據了解，美國紡織組織總會(hui) (NCTO)目前正積極與(yu) 美國銅版紙反補貼案申請方的代理律師進行討論，醞釀對中國服裝發起反補貼調查申請。 

    今年3月30日，美國商務部公布對中國產(chan) 銅版紙產(chan) 品反補貼調查初裁結果，決(jue) 定對中國起用反補貼法，並開始征收臨(lin) 時反補貼稅。此次裁決(jue) 推翻了美方自1984年起就確定的不對所謂"非市場經濟國家"適用反補貼法的做法，為(wei) 美國紡織業(ye) 提供了在2008年中美紡織品協議到期後限製中國紡織服裝進口的另一種工具。 

    雖然目前NCTO正在與(yu) 銅版紙案美方代理律師積極進行接觸，但尚未決(jue) 定采取行動，他們(men) 顯然希望等到銅版紙反補貼案終裁結果公布後再決(jue) 定是否以及如何進行下一步行動。 

    據分析，如果NCTO對中國服裝發起反補貼調查申請，則其調查的補貼範圍將遠遠大於(yu) 美國商務部在銅版紙一案中所針對的補貼項目。在銅版紙一案中，美國商務部的初裁主要針對中國企業(ye) 獲得的所謂"低於(yu) 市場利率的低息貸款"，臨(lin) 時反補貼稅率為(wei) 10.9％～20.3％。但是，如果針對中國服裝進行反補貼調查，由於(yu) 中國紡織服裝業(ye) 以出口導向為(wei) 主，則調查範圍將勢必涉及相關(guan) 出口補貼和鼓勵措施、稅收優(you) 惠等，從(cong) 而很可能導致較高的反補貼稅。 

    有分析認為(wei) ，NCTO如果要發起反補貼申請，麵臨(lin) 一個(ge) 重要障礙，申請方的資格問題。根據WTO規則和美國法律，發起反傾(qing) 銷和反補貼申請的主體(ti) 必須為(wei) 相似或直接競爭(zheng) 產(chan) 品的生產(chan) 商，支持此申請的生產(chan) 商產(chan) 量必須占國內(nei) 總產(chan) 量的至少25％，且應占所有表示意見(支持或反對)的企業(ye) 產(chan) 量總和的至少50％。 

    因此，NCTO要想對中國服裝發起反傾(qing) 銷或反補貼調查，必須獲得占美國本土產(chan) 量至少25％的美國服裝生產(chan) 商的支持。但NCTO主要代表上遊紗線、麵料生產(chan) 商利益，並不代表服裝生產(chan) 商，而美國服裝生產(chan) 商近年來數量迅速減少，現存廠商所生產(chan) 的基本上為(wei) 高端產(chan) 品，並不與(yu) 中國產(chan) 品形成直接競爭(zheng) 關(guan) 係。況且，許多本土服裝生產(chan) 商也在大量進口中國服裝，支持此申請的可能性不大。因此，NCTO若想在現有規則下針對中國服裝發起反補貼調查申請，非常困難。 

    麵對這一問題，分析人士指出，NCTO可能會(hui) 要求美國政府自行啟動對華服裝反補貼調查來消除上述申請資格的障礙。2007年初，美國對越南紡織品實施了進口監測措施，並可在無須業(ye) 界申請的情況下自行啟動針對越南紡織品的反傾(qing) 銷調查。NCTO曾明確表示，希望於(yu) 2009年1月1日中美協議到期後，對中國產(chan) 品采取同樣策略。一旦美國商務部能夠自行啟動對華紡織服裝反傾(qing) 銷、反補貼調查，則不僅(jin) 解決(jue) 了NCTO申請資格的問題，還為(wei) 其節省了大量申請所需的資金和時間。 

    以上推測一旦變為(wei) 現實，將大大增加美方啟動反傾(qing) 銷、反補貼調查的隨意性和便利，中國企業(ye) 應引起高度重視。