來源：中國服飾報 | 發布日期：2008-08-19

    調高出口退稅率：“陣痛期”打入“鎮痛劑”
       
      2006年起，為(wei) 改變企業(ye) 增長模式，提高競爭(zheng) 力，減少大額貿易順差，我國曾多次降低部分行業(ye) 出口退稅率。然而，今年以來，受原材料和勞動力價(jia) 格上漲、人民幣升值、國外需求減弱、出口退稅政策調整、信貸緊縮等多方麵因素影響，企業(ye) 出口獲利能力明顯下降，特別是紡織服裝、輕工業(ye) 及農(nong) 產(chan) 品等勞動密集型行業(ye) 的出口利潤空間已十分有限。
       
      據海關(guan) 數據顯示，5月份我國出口紡織服裝144.3億(yi) 美元，同比增長9.7%，低於(yu) 1-5月累計增速5.7個(ge) 百分點。其中，廣東(dong) 紡織品服裝出口115.1億(yi) 美元，同比下降15.7%，增速也大幅回落40.3%。
        基於(yu) 此，多位中央高層領導南下江、浙、粵等製造業(ye) 企業(ye) 密集地區進行調研，在此期間，坊間關(guan) 於(yu) “出口退稅率即將提高”的各種揣測不斷。
       
      利好政策終於(yu) 在7月底浮出水麵。31日，財政部、國家稅務總局聯合發出的《關(guan) 於(yu) 調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》指出，從(cong) 2008年8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，將部分竹製品的出口退稅率提高到11%。
       
      此次調整，回到了2006年、2007年兩(liang) 輪出口退稅率調整之前的水平13%。2006年，紡織品出口退稅率從(cong) 13%下調到11%；2007年，服裝出口退稅率從(cong) 13%下調到11%。
       
      “出口退稅率的提高，表明政府對產(chan) 業(ye) 現實形勢進行了周密調研。通過財稅和貿易政策的局部性調整，目的在於(yu) 實現全局性的平衡。”中國紡織經濟研究中心主任、中國紡織工業(ye) 協會(hui) 新聞發言人、新聞中心主任孫淮濱在接受本報記者采訪時說道，“雖然隻是兩(liang) 個(ge) 百分點的幅度，但這已實屬不易，它體(ti) 現的是國家對產(chan) 業(ye) 進行積極扶持的姿態。”
        而從(cong) 目前企業(ye) 的反應來看，出口退稅率的提高，無異於(yu) 政府對生存狀態告急的中小企業(ye) 打下一針“鎮痛劑”。
       
      據東(dong) 方證券測算，假設以完整年度為(wei) 測算周期，且將所有紡織品均納入退稅上調範圍，按今年行業(ye) 出口增長15%計算，退稅率上調兩(liang) 個(ge) 百分點將直接增加企業(ye) 利潤27億(yi) 美元，以人民幣對美元6.8：1計算，行業(ye) 利潤將增加184億(yi) 元人民幣。
       
        “鎮痛劑”藥性有多大？
        緩解成本壓力是最大利好
       
      孫淮濱認為(wei) ，服裝的出口受到多方麵綜合因素地製約。全球經濟放緩，需求疲軟必然影響到紡織品貿易；而從(cong) 國內(nei) 經濟發展來看，各種生產(chan) 要素的成本上升，使得出口企業(ye) 麵臨(lin) 外需不足，國內(nei) 要承受巨大成本壓力。在這樣一個(ge) “趨緊”的環境之下，需要作出一些政策的平衡。出口退稅率的提高，正體(ti) 現了宏觀政策對產(chan) 業(ye) 引導節奏和力度上的微妙把握。
       
      “企業(ye) 不可能去改變國外經濟需求疲軟的問題。但是，出口退稅率的提高，可以切實地緩解企業(ye) 在國內(nei) 生產(chan) 經營的成本，從(cong) 而改善企業(ye) 的出口贏利狀態，這將是現階段出口退稅政策所體(ti) 現出來的最大利好。”孫淮濱表示。
       
      具體(ti) 來看，此次出口退稅率回調的範圍包括絲(si) 綢、毛紡織品、麻紡製品、化纖長短絲(si) 、絮、氈、無紡布、伟德国际英国服裝、梭織服裝及其附件、伟德国际英国物及其附件和部分其他紡織織物。從(cong) 調整對象來看，重點在下遊的伟德国际英国和服裝行業(ye) ，理想的效果是：下遊產(chan) 品退稅政策的調整將有助於(yu) 增加出口，緩解中上遊行業(ye) 需求不足的矛盾，間接支持中上遊行業(ye) 的發展。
        針對目前製訂的出口退稅率回調的範圍，孫淮濱同時提出了將“家紡產(chan) 品”納入回調範圍的建議。
       
      “中國是家紡產(chan) 品的出口大國，此次出口退稅率的調整不包括‘海關(guan) 稅則第94章’的產(chan) 品。而這部分產(chan) 品的出口量在整個(ge) 家紡出口總量中所占比例較高。因此，是否可以考慮把這一章的產(chan) 品也納入調整範圍？”孫淮濱向記者表示。
       
        長遠發展更需“穩定劑”:  綜合議價(jia) 能力是關(guan) 鍵
        出口退稅率提高之後，業(ye) 界圍繞“2％”的幅度以及流向也有著一分為(wei) 二的思考。
        “兩(liang) 個(ge) 點的退稅，是否會(hui) 在匯率升值等成本因素和國內(nei) 行業(ye) 間激烈競爭(zheng) 中被迅速稀釋？”
        “這兩(liang) 個(ge) 點的退稅還不一定補貼給誰。那些以成本和價(jia) 格為(wei) 主要衡量因素的采購商怎會(hui) 輕易放過這次分蛋糕的機會(hui) ？”
        “上調退稅率，外商必然相應降低產(chan) 品報價(jia) ，綜合來看我國紡織企業(ye) 收益反而會(hui) 小於(yu) 外商”……
       
      針對種種擔憂，孫淮濱認為(wei) ，不管政策是否“向好”，“博弈”的局麵在外貿出口結構中始終存在。要想在談判格局中避免這“2％”成為(wei) 外商的囊中之物，不可替代的核心競爭(zheng) 能力，表現為(wei) 強勢的“議價(jia) 能力”，將是外向型企業(ye) 堅守陣地的法寶。
        從(cong) 這個(ge) 角度來看，2％外部政策的“數字”博弈，最終還是要回歸到企業(ye) 自身“生存技能”的博弈。
       
      “上調出口退稅率會(hui) 給企業(ye) 調整和升級一定緩衝(chong) 時間。國家給了政策，給了機會(hui) ，接下來需要的就是企業(ye) 加速自身結構調整。”孫淮濱表示，“單純的‘自救’或者對政策的‘過度依賴’都不足取。”
       
      同時，亦有觀點認為(wei) ，此次出口退稅率的調整也許不能給紡織行業(ye) 帶來明顯改觀，但是，“靈活”的調控第一步卻給行業(ye) 帶來了新的希望。有觀點認為(wei) ，出口退稅率的回調僅(jin) 僅(jin) 是個(ge) 開頭，在未來一段時間極有可能繼續出台類似措施。
       
      針對於(yu) 此，孫淮濱的觀點似乎更為(wei) 審慎。他表示，國家決(jue) 策層對宏觀調控政策的基本判斷，建立在對整個(ge) 行業(ye) 基本麵的分析基礎之上。現階段的產(chan) 業(ye) 政策隨著實際的產(chan) 業(ye) 形勢可能會(hui) 進行局部微調。不過，在“穩定”中求“平衡”，依然是國家對產(chan) 業(ye) 進行全局把控的“主旋律”。
       
      孫淮濱最後對中國產(chan) 品競爭(zheng) 力的提升給予了充分肯定。他認為(wei) ，中國產(chan) 品具有相當的性價(jia) 比優(you) 勢，產(chan) 品結構比較豐(feng) 富。同時，近年來，外貿紡織服裝企業(ye) 對在交貨期以及市場快速反映能力方麵也得到了很大提升。另外，中國紡織服裝企業(ye) 具有龐大的產(chan) 業(ye) 規模，完整的產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係，勞動力資源豐(feng) 富，紡織工業(ye) 自我配套的能力非常強。最後，紡織服裝企業(ye) 擁有一個(ge) 龐大的內(nei) 需市場作為(wei) 支撐和回旋餘(yu) 地。因此，“不管政策采用哪種基調，紡織服裝行業(ye) 都不會(hui) 是所謂的‘夕陽產(chan) 業(ye) ’，這個(ge) 行業(ye) 的發展空間巨大，它不會(hui) 那麽(me) 輕易就走向衰弱。”
        鏈接
        紡織服裝業(ye) 出口退稅率調整曆史
       
      自1994年稅製改革以來，我國5次大幅調整出口退稅政策。隨著改革開放，國家對紡織服裝業(ye) 出口退稅率的調整共有11次，從(cong) 1994年的13%降至1996年的6%，1999年將紡織品的退稅率上調至15%、服裝調至17%；2003年又決(jue) 定自2004年1月1日起將紡織服裝均下調至13%。
       
      2004年新一輪稅製改革啟動，之後紡織服裝業(ye) 的出口退稅率有兩(liang) 次調整。分別是2006年9月15日，紡織品出口退稅率從(cong) 13%下調至11%；2007年7月1日起，服裝、鞋帽和箱包的出口退稅率從(cong) 13%下調至11%，而皮革毛皮製品和粘膠纖維則降至5%。