我國於(yu) 7月1日起對兩(liang) 千餘(yu) 項商品實施出口退稅稅率調整。從(cong) 下調出口退稅率、對部分商品加征關(guan) 稅，到提高土地使用稅，再到力推資源稅改革，財稅調控不斷給企業(ye) 傳(chuan) 遞出加大源頭調控進行產(chan) 業(ye) 調整，促進增長方式轉型的信號。

　　關(guan) 稅調整促進產(chan) 業(ye) 結構升級

　　去年9月，我國曾調整部分出口商品的出口退稅率，其中142個(ge) 稅號的鋼材出口退稅率由11％降至8％。今年4月15日起，我國再次調整鋼材出口退稅率。部分特種鋼材出口退稅率降為(wei) 5％；另有83個(ge) 稅號的鋼材取消了出口退稅。6月1日起，國家對142項商品加征出口關(guan) 稅，以進一步控製高耗能、高汙染和資源性產(chan) 品出口，增加能源、資源類產(chan) 品、關(guan) 鍵零部件的進口，促進貿易平衡。

　　“這一係列稅收政策的變化，傳(chuan) 遞出國家外貿增長方式轉型的信號。”商務部研究院副院長李雨時認為(wei) ，出口退稅政策是國際上普遍采用的政策，國家通過退稅手段，降低本國企業(ye) 生產(chan) 成本，提高本國企業(ye) 在國際市場上的產(chan) 品競爭(zheng) 力。隨著國家外貿增長方式的轉變，國家對部分商品調整出口退稅率及關(guan) 稅稅率，意在緩解貿易順差，轉變企業(ye) 經濟增長方式。

　　“國家的產(chan) 業(ye) 政策是很明確的，從(cong) 長期來看還是要限製‘兩(liang) 高一資’產(chan) 品的出口。”財政部稅政司副司長王曉華日前接受中國政府網專(zhuan) 訪時說。

　　改革開放20多年來，我國經濟雖實現了年均增速超過9％的高速度增長，但增長主要依靠投資拉動，增長方式相對粗放。一些產(chan) 業(ye) 的盲目投資和低水平重複建設，雖然實現了產(chan) 量的增長，但卻以消耗大量資源能源為(wei) 代價(jia) ，不但不利於(yu) 產(chan) 業(ye) 結構的調整優(you) 化，而且也無益於(yu) 國民經濟的健康發展。

　　“有保有壓”倒逼企業(ye) 增長方式轉型

　　“由於(yu) 這次納入調整範圍的一些機電產(chan) 品主要是低附加值的產(chan) 品，涉及的範圍也有限。因此，對機械行業(ye) 的總體(ti) 影響比較小。對於(yu) 大量出口優(you) 質高端產(chan) 品的機械生產(chan) 企業(ye) 來說，更能突出產(chan) 品的優(you) 勢和價(jia) 值。”王曉華指出，企業(ye) 的生產(chan) 和投資如果符合國家產(chan) 業(ye) 政策調整的方向，影響相對就會(hui) 較小。

　　王曉華指出，這次出口退稅調整遵照“有保有壓、區別對待”原則，主要體(ti) 現在以下方麵：

　　第一，對高附加值或者高技術含量的產(chan) 品，仍然保留了比較高的出口退稅率，這次沒有做調整。

　　第二，對高耗能、高汙染、資源性的產(chan) 品，也就是“兩(liang) 高一資”產(chan) 品，大多數都實行了取消出口退稅的政策。

　　第三，對容易產(chan) 生貿易摩擦，屬於(yu) 勞動密集型的產(chan) 品，考慮到就業(ye) 方麵的原因，采取了下調退稅率的方法。下調的幅度在研究過程中還是充分考慮到了有關(guan) 行業(ye) 的承受力。

　　可見，對於(yu) 以價(jia) 格為(wei) 主要競爭(zheng) 手段的中小企業(ye) 來說，可能麵臨(lin) 著生存的危機，對於(yu) 以質量和品牌為(wei) 主要競爭(zheng) 手段的大中型企業(ye) 來說，將麵臨(lin) 發展的機遇。

　　加大源頭調控的財稅調控路徑漸顯加大源頭調控、以提高企業(ye) 資源利用成本為(wei) 特點的稅收調控路徑日漸清晰。

　　中國社科院財貿所所長高培勇認為(wei) ，從(cong) 已經出台的諸多關(guan) 稅政策，到目前正在研究中的資源稅改革可以看出，國家正在通過出台更多稅收政策，以凸顯資源的稀缺特點，從(cong) 而從(cong) 源頭上加大企業(ye) 對資源使用的成本，達到倒逼企業(ye) 轉變增長方式的目的。

　　財政部部長金人慶日前在十屆全國人大常委會(hui) 第二十八次會(hui) 議提出2006年中央決(jue) 算報告和中央決(jue) 算草案時說，財政部正在研究出台支持節能減排工作的財稅政策措施，研究改革資源稅製度，完善資源稅計稅依據，調整資源稅稅負水平，促進資源節約、環境保護和增長方式轉變。

　　此前召開的全國節能減排工作電視電話會(hui) 議指出，當前和今後一個(ge) 時期，國家將製定和完善鼓勵節能減排的稅收政策，加大節能減排投入，建立政府引導、企業(ye) 為(wei) 主和社會(hui) 參與(yu) 的節能減排投入機製。

　　國家稅務總局副局長宋蘭(lan) 此前接受記者采訪時表示，今後兩(liang) 年，稅務總局將研究完善促進節能減排的稅收政策措施，充分運用稅收政策緩解環境汙染，保護緊缺資源和能源，從(cong) 源頭限製高耗能、高汙染、資源型產(chan) 品的生產(chan) 。