲(chu) 價(jia) 格頂著，運到內(nei) 地也得13500元／噸以上，還沒有算利潤。這使地產(chan) 棉看漲，對內(nei) 地棉商是利好。”但也有棉商認為(wei) ，棉花是紡織原料，要由紡織來消化，二者榮損與(yu) 共。
　　
    無錫紡織工程學會(hui) 理事長吳誌清向記者表示，棉花進口滑準稅的實施，起到了穩定國內(nei) 棉花價(jia) 格的作用，也對中國棉花進口量和國際棉花價(jia) 格指數的波動起到了一定的抑製作用，但對於(yu) 棉農(nong) 的收益保護卻並不顯著。
　　而實施棉花進口滑準稅，最大的目的被認為(wei) 是要保護我國棉農(nong) 利益。“事實上，每年在發放棉花滑準稅配額之前，棉農(nong) 手中的棉花大多已銷完，棉農(nong) 並不能從(cong) 迅速上漲的棉價(jia) 中受益。”鄭寶慶說。
　　
    平衡與(yu) 妥協
　　棉花與(yu) 棉紡本是在一個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈上，如何在棉農(nong) 和棉紡企業(ye) 之間尋求一個(ge) 更好的利益平衡點，這考驗著政策製定者的智慧。
　　新的滑準稅政策適用期僅(jin) 有4個(ge) 月，在在專(zhuan) 家看來，“截止日期定在10月初，是為(wei) 了保護棉農(nong) 利益。”棉花的特點是集中上市、分散銷售和使用，國內(nei) 棉花集中上市的時間大約在每年10月份，皮棉的年度供需情況和在交售期間的供需關(guan) 係直接影響了籽棉的收購價(jia) 格水平，也影響到近1億(yi) 棉農(nong) 的收入情況。
　　
    專(zhuan) 家表示，6月5日至10月5日正是棉花市場供應青黃不接、棉花供需關(guan) 係得以體(ti) 現、新棉大量上市之前的一個(ge) 時間段，此時調低稅率，是讓利於(yu) 紡織企業(ye) ，也是防止年末棉價(jia) 過快上漲的手段之一。
　　
    鄭寶慶也認為(wei) ，此次下調滑準稅，表明相關(guan) 部門出發點在於(yu) 穩定後期棉價(jia) ，形成的效果就是降低紡織企業(ye) 壓力、促進紡織品進口。“紡企要從(cong) 國外拿貨，在經曆洽談簽約、裝運、海關(guan) 等一係列手續後，真正用棉花估計得一個(ge) 多月以後了。這可保障7月至9月份的棉價(jia) ，也是下調期限僅(jin) 為(wei) 4個(ge) 月的用意所在。”
　　
    此前，中國棉紡協會(hui) 在向有關(guan) 部門遞交的報告中提出：進口滑準稅由5%下調到3%；建議1%關(guan) 稅的棉花進口價(jia) 和國內(nei) 相應等級的棉價(jia) 持平時，滑準稅政策應停止執行，所有棉花進口配額執行1%進口稅率；從(cong) 長遠看，進口棉花的滑準稅應該取消，同時研究給農(nong) 民種棉補貼。
　　
    中國棉紡協會(hui) 會(hui) 長徐文英去年7月份就呼籲取消進口棉花滑準稅或放開進口配額。“能不能給我們(men) 行業(ye) 一口飯吃？”而同期中國棉花協會(hui) 正在醞釀的一份報告提出，國家應采取措施增加棉花產(chan) 量，保護棉農(nong) 利益不受進口棉衝(chong) 擊。他們(men) 反駁說：“誰給棉農(nong) 飯吃？”
　　
    既要使農(nong) 民利益得到保證，也要給中國紡織企業(ye) 一個(ge) 真正的市場環境，成了各方的共識。但如何傾(qing) 聽容納約2000萬(wan) 農(nong) 民就業(ye) 的紡織企業(ye) 的呼聲，如何惠及1億(yi) 棉農(nong) ，讓棉花進口滑準稅的主管部門國務院關(guan) 稅稅則委員會(hui) 和具體(ti) 實施部門財政部關(guan) 稅司左右為(wei) 難。
　　
    向上述有關(guan) 部門求證時，他們(men) 給出的答複是，目前取消滑準稅的時機還不成熟，如何能夠靈活運用好這一政策有待進一步研究。
　　一朵棉花的“征途”
　　一朵棉花，在翹首苦盼中，等待著自己的征程。
　　這朵棉花，生長在山東(dong) 省主產(chan) 棉區之一的菏澤市曹縣，曹縣是全國優(you) 質棉生產(chan) 基地縣，她的旅行目的地是美國。
　　按照常規，這朵棉花要經曆“生產(chan) —加工—流通—紡織”從(cong) 上遊延伸到下遊的棉花產(chan) 業(ye) 化經營的典型過程。
　　經曆了如此蛻變升級後，這朵棉花已經看不到原來的影子，她將融為(wei) 紡織品裏很小的一部分，擺在貨架上，供人挑選。
　　她的很多前輩們(men) ，在江浙一帶，被製成了服裝，然後銷往美國。她也憧憬著，有朝一日自己和姐妹一起，也被製成漂亮的衣服，掛在美麗(li) 的櫥窗裏，靜靜地等待自己主人的到來。
　　但這一切還是夢想。4月初，這朵棉花和來自河南、湖北、河北等棉花主產(chan) 省、區的姐妹們(men) ，仍留在河北滄州。當時，她們(men) 已經被加工成皮棉。
　　在這一段時間裏，河北滄州的棉花市場行情不見起色。皮棉現貨價(jia) 格還保持在2、3月份時的水平，正3級地產(chan) 皮棉13800元／噸，質量較差的3級皮棉價(jia) 格為(wei) 13400元／噸。
　　這朵棉花從(cong) 來自河南的姐妹那裏了解到，自春節過後至今，河南大部分地區棉價(jia) 一直比較平穩，交易非常冷清，其中臨(lin) 潁、扶溝、周口等地的多數棉花企業(ye) 皮棉庫存較大，按當前的價(jia) 位出售，企業(ye) 幾乎無利潤可言。臨(lin) 潁某加工廠反映，由於(yu) 他們(men) 的收購成本過高，再算上加工的一切費用、銀行利息、倉(cang) 儲(chu) 成本和棉花虧(kui) 重等，就算皮棉賣到14000元／噸都不賺錢。
　　人們(men) 習(xi) 慣於(yu) 把五月叫做棉市的“黑色五月”，今年也依然如故，期市依舊向下尋底，現貨價(jia) 格跌破成本，企業(ye) 銷售意願不強，都在期盼後市能有轉機。這朵棉花感到有些絕望——被加工成皮棉後，自己在這裏一停留就是近半年；自身重量在不斷損耗減輕的同時，成色也在下降。在這兒(er) 停留的時間越長，自己被加工成漂亮衣服的幾率越小。而在去年同期，自己的大姐們(men) 已經被製成衣服，在出國旅行的路上了。
　　六月來了，這朵棉花聽到了一個(ge) 讓自己既高興(xing) 又不安的消息。企業(ye) 主在商量著如何盡快出售皮棉，以歸還農(nong) 發行迫在眉睫的貸款。棉花收購資金一直是中國棉企的軟肋。每年6月前後，農(nong) 發行催還貸款，會(hui) 迫使一些棉花企業(ye) 拋售庫存來歸還農(nong) 發行的棉花貸款。
　　她高興(xing) ，隻有盡快從(cong) 流通環節脫離出來，才有可能被紡織成布，製成衣服。她不安，在年度比較低的價(jia) 格出售，除棉企經營風險加大外，還意味著紡織下遊市場不景氣，紡織廠沒有閑餘(yu) 資金，隨用隨購現象普遍。一係列不穩定因素的傳(chuan) 導，都會(hui) 給自己的出國之旅平添許多變數。
　　從(cong) 故鄉(xiang) 傳(chuan) 來的消息也不太樂(le) 觀。今年山東(dong) 各種農(nong) 資價(jia) 格普遍上漲，僅(jin) 化肥價(jia) 格就比往年同期上漲了約20%，農(nong) 民不堪重負。目前的植棉成本跟收入相抵，下一年度的籽棉收益可能已不及糧食作物。預計今年山東(dong) 的植棉麵積可能比往年減少5%。
　　過去以成本來論定價(jia) 格的時代看似已不存在。在苦苦煎熬後，這朵棉花(15125,25.00,0.17%,吧)最終等來的卻是被賤賣的命運。以前被看好惜售的優(you) 質皮棉，如今被定為(wei) 皮棉三級，成交價(jia) 13600元／噸，銷往江蘇。
　　到了江浙一帶，這批皮棉將進入加工及紡織環節，在製成衣服之後，重新進入市場流通。這朵棉花的出國夢仍可以繼續，但她從(cong) 同胞那兒(er) 聽來有關(guan) 前輩的故事讓她不寒而栗。
　　三年前，由於(yu) 美國以及歐盟對中國的紡織服裝產(chan) 品設限，為(wei) 使更多的服裝搶在封關(guan) 前運抵美國，江浙一帶紡織企業(ye) 不惜改海運為(wei) 空運，但大量貨物還是被卡在關(guan) 外。由於(yu) 產(chan) 品在美國要交納滯留費，運回又要高昂的運輸費，企業(ye) 老板們(men) 隻能忍痛將產(chan) 品扔進海裏。
　　另外，每逢出口退稅率下調及相關(guan) 稅率調整，都讓這些出口利潤本就微薄的紡織企業(ye) 心驚肉跳；“搶關(guan) ”失敗的哀傷(shang) 也連累這些原本要出口的服裝叫苦不迭，出口轉內(nei) 銷，競爭(zheng) 會(hui) 更激烈，由於(yu) 型號及樣式不符，一些衣物需“回爐”再造。
　　扔進大海？出關(guan) 受阻？回爐再造？想到這些，這朵棉花心裏充滿了哀傷(shang) 。她被製成漂亮衣服，然後出國的夢想仍在繼續，但現實中，這段凶險的路程不知還有多遠。
　　困惑的產(chan) 業(ye) 鏈
　　在經曆了價(jia) 格的大起大落、企業(ye) 的水火洗禮之後，中國棉業(ye) 新的考驗接踵而至。全國政協委員、中國棉花協會(hui) 副會(hui) 長林乃基在接受記者采訪時總結，從(cong) 棉農(nong) 到加工企業(ye) ，到棉商，再到紡織企業(ye) ，棉花產(chan) 業(ye) 鏈各個(ge) 環節不約而同地麵臨(lin) 著困惑。
　　首先是棉農(nong) 的困惑。調查顯示，2008年的棉花種植麵積相對穩定，但並不像預期的那樣樂(le) 觀。這是農(nong) 民經過計算後的必然選擇。2007年度棉花收購價(jia) 格居於(yu) 曆史高位，去年9月-12月，全國新棉收購價(jia) 格平均為(wei) 628.09元／擔，同比上漲7.6%，棉農(nong) 收益不錯。但今年2月-3月，國家連續兩(liang) 次提高了稻穀和小麥最低收購價(jia) 格，提價(jia) 後的最低收購價(jia) 格，稻穀比2007年增長9%-10%，小麥比2007年增長4%-7%，國家還采取措施增加種糧農(nong) 資綜合直補和良種補貼。糧食最低收購價(jia) 和農(nong) 資、良種補貼提高後，棉農(nong) 必然要權衡糧棉比較收益，看種棉是不是還合算？
　　其次是加工企業(ye) 的困惑。2007年度籽棉收購價(jia) 格居高不下，皮棉銷售價(jia) 格卻低調平穩，甚至一度出現購銷價(jia) 格倒掛，隻是由於(yu) 食用油價(jia) 格較大幅度上漲，棉籽、棉籽油等副產(chan) 品身價(jia) 倍增，才在一定程度上撐起了加工企業(ye) 的利潤空間。
　　今後一個(ge) 時期，食用油市場仍然偏緊，但棉農(nong) 要收益、棉紡企業(ye) 降低成本仍然是產(chan) 業(ye) 的常態，加工企業(ye) 隻能在狹窄的利潤空間尋求發展。
　　第三是棉商的困惑。本年度以來，美國次貸風險波及，國際投機資金炒作，國際棉價(jia) 暴漲暴跌，紐約期貨多次出現漲停、跌停，現貨跟隨期貨也大幅波動。
　　紐約期貨今年5月合約最高曾達到88.86美分／磅，美棉現貨遠東(dong) 到岸價(jia) 格指數最高達到90美分／磅，但3月上旬以來，國際棉價(jia) 大幅下挫，期貨跌幅一度達到20%左右。而國內(nei) 現貨價(jia) 格相對平穩，一度外漲內(nei) 跌，逆向發展。流通企業(ye) 利潤空間受到擠壓，經營風險加大。
　　所有的困惑累加在一起，最後讓紡織企業(ye) 的困惑越加放大。對企業(ye) 個(ge) 體(ti) 來說，冬天似乎在一夜之間來臨(lin) 了。今年4月10日，人民幣對美元匯率中間價(jia) 首度“破7”，棉花配額在手裏，進不合適，不進也難舍；《勞動合同法》的修訂使得勞動力成本上升10%-30%；另外原材料、能源價(jia) 格也在不斷上漲。據中國棉紡織行業(ye) 協會(hui) 抽樣調查，2007年下半年與(yu) 2006年下半年相比，勞動力成本平均上漲了13.96%，原料成本平均上升7.9%，能源成本平均上升了3%。
　　成本的上升使全行業(ye) 利潤不斷下滑，大多數企業(ye) 瀕臨(lin) 虧(kui) 損，人民幣升值壓力、從(cong) 緊的貨幣政策、出口退稅率下調、節能減排政策約束、進口新型紡織機械設備退稅取消、國際市場諸多不確定性因素疊加，讓紡織企業(ye) 的經營雪上加霜。
　　分化的紡織業(ye)
　　中國紡織行業(ye) 正經曆著12年以來最困難的時期。
　　“不做紡織品，改賣太湖珍珠了，我們(men) 有很多轉行的。”6月5日，劉女士在電話裏告訴中國經濟時報記者。
　　4月下旬，記者在位於(yu) 無錫市錫山區友誼北路的東(dong) 方國際輕紡城內(nei) 見到劉女士時，她正在電話中和客戶用英文吵得正凶。“又是砍價(jia) ，這日子啥時候是個(ge) 盡頭？”掛掉電話，她忿忿地向記者說：“一款34元一米的女裝新麵料，利潤本來就不高，美國客戶卻說要砍掉6元，我豈不是賠了。”
　　砍價(jia) 的故事每天在這裏上演，商戶們(men) 當時普遍向記者反映生意沒法做。國外尤其是美國客戶來輕紡城采購麵料時砍價(jia) 很凶，不但舊款的麵料提不了價(jia) ，連新款麵料的價(jia) 格也要下降。他們(men) 空閑時討論最多的是，這也是次貸危機惹的禍？危機何時結束？
　　兩(liang) 極分化嚴(yan) 重
　　“幾乎所有能遇到的困難都來了。”浙江省紹興(xing) 市經貿委副主任商城飛在接受記者采訪時說，曾為(wei) 國家發展作出重大外匯貢獻的紡織行業(ye) ，在本輪經濟調整中遇到了“人民幣持續升值、原材料、動力、勞動力成本增加、出口退稅下調、國內(nei) 銀根收縮、國外市場疲軟”等一係列難題。
　　困難麵前，全行業(ye) 兩(liang) 極分化的趨勢明顯。據中國棉紡協會(hui) 調查，棉紡行業(ye) 中三分之二的企業(ye) 實際利潤率隻有0.62%，這些企業(ye) 基本處於(yu) 虧(kui) 損邊緣。 其餘(yu) 三分之一的企業(ye) 拉動了行業(ye) 利潤的增長，這部分企業(ye) 實現的利潤占全行業(ye) 的90.8%。
　　“優(you) 質企業(ye) 盈利能力繼續提高，行業(ye) 內(nei) 兩(liang) 極分化趨勢將繼續加劇。”中國紡織經濟研究中心主任孫淮濱說。該中心提供的數據顯示，2008年1月—2月，中國規模以上紡織企業(ye) 虧(kui) 損數量達到24.46%，虧(kui) 損總額48.66億(yi) 元，同比增加37.20%，全行業(ye) 2／3企業(ye) 的平均利潤率為(wei) -0.67%，而1／3優(you) 勢企業(ye) 的平均利潤率為(wei) 8.73%。
　　一些規模較大的紡織企業(ye) 也在考慮轉型。山東(dong) 省鄒平縣的魏橋紡織企業(ye) ，至今仍是極少數在市場上擁有定價(jia) 權的棉紡織企業(ye) 。但對於(yu) 整個(ge) 魏橋創業(ye) 集團來說，熱電廠和鋁廠兩(liang) 個(ge) 新行業(ye) 卻帶來了更大的收益。
　　魏橋創業(ye) 公布的數字是，集團2007年銷售收入655億(yi) 元，利稅80億(yi) 元，利潤56億(yi) 元。而魏橋紡織企業(ye) 當年銷售收入隻有185.9億(yi) 元，利稅3.9億(yi) 元，毛利26.6億(yi) 元，淨利潤18.68億(yi) 元。
　　記者在當地采訪時發現，在魏橋創業(ye) 集團，很多紡織車間的職工都願意到熱電廠和鋁廠去上班，因為(wei) 那裏工資比幹紡織每月多出500元左右。
　　山東(dong) 鄒平縣整體(ti) 紡織企業(ye) 狀況則是，全縣120餘(yu) 家企業(ye) ，70%處於(yu) 微利狀態，利潤率在1%以下。形勢好的少數大型、特色企業(ye) 不到總數的10%。而大多數的小企業(ye) 由於(yu) 規模小、貸款受限，隻能吸納社會(hui) 資金，財務成本大大增加。
　　期待柳暗花明
　　在行業(ye) 內(nei) 生性因素驅動下，10年前，紡織業(ye) 曾開展“壓錠”運動，以解決(jue) 紡織企業(ye) 深層次結構性矛盾。如今，紡織行業(ye) 又一次集體(ti) 到了存亡的岔路口。但這次紡織業(ye) 遇到的困難與(yu) 10年前相比有著明顯區別，既有國內(nei) 的因素也有國際的因素，既有體(ti) 製內(nei) 的困難，也有體(ti) 製外的挑戰。
　　重重壓力下，紡織業(ye) 期待著升級後的柳暗花明。3月初，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 的高層幾乎全部出動，前往江蘇、浙江、廣東(dong) 、河北、山東(dong) 、福建等六省調查當地的紡織業(ye) ，並將調研情況及時反映給了國務院。
　　作為(wei) 民生行業(ye) ，紡織業(ye) 麵臨(lin) 的困難已引起國家重視。如今，紡織業(ye) 出口退稅率不再下調；自2008年6月5日至10月5日，對配額外進口的一定數量棉花實施臨(lin) 時滑準稅。據了解，針對紡織行業(ye) 困境，國家已經出台或醞釀出台的政策有三項：下調進口棉滑準稅率；上調紡織品服裝出口退稅率；調整加工貿易台賬保證金製度。
　　在采訪中，江蘇、山東(dong) 等地一些棉企認識到，麵對國際棉商的強大攻勢，中國棉企要學會(hui) 組織抗衡，適應國際貿易規則，而不是一味呼籲政府提供政策性保護。一些紡織企業(ye) 也表示，在政策救急的“緩衝(chong) ”保護下，他們(men) 需要好好反思如何準備，而不是遇到困難就呼籲“需要準備時間”。
　　“紡織行業(ye) 應對挑戰，最終還是要靠提高勞動生產(chan) 率，提高技術貢獻率與(yu) 品牌貢獻率。”中國紡織工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長杜鈺洲表示，決(jue) 定競爭(zheng) 力大小的因素不在於(yu) 規模，而在於(yu) 資產(chan) 素質和勞動力素質差異、技術差異、研發差異、管理差異、品牌差異；影響競爭(zheng) 力發揮的還有企業(ye) 長期積累的曆史遺留包袱和環境製約等因素。“大企業(ye) 中有較粗放的，小企業(ye) 中也有質量效益很好的。市場優(you) 勝劣汰對大小企業(ye) 一律平等”。
　　記者在走訪山東(dong) 、江蘇、浙江、廣東(dong) 等紡織產(chan) 業(ye) 集群地區發現，很多地方政府對企業(ye) 加強了宏觀引導和政策扶持，協助企業(ye) 爭(zheng) 取技術改造、貼息貸款等各種資金，扶持企業(ye) 上檔次、創名牌。
　　“以前隻做出口的企業(ye) ，如今國內(nei) 、國外兩(liang) 個(ge) 市場一起抓。”無錫紡織工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長吳誌清向記者介紹，一些企業(ye) 也在尋求聯合。如為(wei) 擺脫國家對土地、信貸等方麵宏觀調控帶來的諸多不利因素，不少紡織服裝企業(ye) 把與(yu) 外資嫁接作為(wei) 重要手段和途徑，來增強自身的發展能力。另外，部分企業(ye) 進行結構轉型，將研發、設計和營銷留在本地，將加工分包或轉移至生產(chan) 成本更低的地區。
　　“現在我們(men) 都在尋找自身在產(chan) 業(ye) 鏈中的核心競爭(zheng) 力。”百昌服飾公司總經理蔡起祥對記者說，紡織服裝企業(ye) 越來越注重設計和研發，一方麵努力提高產(chan) 品品質，以差異化和高質量吸引客戶；另一方麵加大對服裝產(chan) 業(ye) 消費觀念和需求的研究，避免銷售同質化大眾(zhong) 產(chan) 品。