涉及2831項商品的出口退稅新政剛於(yu) 本月1日起正式實施，又一輪出口宏觀調整政策緊接著又出爐，加工貿易企業(ye) 麵臨(lin) 的壓力也立即顯現出來。

　　日前，商務部和海關(guan) 總署公布了新一批加工貿易限製類商品目錄。新調整的加工貿易政策將於(yu) 8月23日起執行。

　　加工貿易25年增333倍

　　改革開放以來，加工貿易成為(wei) 我國企業(ye) 參與(yu) 國際分工的重要渠道，使我國形成了符合國際市場要求的製造業(ye) 平台。加工貿易進出口總額從(cong) 1981年的25億(yi) 美元，增長到2006年的8319億(yi) 美元，增長了333倍。2007年上半年，加工貿易進出口總額4409億(yi) 美元，占全國外貿進出口總額比重為(wei) 45%。

　　我國的台港澳資企業(ye) 是內(nei) 地加工貿易的投資主體(ti) ，根據2006年外商投資企業(ye) 聯合年檢數據測算，目前從(cong) 事加工貿易的台港澳資企業(ye) 約6萬(wan) 家，占台港澳資企業(ye) 總數的65%。目前，加工貿易直接從(cong) 業(ye) 人員在3000萬(wan) ～4000萬(wan) 人，約占我國第二產(chan) 業(ye) 就業(ye) 人數的20%。據估測，加工貿易相關(guan) 配套產(chan) 業(ye) 就業(ye) 人數約為(wei) 5000萬(wan) ～6000萬(wan) 人。加工貿易為(wei) 大量農(nong) 村閑置勞動力創造了就業(ye) 崗位，也為(wei) 我國培養(yang) 了大批人才，緩解了國內(nei) 就業(ye) 壓力。

　　商務部副部長魏建國日前指出，調整政策不是要取消加工貿易，而恰恰是為(wei) 了更好地發展加工貿易。禁止和限製“兩(liang) 高一資”產(chan) 品及加工水平低的產(chan) 品加工貿易，完善準入管理，推進加工貿易梯度轉移，有利於(yu) 緩解當前能源緊張、環境問題突出和資源相對短缺等矛盾，有助於(yu) 抓住全球資本重組、產(chan) 業(ye) 轉移的機遇。

　　商務部有關(guan) 官員昨日表示，這次加工貿易政策調整最大變化在於(yu) ，2007年以前的限製類商品主要是按限製進口的方式管理的，而新增商品主要是按限製出口管理的。二是海關(guan) 分類為(wei) A、B類的東(dong) 部地區企業(ye) ，均需按應征收進口關(guan) 稅和進口環節增值稅總額的50%繳納台賬保證金。中西部地區的A、B類企業(ye) 實行台賬保證金“空轉”。C類企業(ye) 無論是在東(dong) 部地區，還是在中西部地區，仍按原規定繳納100%的保證金。

　　該政府官員還談到，本次政策調整對廣東(dong) 、江蘇、浙江等東(dong) 部地區的加工貿易企業(ye) 會(hui) 有影響，對限製類商品加工貿易業(ye) 務實行銀行保證金台賬從(cong) “虛轉”到“實轉”管理，一定程度上提高企業(ye) 經營的門檻，但衝(chong) 擊不會(hui) 太大。

　　加工企業(ye) 壓力爭(zheng) 論

　　本次公布的限製類商品目錄共2247個(ge) 十位海關(guan) 商品編碼，其中1853個(ge) 是新增的。新增商品類別主要涉及塑料原料及製品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chan) 品等勞動密集型行業(ye) 。

　　有消息人士透露，該政策已比相關(guan) 部門的初步方案所涉及的範圍縮小很多，這表明國家有關(guan) 部門通過充分的調查，考慮到企業(ye) 的承受能力而有所修改，估計對企業(ye) 影響不會(hui) 太大。

　　商務部研究院研究員梅新育昨日表示，該政策調整目的與(yu) 出口退稅政策調整一樣，都是優(you) 化結構和減少順差，這次調整在一定程度上應該可以減少順差的增幅，與(yu) 此同時，部分企業(ye) 會(hui) 被淘汰出局。

　　中國第一紡織網總編輯、紡織行業(ye) 資深分析師汪前進認為(wei) ，這次加工貿易政策在紡織行業(ye) 中主要是涉及紗線、布匹等附加值較低的半成品，而並沒有將服裝等出口產(chan) 品列入限製類商品目錄。從(cong) 這點可見國家充分考慮到宏觀調控的力度。

　　廣州市台資企業(ye) 協會(hui) 長、創信鞋業(ye) 董事長吳振昌卻認為(wei) ，出口退稅率政策調整和加工貿易政策調整雙管齊下，政策一下子急劇轉彎，這令已發展到一定規模的企業(ye) 很難在短時間內(nei) 調整過來。而退稅率下調及交保證金所大幅增加的成本，企業(ye) 一般是通過向客戶提價(jia) 來消化，但具備采購尚有議價(jia) 能力的加工企業(ye) 大約隻有20%，不少企業(ye) 將麵臨(lin) 著倒閉或轉移。值得注意的是，一些有實力的台商企業(ye) 不一定是將工廠往中西部轉移，而是往東(dong) 南亞(ya) 國家轉移。

　　吳振昌還表示，雖然此次政策調整是針對較低附加值產(chan) 品，但也會(hui) 影響到一些相關(guan) 企業(ye) ，例如鞋子未被列入限製類商品目錄，但皮革被列入後直接影響到皮鞋企業(ye) ，在進口皮革原材料時需要交保證金。