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國內(nei) 資訊(08年前)
20世紀80年代:外貿產(chan) 品結構上演輕型化蛻變
編者按:如果將時光倒回上世紀70年代末、80年代初,在那個(ge) 物資緊缺、外匯短缺的年代,人們(men) 做夢也不會(hui) 想到30年之後,中國已是世界第三貿易大國,數十種產(chan) 品產(chan) 銷量全球第一,特別是一度因為(wei) “太少”而困擾我們(men) 的外匯儲(chu) 備,現如今卻因為(wei) “太多”而成為(wei) 新的困擾。
改革開放30年的實踐證明,中國外貿如此奇跡般的增長與(yu) 進出口商品結構的轉變是分不開的。正是得益於(yu) 這一結構性轉變,越來越多體(ti) 現中國比較優(you) 勢的產(chan) 品進入國際市場,並創造了中國外貿持續高增的局麵。
30年來,中國進出口商品結構和產(chan) 業(ye) 結構的調整和升級,大致體(ti) 現了從(cong) 自然資源稟賦產(chan) 品,到勞動力稟賦產(chan) 品,再到機電和高新技術等資金和技術稟賦產(chan) 品的發展脈絡。
我們(men) 可以用一組數字來加以佐證:在出口方麵,從(cong) 1980年至2005年,我國初級產(chan) 品比重從(cong) 51.6%下降到6.4%;工業(ye) 製成品比重從(cong) 48.4%上升到93.6%。機電產(chan) 品對出口增長的貢獻率為(wei) 61.3%,其中高新技術產(chan) 品對出口增長的貢獻率為(wei) 31.3%,非機電產(chan) 品對出口增長的貢獻率為(wei) 38.7%。進口方麵,1980年至2005年,初級產(chan) 品比重從(cong) 37.7%下降到22.4%;工業(ye) 製成品比重從(cong) 62.3%上升到77.6%。機電產(chan) 品對進口增長的貢獻率為(wei) 48.9%,其中高新技術產(chan) 品對進口增長的貢獻率為(wei) 22.5%,非機電產(chan) 品對進口增長的貢獻率為(wei) 51.1%。
站在改革開放30周年的節點上回望,中國的進出口商品走過了一條怎樣的結構調整之路?產(chan) 品結構不斷提升的壓力和動力何在?在不同的增長階段又體(ti) 現出怎樣的演進特征?即便是處於(yu) 今天機電和高新產(chan) 品統領出口江山的繁華構築中,中國外貿又是否可以高枕無憂?
帶著這些問題和思索,我們(men) 從(cong) 20世紀80年代引入外部競爭(zheng) 、培育市場經濟因素,到20世紀90年代市場經濟體(ti) 製建立,再到入世後外貿體(ti) 製與(yu) 國際全麵接軌的三個(ge) 特征鮮明的曆史時期,再次“一路走來”。
2007年,中國的GDP達到24.66萬(wan) 億(yi) 元,居世界第四位,在世界經濟中的比重從(cong) 1978年的1%上升到8%。進出口總額達到2.17萬(wan) 億(yi) 美元,居世界第三位,占世界貿易比重也從(cong) 1978年不到1%上升到8%。外匯儲(chu) 備資產(chan) 達到1.68萬(wan) 億(yi) 美元,世界第一。
記得在改革開放之初,從(cong) 1978年到1984年,中國大陸的出口主要依賴初級產(chan) 品,並沒有發揮出勞動力的比較優(you) 勢。這種貿易結構受當時國際市場初級產(chan) 品價(jia) 格波動的影響很大。直至1985年之後,中國大陸的出口結構才開始出現新的發展趨勢,逐漸走上了一條發揮勞動力優(you) 勢、出口勞動密集型產(chan) 品的輕型化蛻變之路。
中國經濟30年來的深刻曆史變化,與(yu) 我國外經貿體(ti) 製的不斷改革、產(chan) 品和產(chan) 業(ye) 結構的應運優(you) 化、中國生產(chan) 力比較優(you) 勢的充分發揮密不可分。中國出口奇跡的創造,從(cong) 改革開放之初開始醞釀……
據國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長張燕生回憶,1978年~1991年期間,外貿領域改革通過對內(nei) 放權讓利,對外引入外來競爭(zheng) 壓力,以此培育市場經濟因素。其時,改革的主要舉(ju) 措包括下放外貿經營權;鼓勵出口,實行外貿減虧(kui) 增盈分成製度,有地區差別的外匯留成,對出口產(chan) 品實行退稅等;建立全國性的外匯調劑市場,企業(ye) 自有外匯可隨時進入市場自由調劑;國家運用價(jia) 格、匯率、利率、退稅、出口信貸等手段調控外貿;在輕工、工藝、服裝行業(ye) 進行自負盈虧(kui) 的改革試點。
出口比較優(you) 勢一度喪(sang) 失
20世紀80年代中期以前,在我國出口中初級產(chan) 品占主導地位,其中石油一直是中國最主要的外匯收入來源。這種較低層次的出口結構,僅(jin) 僅(jin) 是利用了自己資源不惜“血本”換匯而已,並未發揮出勞動力的比較優(you) 勢。
據海關(guan) 統計,1980年我國初級產(chan) 品占出口比重的50.3%,其中石油和煤炭占了23.8%;工業(ye) 製成品的比重隻有49.7%,其中主要又是加工程度較低的紡織品(如棉布、紡紗等)和礦冶產(chan) 品,約占總出口的1/4左右。
這種貿易結構決(jue) 定了上世紀70年代末到80年代中期,國際初級產(chan) 品市場因石油價(jia) 格變化而急劇變化,中國的出口也隨之出現較大起伏。雖然在對美歐市場的開拓方麵有所加強,我國出口在數量上擴大了,但反映在總體(ti) 增長率上卻不高。
不少業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ,1983年的出口產(chan) 品結構在這一時期具有相當的代表性。從(cong) 1983年的數據來看,中國的出口商品中,17大類(黑色金屬、有色金屬、電力、煤炭、石油、重化工、輕化工、重型機械、輕型機械、建材、重型林業(ye) 產(chan) 品、輕型林業(ye) 產(chan) 品、食品、紡織、縫紉和皮革製品、織品和文教用品、其他、農(nong) 業(ye) 產(chan) 品)中有14類是虧(kui) 損的,贏利的僅(jin) 有石油(盈利率56.9%)、煤炭(盈利率10.4%)和建築材料(盈利率8.6%)三類。
張燕生表示,這反映出由於(yu) 當時國內(nei) 價(jia) 格體(ti) 係的嚴(yan) 重扭曲,上述虧(kui) 損類商品在國內(nei) 的計劃價(jia) 格體(ti) 係中的價(jia) 格被明顯壓低,無法真實地判斷出口產(chan) 品的比較優(you) 勢,從(cong) 而在很大程度上導致資源性產(chan) 品的大量出口。相反,那些可以形成比較優(you) 勢的勞動密集型的輕紡產(chan) 品,在出口時隻能接受補貼來彌補虧(kui) 損。
由於(yu) 缺乏刺激出口的因素,加之出口產(chan) 品結構較為(wei) 單一,1980年~1985年這5年成為(wei) 中國出口的相對低增長時期。以數字為(wei) 例,1985年中國的出口隻比1980年增加了50.4%;同時,1985年的出口中,初級產(chan) 品的比重達到改革開放以來的最高點50.4%,石油和煤炭比重超過1/4,紡織品繼續保持5年前17%左右的水平。而最能反映中國勞動力比較優(you) 勢的服裝和鞋類,出口增長不多。
這種狀態在1985年後才逐漸發生了轉變,而其內(nei) 部動力則源於(yu) 1984年底中國采取的一係列推動出口的措施。
勞動密集型產(chan) 品輕裝上陣
為(wei) 了鼓勵出口,1984年底,中國開始積極采取措施。當年9月,國務院轉批外經貿部《關(guan) 於(yu) 外貿體(ti) 製改革意見的報告的通知》,首次提出了"政企職責分開,實行進出口代理製,工貿結合、技貿結合、進出結合"的外貿體(ti) 製改革原則,在保留原有體(ti) 製的條件下,把外貿經營管理權、外匯審批使用權,分散、下放到各地方和部門,並配合以商品出口退稅、外匯留成等方法,調動了各方麵的出口積極性。
經過一兩(liang) 年的政策刺激後,以1985年為(wei) 肇始,中國出口商品結構發生明顯轉變,逐漸走上了一條發揮勞動力優(you) 勢、出口勞動密集型產(chan) 品的輕型化蛻變之路,並由此帶來了持續的出口增長。中國出口產(chan) 品經曆的第一次大的結構性轉變恰恰發生在1986年,以紡織服裝出口首次超過石油出口為(wei) 重要標誌。
汕頭市宜家貿易有限公司總經理陳雄勇回憶說,那時的出口商品結構之所以出現調整,主要是因為(wei) 80年代中期開始,外貿領域逐漸打破行政"條塊",地方外貿公司自負盈虧(kui) ,外貿領域進入了競爭(zheng) 年代。而這種競爭(zheng) 使企業(ye) 開始重新審視"以產(chan) 定銷"的貿易形式,經營理念逐步從(cong) "賣方市場"朝著"買(mai) 方市場"遷移。
這一時期商品結構變化,清晰地折射在了素有外貿"晴雨表"之稱的廣交會(hui) 之上。一批適銷對路的服裝、玩具、鞋類等成為(wei) 廣交會(hui) 上的主打產(chan) 品;縫紉機、自行車、日用五金百貨等開始取代傳(chuan) 統的農(nong) 副土特產(chan) 品。
陳雄勇同時指出,反過來,通過廣交會(hui) 這個(ge) 對接國際市場的窗口,國內(nei) 企業(ye) 可以直接參與(yu) 國際競爭(zheng) ,又進一步促進了產(chan) 品形式和種類的創新。但他也坦言,這一時期的商品技術含量和附加值仍然較低,能叫得上的牌子的產(chan) 品數量屈指可數。
而引領中國產(chan) 品轉型升級的外來關(guan) 鍵因素,則是外資企業(ye) 的帶動和影響。據張燕生介紹,20世紀80年代,中國的加工貿易主要是與(yu) 香港和東(dong) 南亞(ya) 投資企業(ye) 合作的輕加工製成品,如服裝、紡織品、箱包、鞋類產(chan) 品的出口。境外企業(ye) 利用與(yu) 國際市場的聯係、技術和管理經驗,與(yu) 中國低成本的勞動力和土地資源相組合,形成了新的出口競爭(zheng) 優(you) 勢。
隨著產(chan) 品結構的不斷調整,中國出口的勞動密集度在1992年達到了峰值:初級產(chan) 品比重下降到了20%以下,紡織品、服裝、鞋這3項發展中國家出口初始階段的典型勞動密集產(chan) 品,占當年出口總額的35.4%,比1990年的23.4%提高了整整12個(ge) 百分點,中國出口實現了資源型向輕型化和勞動密集化的演變。當年,服裝出口占總出口的19.9%,幾乎相當於(yu) 全部初級產(chan) 品出口的總和;鞋類出口也達到了總出口的4.9%,接近當年石油和煤炭的出口總額。
張燕生指出,中國出口結構的變化,也反映出中國在國際分工中比較優(you) 勢的變化。中國的比較優(you) 勢,如其他比較成功的出口型經濟一樣,正逐步從(cong) 資源性產(chan) 品,走向勞動密集產(chan) 品,再走向資本密集產(chan) 品。同時,中國又與(yu) 其他的小型出口經濟不同,因為(wei) 勞動力供應充足,中國的出口產(chan) 品結構,可以在較長時間裏保持一個(ge) 比較綜合的結構,既會(hui) 發展檔次高的產(chan) 品,也不會(hui) 令低檔產(chan) 品在短期內(nei) 失去競爭(zheng) 力。
就在勞動密集型產(chan) 品出口悄然領軍(jun) 的同時,另有一個(ge) 值得關(guan) 注的動向是,機電產(chan) 品出口在這一時期初顯影響力。統計顯示,1992年機電產(chan) 品出口占到了當年出口總額的比重上升至23.1%。業(ye) 內(nei) 人士稱,這意味著中國出口新的增長點浮出水麵,並將引領中國外貿大步前行。

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