今年以來，中國經濟麵對著一係列的內(nei) 憂外患：一是自然災害不斷，先後出現了年初的南方地區冰雪災害、5月12日的四川汶川大地震災害、6月中下旬的南方局部地區洪澇災害等，給人民群眾(zhong) 的生命財產(chan) 安全和企業(ye) 的生產(chan) 經營造成嚴(yan) 重影響；二是股市的暴跌、房市的持續疲弱，使市場信心嚴(yan) 重受挫；三是國際石油、糧食、鐵礦石等產(chan) 品價(jia) 格持續上漲，推動了國內(nei) 物價(jia) 繼續攀升；四是美國次貸危機影響加深、美元持續貶值、越南爆發經濟金融危機、國際熱錢大量流入，對國內(nei) 經濟金融穩定形成較大的壓力；五是美、日、歐和世界經濟的減緩趨勢更加明顯，人民幣持續升值，生產(chan) 成本持續上升，給出口企業(ye) 帶來較大的困難。這些因素，有些雖在預料之中，但演變的程度更嚴(yan) 重，有些則是預料之外的，給中國經濟的發展增添了許多新的困難。如何看待當前的經濟形勢？下階段中國經濟的走向如何？宏觀政策又需作何調整？日益引人關(guan) 注。

　　經濟基本麵不變，通脹向中度發展

　　總的看，今年以來的經濟形勢還是基本正常的，對中國經濟過分悲觀的看法不可取。增長速度出現一定程度的回落既是預料之中，也是難免的，但平穩較快增長的基本麵不會(hui) 改變，全年經濟增長速度仍有可能達到10%左右；通貨膨脹壓力不減，通脹水平由低度向中度發展的趨勢基本成局，全年居民消費價(jia) 格漲幅4.8%的預期調控目標難以實現，很可能在6.5-7%之間。但影響物價(jia) 上漲的國內(nei) 需求因素逐步減弱，更多地是成本因素和國際輸入因素的影響，因而決(jue) 定了本輪通脹的平緩性、持久性，出現持續超過10%的高度通脹的可能性還不大。

　　宏觀調控要注意防止兩(liang) 種傾(qing) 向：一是，防經濟過熱政策力度把握過嚴(yan) ，忽視經濟周期性調整規律，一味緊縮社會(hui) 需求，出現政策性減速效應過於(yu) 激烈，與(yu) 周期性減速效應疊加，最終傷(shang) 及經濟發展的基本麵，以至經濟增長形成較大的回落慣性，造成宏觀經濟過快地觸及穀底；二是，防通貨膨脹政策方向把握失當，忽視本輪通脹的成本性、國際性因素，一味緊縮國內(nei) 銀根，出現國內(nei) 企業(ye) 為(wei) 世界性通脹吃藥，生產(chan) 經營環境更緊，成本上升的壓力更大，最終傷(shang) 及微觀經濟的正常發展，以至國內(nei) 供給出現過大的波動，加劇國內(nei) 市場供求矛盾，加大物價(jia) 上漲壓力。

　　防止經濟出現較大減速慣性

　　展望全年發展趨勢，經濟仍可以保持較快的發展，出現形勢逆轉的可能性還不大，拉動今年經濟增長10%左右的需求力量依然存在。但對不利因素要保持高度警惕：國際經濟環境存在較大變數、國內(nei) 自然災害不斷、漲價(jia) 壓力不小、經濟增長有所放緩，特別是轉變經濟發展方式需要付出一定代價(jia) ，實現穩定增長的結構性、體(ti) 製性矛盾仍比較突出。

　　就國際經濟環境來說，一些問題雖在預料之中，但程度更嚴(yan) 重，情況更複雜，未來還存在不少變數。猶如存定時炸彈，隨時都有可能給世界經濟和中國經濟帶來爆炸性衝(chong) 擊，需要引起重視：

　　一是，次貸危機影響比預期要嚴(yan) 重。受次貸危機影響，美國經濟增長已明顯減緩，歐、日經濟也深受其害，發達國家經濟增長整體(ti) 減緩已基本成局，其對全球經濟的負麵影響將逐步顯現。尤其對那些依賴美國經濟程度較高的國家，出口形勢有可能變得更為(wei) 嚴(yan) 峻。有人已做出預測，如果美國經濟減緩1個(ge) 百分點，世界經濟可能減緩0.5個(ge) 百分點左右，中國經濟可能受此拖累放緩0.2~0.3個(ge) 百分點。也許這種預測有點過頭，但至少提醒我們(men) ，如果美國等發達國家的經濟出現蕭條局麵，對中國的出口影響肯定是不小的。因為(wei) 現在中國對美國出口已占總出口的1/5以上。今年前五個(ge) 月，由於(yu) 美國進口的減弱，至少影響中國出口增幅回落5個(ge) 百分點。

　　二是，國際性通脹現象更加明顯。石油價(jia) 格持續上漲，不斷衝(chong) 擊全球經濟的神經。每桶100美元的心理關(guan) 口，早在年初就已突破，目前已攀升到每桶140美元以上高位，同比漲幅超過一倍，對石油進口國形成了巨大的經濟壓力。與(yu) 此同時，糧食、鐵礦石、銅等其他資源性、基礎性產(chan) 品價(jia) 格持續上漲，形成了較強的全球性通貨膨脹的預期和壓力，有可能引發全球物價(jia) 的全麵持續上漲。中國現在一半以上的石油需求要靠國際市場來滿足，受漲價(jia) 因素影響，每年要多支出數百億(yi) 美元。因而，中國經濟已經越來越受到國際石油價(jia) 格波動的影響。特別是未來國際石油價(jia) 格走向存在變數，其潛在影響不可小視。

　　三是，美元匯率持續弱勢。受美國經濟疲弱和結構性失衡的影響，加上國際市場流通的美元過多，美元匯率跌勢不減，對歐元、日元等主要貨幣的比價(jia) 持續軟弱，不僅(jin) 使國際外匯資產(chan) 出現大幅度縮水，也加劇了國際性通脹。弱勢美元趨勢若不能得到遏製，將嚴(yan) 重擾亂(luan) 國際金融市場，進而破壞全球經濟的穩定增長。

　　四是，一些新興(xing) 經濟體(ti) 經濟出現異動。今年以來，越南出現了股市暴跌、房市崩盤、物價(jia) 大漲、匯率大貶等經濟和金融問題。韓國經濟的貿易逆差急劇增多、幣值不穩、物價(jia) 上漲等。印度經濟也出現了一些異常現象，增勢減弱、物價(jia) 上漲。俄羅斯經濟降溫，物價(jia) 大幅上漲。這些國家經濟的變化目前雖不會(hui) 對中國經濟造成大的負麵影響，但可能影響國際投資者的心理預期，加劇國際資本的不正常流動，給東(dong) 南亞(ya) 和其他一些地區國家的經濟和金融造成衝(chong) 擊。

　　就國內(nei) 經濟來說，整體(ti) 經濟已出現減速運行態勢。一季度GDP增長10.6%，二季度增速回落到10.1%左右。除了自然災害不斷外，股市、房市持續低迷，物價(jia) 持續上漲，緊縮銀根政策造成了相當多的中小企業(ye) 麵臨(lin) 生產(chan) 經營的困難，資金鏈條繃得較緊，生產(chan) 、投資、消費、出口等環節的增速都有所減緩。目前中國經濟正處於(yu) 一個(ge) 十字路口，促進和製約因素並存，上行和下行力量同在，但下行的風險正在快速增加，未來的發展態勢存有一定變數。

　　需要指出的是，轉變發展方式正成為(wei) 新時期發展的新要求，它對中國經濟的長遠發展是利好的，有利於(yu) 擺脫資源、環境對經濟發展的硬約束。但就短期來說，轉變發展方式不是免費的午餐，必然要求付出一定的代價(jia) 。這種代價(jia) ，就是高投入、高消耗的粗放型增長受到限製，一些涉及資源、環境更多的發展領域設置的市場門檻更高，由此帶來發展成本上升，短期內(nei) 將影響一些領域的生產(chan) 、投資，影響一些經濟增長速度。因而，對可能伴生的階段性失業(ye) 加劇、消費和投資需求減弱、CPI上升、社會(hui) 心態不穩等問題，也應當有足夠的心理準備和物質準備，及早做好應對工作，把經濟轉型的代價(jia) 控製在最低的限度。

　　2008年的中國經濟走向將主要取決(jue) 於(yu) 對宏觀調控政策的把握上。如果調控力度、時機把握得當，各項政策相對配套，不出現傷(shang) 害微觀領域基本活力的局麵，我們(men) 就可以避免宏觀大的波動。如果有關(guan) 調控政策持續收緊，就有可能引發本輪經濟周期出現過早觸底的危險。

　　現在的關(guan) 鍵是，在財政政策上要在穩健基礎上，適當加大積極支持發展的力度；在貨幣政策的運用上，要在從(cong) 緊基礎上，適當增加靈活性，防止收縮過緊；在外貿政策上要注意保持鼓勵出口政策的穩定性、連續性，適當增加激勵性。要注意避免出現政策性收縮效應與(yu) 經濟的周期性波動效應重疊，以至放大波動效應，形成過大的經濟下滑慣性。這是需要政府竭力防止的。

　　出現高度通脹的可能性較小

　　今年以來，市場物價(jia) 持續上漲，2月份居民消費價(jia) 格漲幅一度曾攀升到8.7%，引來各方麵的更多關(guan) 注。此後漲幅雖有所波動，但基本處於(yu) 7~8%的高位運行。1~6月份，居民消費價(jia) 格總水平同比上漲7.9%，表明中國的通脹水平已經由低度向中度發展，全年實現4.8%的預期目標是很困難的，但連續出現10%以上高度通脹的可能性也不大，估計全年居民消費價(jia) 格漲幅在6.5~7%之間。

　　本輪通脹的特點決(jue) 定了通脹的變化將會(hui) 是平緩的、階段性的、可控的，不大可能是急劇性的變化，也不會(hui) 是持久性的、不可控的。本輪通脹成因表現出需求拉動、成本推動和國際輸入影響的特點，是多種因素綜合作用的結果，與(yu) 以往不完全相同。需求拉動可能是急劇性的變化，但成本推動很可能是逐步的、漸進的，不可能是急劇性的變化；國際輸入的影響可能是突發性的，但不大可能是持久性的。按照目前國內(nei) 的經濟社會(hui) 條件，物價(jia) 上漲也是可控的，即可以控製在各方麵可以承受的範圍，能夠避免出現超過10%的高度通脹。

　　從(cong) 發展趨勢看，推動漲價(jia) 的因素正在發生新的變化。雖然潛在漲價(jia) 壓力還不小，但主要不是來自國內(nei) 需求膨脹的因素，漲價(jia) 的壓力更多的是來自於(yu) 成本因素和國際輸入因素。而消除這些因素的影響，客觀上還需要有個(ge) 過程，不可能短期內(nei) 迅速見效，估計中度通脹狀態還將繼續維持一段時間。

　　需要特別指出的是，在治理通脹的過程中，要注意防止兩(liang) 種傾(qing) 向：一是，缺乏國際視野，還是局限於(yu) 國內(nei) 問題，關(guan) 起門來就通脹論通脹，忽視本輪通脹的國際性，影響國內(nei) 經濟的較快發展，以至出現中國為(wei) 世界通脹吃藥，付出過大的代價(jia) ；二是，缺乏綜合措施，還是局限於(yu) 單純緊縮貨幣政策，僅(jin) 把控製需求作為(wei) 主要手段，忽視財政政策和外貿政策，影響社會(hui) 需求的穩定增長，以至出現微觀經濟發展的環境持續惡化，加大社會(hui) 的成本壓力，加劇供求的失衡矛盾。

　　總之，防止物價(jia) 上漲過快的政策立足點，要更多地放在改善供給、優(you) 化結構、完善機製上，更多地放在減輕企業(ye) 和個(ge) 人負擔上，而不是放在單純的緊縮貨幣需求上。這就要求政府要在堅持適度從(cong) 緊的貨幣政策的同時，更多地運用財政補貼、減免稅收等手段，切實幫助企業(ye) 和個(ge) 人消化成本和價(jia) 格上漲的壓力；更多地運用富裕的外匯儲(chu) 備加大進口力度，通過增加國際資源來控製國內(nei) 價(jia) 格上漲。也就是說，要把適度從(cong) 緊的貨幣政策與(yu) 較為(wei) 積極的財政政策結合好，把國內(nei) 調控與(yu) 國際調節結合好，把總量調控與(yu) 結構優(you) 化結合好，把需求調節與(yu) 供給調節結合好，把行政調控與(yu) 製度改革結合好。牢牢把握住一個(ge) 基本的原則，這就是防止和治理通脹，不宜以過度加劇失業(ye) 矛盾為(wei) 前提，不宜以犧牲經濟的平穩較快增長為(wei) 代價(jia) ，而是要在發展中治理通脹，在增加就業(ye) 中把物價(jia) 漲幅控製在各方麵可以承受的範圍。