來源：台灣紡拓會(hui) | 發布日期：2007-05-23

    在美國加州服飾協會(hui) (California Fashion Association) 5月9日舉(ju) 辦的紡織品貿易研討會(hui) 上，美國海關(guan) 負責紡織品事務的官員Janet Labuda女士發表演講，題目為(wei) “非法轉口情況日趨複雜”，演講詳細介紹近期紡織品非法轉運的特點，以及美國海關(guan) 在打擊紡織品走私的執法作為(wei) 。  
    
    Labuda女士的演講內(nei) 容包括紡織品非法轉運及走私、自由貿易協議（及優(you) 惠貿易措施）執行情況、外國工廠實地查訪和2007年上半年的執法資料等。  
    
    品名申報不實的走私  

    4月間美國長堤海關(guan) 打開一個(ge) 報稱“掃帚”的貨櫃進行檢查時，發現並無掃帚，卻裝有大量偽(wei) 標“美國製造”的仿冒高級牛仔褲。Labuda女士在演講中指出發現不實申報的貨物越來越多，過去進口成衣常偽(wei) 報為(wei) 家俱或玩具，現在可能偽(wei) 報成廚房水槽或照明燈泡。  
    
    自由貿易協議（及優(you) 惠貿易措施）執行情況  

    與(yu) 美國簽訂自由貿易協議的國家（如瓜地馬拉、巴林）或享有優(you) 惠貿易待遇的國家（如海地）進口的紡織品成衣將近40%不符合規定，不是沒有完全遵守協議的要求，就是來自自由貿易區以外的非法轉運貨物，Labuda女士表示，執行情況最差的是北美自由貿易協議(NAFTA)。  
    
    外國工廠實地查訪  
    
    美國海關(guan) 人員2006年查訪了中國香港、中國澳門、史瓦濟蘭(lan) 、模裏西斯、越南、泰國、埃及、南非、肯亞(ya) 、智利、薩爾瓦多、瓜地馬拉和洪都拉斯等地的數百家工廠，查核是否確實生產(chan) 輸美成衣。在受訪的13個(ge) 國家和地區共計428個(ge) 工廠中，97家工廠已經永久性關(guan) 廠，95家沒有生產(chan) 紀錄文件而被認定有重大非法轉運嫌疑，20家工廠拒絕接受查訪。美國海關(guan) 表示在查訪過程中當場發現8起非法轉運案件，我們(men) 在印尼曾試圖訪問10家並不存在的工廠，其中仍營業(ye) 的一家成衣工廠卻製造瓶蓋。  
    
    另有泰國“幽靈”工廠事件，美國海關(guan) 發現僅(jin) 存在文件上的8家泰國工廠，懷疑它們(men) 將價(jia) 值超過72萬(wan) 美元的中國大陸產(chan) 製成衣（328,802件T恤、內(nei) 衣、褲子、夾克及童裝）非法轉運到美國，美國海關(guan) 為(wei) 此要求相關(guan) 進口商將2006年3至5月間從(cong) 泰國進口的價(jia) 值320萬(wan) 美元的成衣重新繳回(redeliver)海關(guan) 。  
    
    美國海關(guan) 2007年上半年的執法情形  
    
    Labuda女士在研討會(hui) 上介紹美國海關(guan) 近期的一些執法行動，例如扣押價(jia) 值4,600萬(wan) 美元的走私成衣、對中國香港犯罪集團的調查、其它海關(guan) 秘密調查行動、對偽(wei) 報成家具的中國大陸成衣走私案的調查，以及逃避中國大陸配額及關(guan) 稅案件等。這些案件使美國政府的關(guan) 稅損失超過5,000萬(wan) 美元，非法轉運的成衣大量使用偽(wei) 造的俄羅斯、菲律賓原產(chan) 地證書(shu) ，或偽(wei) 造的俄羅斯政府文件，美國海關(guan) 的資料顯示大多數偽(wei) 造證件都與(yu) 中國香港、韓國的貿易商及中間商有關(guan) 。  
   
     除對於(yu) LDP(Landed Duty Paid，由賣方負擔一切稅費的碼頭交貨)交易的重點調查外，美國海關(guan) 還發現新的違法行為(wei) ，即從(cong) 事非法轉運的外國公司盜用美國公司注冊(ce) 登記，以及將中國大陸產(chan) 製的成衣偽(wei) 標成“美國製造”等。  
    
    Labuda女士表示美國海關(guan) 5月底將會(hui) 提高進口紡織品查驗工作的效率，“人們(men) 表示我們(men) 隻觸及冰山一角，我們(men) 會(hui) 盡力加快執法速度進度”。  
    
    美國2006年進口的紡織品及成衣達1,040億(yi) 美元，較前一年增長4%。紡織成衣產(chan) 品進口稅對美國政府來說是一大收入，美國2006年關(guan) 稅總收入250億(yi) 美元，其中紡織品及成衣進口關(guan) 稅占42%，因此美國海關(guan) 持續將紡織品及成衣進口列為(wei) 執法首位，2006年因逃避配額管製遭美國海關(guan) 扣押之進口成衣總值激增至1億(yi) 零300萬(wan) 美元，而2005年僅(jin) 1,770萬(wan) 美元，2004年為(wei) 7,350萬(wan) 美元。  
   
     另與(yu) 2006年同期相比，美國海關(guan) 2007年針對紡織品的執法行動增加了64%（其中65件海關(guan) 處罰案件，罰款總額達650萬(wan) 美元），預定賠償(chang) 金(liquidated damages claims)處罰增加了7,100%（502案件，求償(chang) 總額達2,180萬(wan) 美元），拒絕入關(guan) (exclusion) 案件增加了368%，留置(detention)案件增加了1,000%。對享受優(you) 惠貿易待遇的進口紡織品，美國海關(guan) 額外進行1,377次查核行動，涉案紡織品價(jia) 值5,360萬(wan) 美元，結果發現不合格率高達37%，美國海關(guan) 結案後追繳170萬(wan) 美元的關(guan) 稅損失。  
  
     律師針對上述資料解釋，根據美國海關(guan) 現行法規，涉嫌非法轉運的紡織品先會(hui) 被留置(detained)檢查，無法證明原產(chan) 地的產(chan) 品則會(hui) 被美國海關(guan) 拒絕入關(guan) (excluded)無法進口，若發現有其它違法情事則會(hui) 被海關(guan) 扣押(seized)，此外海關(guan) 180天內(nei) 有權命令進口商交還已經通關(guan) 驗放的貨物(redelivery)。被海關(guan) 扣押的紡織品，經過行政申訴程序，情節較輕的繳納罰款後將會(hui) 被釋放，允許進口或被勒令退運，違法情節嚴(yan) 重者，涉案進口成衣將會(hui) 被美國海關(guan) 沒收充公，進口商尚須繳納高額罰款。Labuda女士在研討會(hui) 上的演說表明，美國海關(guan) 對進口紡織品及成衣的執法重點主要集中在對貨品的描述、數量和金額以及原產(chan) 地查核幾個(ge) 方麵。