2007年5月29日，美國國會(hui) 眾(zhong) 議院向美國國際貿易委員會(hui) (ITC)提交了一份申請，要求就美中貿易狀況啟動“332調查”程序。 

　　美議員持續對中國施壓 

　　據悉，此份申請是由美國眾(zhong) 議院籌款委員會(hui) 主席瑞格爾提出的，要求美國國際貿易委員會(hui) 就美中貿易不平衡狀況進行調查，以確定中國政府是否對投資、就業(ye) 和出口行為(wei) 進行幹預和補貼。 

　　瑞格爾在此前剛剛結束的中美第二次戰略對話期間，曾以書(shu) 麵形式向中國代表團遞交了一封信件，認為(wei) 中國方麵“持續深入地幹涉貨幣市場”導致人民幣價(jia) 值的低估，以此作為(wei) 津貼來支持出口。他還對外界表示，其所在的美國國會(hui) 眾(zhong) 議院籌款委員會(hui) 將盡快草擬一份新的製裁中國議案，以高關(guan) 稅施壓人民幣升值。 
　　據了解，在中美第二次戰略對話期間，部分美國議員對此次會(hui) 談表達了不滿，對中美經貿問題提出了數份議案，此次瑞格爾提出的“332調查”申請就是其中之一。 

　　這也表明，中美貿易摩擦正向多樣化方向發展。 

　　5月30日，在中國商務部例行新聞發布會(hui) 上，商務部新聞發言人王新培在回答道瓊斯通訊社記者提問時表示，中美戰略經濟對話第二次會(hui) 議就很多問題達成了共識，取得了積極的成果。對於(yu) 美方提出的一些要求，中方認為(wei) 隨著貿易的擴大，摩擦是難免的。雙方應該通過對話的平台、交流的平台積極地探討解決(jue) 問題的途徑。任何把貿易問題政治化的舉(ju) 動都不利於(yu) 中美經貿關(guan) 係的發展。 

　　“332調查”可能成為(wei) 反傾(qing) 銷先兆 

　　相對於(yu) 國人已經熟悉的反傾(qing) 銷、反補貼等貿易救濟措施，“332調查”對公眾(zhong) 來說還比較陌生。 

　　所謂“332調查”，又稱“常規性事實調查”條款，是指美國《1930年關(guan) 稅法》第332條。該條規定，美國國際貿易委員會(hui) 可應美國總統、眾(zhong) 議院、參議院財政委員會(hui) 或美國貿易代表等的要求，或自行對包括美國與(yu) 他國產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 態勢在內(nei) 的任何涉及關(guan) 稅和貿易的事件，進行“常規性事實調查”並出具報告。該條還規定，除非經特別要求，“332調查”的最終報告並不包含任何政策性建議，亦不得為(wei) 任何由總統實施的貿易行為(wei) 提供法律依據。 

　　但中國輕工工藝品進出口商會(hui) 公平貿易部有關(guan) 人士介紹，盡管“332調查”的最終報告並不包含任何政策性建議，也不得為(wei) 任何由總統實施的貿易行為(wei) 提供法律依據，但“332調查”經常成為(wei) 美國啟動反傾(qing) 銷、反補貼和保障措施等貿易救濟措施的先兆。 

　　“332調查”正呈增加趨勢 

　　曆史上，美國對我國企業(ye) 提起“332調查”的案例並不多見，但一旦提起調查，就極具殺傷(shang) 力。 

　　2000年美國國際貿易委員會(hui) 受眾(zhong) 議院委托出具了美中兩(liang) 國焦炭產(chan) 業(ye) 情況調查報告。2001年9月，美國商務部即據此調查報告裁定我國焦炭構成傾(qing) 銷，最終導致該產(chan) 品幾乎完全退出美國市場。 

　　而近一兩(liang) 年，由於(yu) 中美貿易摩擦呈多樣化趨勢，美方對我企業(ye) 的“332調查”也呈增加趨勢。 

　　2006年6月，美國國際貿易委員會(hui) 宣布，就我國出口到美國的嬰兒(er) 襪展開“332調查”，要求“在現有海關(guan) 稅率表下，為(wei) 嬰兒(er) 襪設立更為(wei) 適當的條目”。根據2005年簽署的中美紡織品協議，包括襪子在內(nei) 的紡織品在2008年前受配額的限製，但圍繞2歲以下嬰兒(er) 襪的定義(yi) 和配額數量，兩(liang) 國一直有分歧。在兩(liang) 國尚未就分歧達成協議前，美方就先期采取了行動。 

　　2006年12月12日，美國眾(zhong) 議院要求美國國際貿易委員會(hui) 對中國、希臘、西班牙和泰國的桃罐頭、梨罐頭和罐裝水果混合物產(chan) 業(ye) 進行“332調查”。 

　　2007年3月，美國參議院財政委員會(hui) 向美國際貿易委員會(hui) 提交針對硬木和膠合板產(chan) 業(ye) “332調查”的申請，要求對2002年至2006年美國硬木地板和膠合板產(chan) 業(ye) 的競爭(zheng) 力狀況進行“常規性事實調查”，並出具調查報告。 

　　有關(guan) 企業(ye) 須防患於(yu) 未然 

　　近一兩(liang) 年來，由於(yu) 中美在貿易順差、人民幣匯率等問題上有著較大分歧，因此，美方對我企業(ye) 進行“332調查”的增多也就不足為(wei) 怪了。 

　　美方頻頻提出“332調查”，意欲何為(wei) ？中國第一紡織網長期關(guan) 注美國紡織品統計數據的分析師戴伶認為(wei) ，在紡織品領域，美國紡織業(ye) 的勞動力成本居高不下，競爭(zheng) 力很低，但是在高端市場還有優(you) 勢。中國紡織品以中低附加值的產(chan) 品為(wei) 主，對美國紡織服裝產(chan) 業(ye) 沒有形成直接的競爭(zheng) 。而且，即使對中國紡織品實施限製，也無助於(yu) 解決(jue) 美國對華貿易赤字巨大的問題。另外，美國對華實施出口管製、資源保護等政策也是加劇中美貿易不平衡的重要原因。戴伶表示，對於(yu) 中國紡織業(ye) 而言，美方之舉(ju) 將對中國本已日趨艱難的紡織品外貿形勢產(chan) 生更為(wei) 不利的影響。盡管美方已與(yu) 中國簽定了紡織品協議，但對於(yu) 美方向中國非設限紡織品實施“332調查”的做法，業(ye) 界還是應該給予高度警惕與(yu) 嚴(yan) 重關(guan) 注。 

　　中國輕工工藝品進出口商會(hui) 公平貿易部有關(guan) 人士表示，我國涉案企業(ye) 應高度重視“332調查”，一方麵，要加強與(yu) 美進口商的溝通，隨時掌握事態發展的信息；另一方麵，要注意規範出口經營秩序，並對相關(guan) 出口單據進行整理，以便防患於(yu) 未然。