6月19日下午，業(ye) 界傳(chuan) 聞已久的出口退稅大調整終於(yu) 水落石出。 
    
    財政部和國稅總局聯合發布的財稅(2007)90號文規定，取消了鋼鐵、化工等533項“高耗能、高汙染、資源性”產(chan) 品出口退稅，降低了服裝鞋帽等2268項容易引起貿易摩擦的產(chan) 品的出口退稅，並將10項產(chan) 品改為(wei) 出口免稅。 
    
    這次調整共涉及了海關(guan) 稅號中37%的產(chan) 品，調整的範圍之廣和幅度之大，前所未有。 
    
    財政部明確表示說，這次出口退稅政策調整的主要目的，是為(wei) 了抑製出口過快增長，緩解外貿順差過大給宏觀經濟帶來的壓力，這隻是政府一攬子平抑順差政策措施中的一部分。 
    
    出口退稅調整的傳(chuan) 聞早在6月上旬已經在外貿企業(ye) 中流傳(chuan) ，因此大部分外貿企業(ye) 並未對正式通知感到意外，而是全力加班加點組織生產(chan) ，爭(zheng) 取在7月1日正式實施之前出關(guan) 。因此，預計中國6月的出口數字，將會(hui) 有相當大幅的增長。

    “搶出口”十天大戰 
    
    “現在所有7月1日的船期都已經全部排滿了。”一家江蘇貨代公司的業(ye) 務員告訴本報記者，“自從(cong) 傳(chuan) 聞要調整出口退稅以來，船運價(jia) 格一天一個(ge) 價(jia) ，漲得非常厲害，有的公司甚至提出，如果運量太大，還要另外加價(jia) 。”
    自從(cong) 2006年9月以來，船運公司和物流公司都已經適應了這樣的局麵，幾乎每一次政府出台出口緊縮的政策，都會(hui) 引起一輪“搶出口”的熱潮。 
    
    但這次預計將會(hui) 是船運繁榮持續時間最短的一次，在這次出口退稅中，政府沒有給出任何過渡期，隻是提前10天公布了政策內(nei) 容。 
    
    財政部有關(guan) 負責人對此的解釋是，去年9月的出口退稅調整中，為(wei) 了減少企業(ye) 損失，特別規定了三個(ge) 月的過渡期，但是企業(ye) 為(wei) 了“搶出口”，大量使用虛假合同到退稅機關(guan) 備案，影響了政策效果，所以今年出口退稅沒有設置過渡期。 
    
    但是企業(ye) 仍然希望盡量減少損失，除了搶關(guan) 出口之外，大量定不上船期的企業(ye) 選擇保稅物流園區的倉(cang) 庫，按照海關(guan) 有關(guan) 規定，隻要貨物進入天津、深圳等保稅物流園區，即視同出口，可以辦理退稅手續。 
    
    但是中國現有8個(ge) 保稅物流園區的倉(cang) 庫畢竟容量有限，所以預計仍有一批中小企業(ye) ，短期內(nei) 將會(hui) 因為(wei) 這次出口退稅調整而遭受一定程度的損失。 
    
    山東(dong) 煙台沃森鋼管製造公司董事長張鵬就很苦惱。今年4月，他委托一家工程承包公司簽下合同，為(wei) 新加坡政府的一項大型工程提供螺旋鋼管，按照合同，他的公司從(cong) 6月開始出貨，8月才能完成。而現在，鋼管的出口退稅率從(cong) 13%變為(wei) 直接取消，對他的企業(ye) 是個(ge) 不小的打擊。 
    
    “我們(men) 本來以為(wei) 幅度不會(hui) 這麽(me) 大，比如調到8%之後再逐步下調。”張鵬說，他現在隻有兩(liang) 個(ge) 選擇，或者按照商議的原定價(jia) 格出口，自己咬牙承受全部損失；或者選擇中止合同，付出商業(ye) 信譽的代價(jia) 。

    調順差和調結構並舉(ju)  
    
    盡管中國政府一直把出口退稅作為(wei) 外貿調節的重要手段，但政府在政策發布的同時明確提出調整出口退稅的主要目的在於(yu) “壓順差”還是第一次。 
    
    今年1-5月，中國外貿順差達到857億(yi) 美元，同比增長83.1%。這直接促成了這份出口退稅方案的最終出台。方案不但出台時間早於(yu) 業(ye) 界預期，而且調整幅度，也比年初業(ye) 界預計要大。對於(yu) 鋼鐵這樣出口居高不下、國際貿易爭(zheng) 端箭在弦上的行業(ye) ，更是再次強力幹預，繼4月15日下調部分鋼材出口退稅率之後，這次又取消了鋼管的出口退稅，並將大部分鋼鐵產(chan) 品出口退稅率降到5%。 
    
    其他直接取消出口退稅的“兩(liang) 高一資”產(chan) 品還包括水泥、化工原料、化肥、皮革、木製品及船舶。盡管多個(ge) 企業(ye) 和行業(ye) 協會(hui) 此前曾經試圖遊說政府部門，逐步進行出口退稅改革，而不要一次性取消，但是政府利用出口退稅調整產(chan) 業(ye) 結構的決(jue) 心相當堅定，多種產(chan) 品皆是從(cong) 13%這樣較高的退稅率水平直接降到零。 
    
    而降低出口退稅率的產(chan) 品與(yu) 此前估計一樣，主要包括塑料、橡膠、服裝、鞋帽、有色金屬、小型機電產(chan) 品等。其中有色金屬降幅明顯，多類產(chan) 品一次下調8個(ge) 百分點，從(cong) 13%降到5%。 
    
    財政部有關(guan) 負責人表示，此番調整之後，中國出口退稅率結構將確定為(wei) 17%、13%、11%、9%、5%五檔，在此次調整方案中，沒有任何一項產(chan) 品的出口退稅率得到提高。 
    
    盡管政府決(jue) 心明確，但是中國貿易順差在下半年是否會(hui) 應聲而降，仍然有待觀察。在2006年出口退稅率大幅調整之後，涉及到的主要產(chan) 品仍然保持相當出口增速。據海關(guan) 總署的統計數據，今年1-5月，中國未鍛造鋁及鋁製品出口增長33.8%，家具出口增長22.3%，鋼材出口增長157.2%。 
   
     今年中國順差數字最高的兩(liang) 個(ge) 月份：2月和5月，都被指出與(yu) 企業(ye) 對貿易政策調整預期有關(guan) 。由於(yu) 政府戰略指向明確，業(ye) 內(nei) 傳(chuan) 言不絕於(yu) 耳，新華社曾經指出，出口企業(ye) 皆加快出口速度逃避政策風險，進口企業(ye) 放慢進口以等待更優(you) 惠的政策，是外貿順差數字超出預估的主要原因。