2008年1月1日，《勞動合同法》開始生效，十屆全國人大6月29日通過的這部法律提出“構建和發展和諧穩定的勞動關(guan) 係”。
　　
    今年6月26日，由全國人大常委會(hui) 法製工作委員會(hui) 起草的《勞動爭(zheng) 議調解仲裁法(征求意見稿)》提出“建立和諧穩定的勞動關(guan) 係”；3月25日公布的《就業(ye) 促進法(草案)》第一條表述：“為(wei) 了促進就業(ye) ，發展和諧勞動關(guan) 係，推動經濟發展同擴大就業(ye) 良性互動，實現社會(hui) 和諧穩定，製定本法。”
　　
    在勞動密集型的服裝行業(ye) ，目前還存在相當程度上的用工不規範問題。如何解決(jue) 這個(ge) 問題，構建和諧的用工環境，是擺在很多服裝企業(ye) 麵前的一個(ge) 考題。
　　
    “不和諧”用工麵麵觀
　　
    在福建石獅一家服裝企業(ye) 看到，生產(chan) 車間裏堆滿了布料，工人卻不知道離他們(men) 最近的滅火器在哪裏。通過走訪了解到，不少紡織服裝企業(ye) 都不同程度存在火災隱患，比如消防器材管理不規範、緊急疏散通道嚴(yan) 重堵塞、安全出口平時處於(yu) 鎖閉狀態等等。
　　
    “這些企業(ye) 的工人可以說是在火堆旁邊工作。”中國紡織工業(ye) 協會(hui) 社會(hui) 責任推廣辦公室首席研究員梁曉暉說。梁曉暉舉(ju) 例，2006年8月，廈門一家服裝企業(ye) 發生火災，因為(wei) 緊急疏散通道堵塞，工人隻好從(cong) 窗口逃生。
　　
    在勞動合同簽訂方麵，紡織服裝業(ye) 也存在諸多不規範現象。
　　
    中國紡織工業(ye) 協會(hui) 去年曾經對“愛慕”、“紅豆”、“報喜鳥”等10家知名紡織服裝企業(ye) 進行調查，結果顯示，雖然10家企業(ye) 基本都能做到與(yu) 員工正常簽訂勞動合同，但存在諸多細節問題。有的企業(ye) 的勞動合同缺乏工作崗位、工作時間、薪酬等方麵的法定條款；有的企業(ye) 的勞動合同條款則違反法律，如規定過長的試用期；有的企業(ye) 在員工試用期期間未與(yu) 員工簽訂勞動合同；有的企業(ye) 沒有與(yu) 實習(xi) 工簽訂合同；有的企業(ye) 盡管與(yu) 員工簽訂了勞動合同，但合同文本保存在企業(ye) ，未能將員工的合同及時返還員工；還有的企業(ye) 則未明確工作時間超過10年的員工有簽訂無固定期限合同的權利等等。另外，多數企業(ye) 沒有建立集體(ti) 合同製度，甚至有少數企業(ye) 還存在交存押金或工資、寄存身份證件的情況。
　　
    工作時間過長，更是紡織服裝企業(ye) 普遍存在的“不和諧”問題。梁曉暉告訴記者，有些企業(ye) 的員工每天加班4到5個(ge) 小時，每周工作時間長達83到90小時，甚至有的員工工作3個(ge) 月才休息1天，大大超出了法律允許的加班時間。
　　
    “近年來，行業(ye) 內(nei) 出現的‘用工荒’現象說明了企業(ye) 存在的問題。如果各方麵給予工人良好的保障，肯定不會(hui) 出現那麽(me) 嚴(yan) 重的用工問題。”中國服裝協會(hui) 副會(hui) 長魏林表示。
　　
    法律準繩收緊了
　　
    紡織服裝行業(ye) 工人因流動產(chan) 生的社會(hui) 保險跨地區轉移一直是個(ge) 難題。中國紡織工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長杜鈺洲在今年的全國“兩(liang) 會(hui) ”期間，曾在提案中建議“解決(jue) 農(nong) 民工的社會(hui) 保險跨地區支付和使用問題”。杜鈺洲會(hui) 長在接受本報記者專(zhuan) 訪時表示，由於(yu) 我國現有財政體(ti) 係地域分割，社保個(ge) 人帳戶無法跨地區運用，社會(hui) 保險無法異地支付，致使跨地區農(nong) 民工無法參保，企業(ye) 處於(yu) 被動違反社保條例的境地。勞動者社會(hui) 保險跨地區轉移難題有望隨著《勞動合同法》的出台得到解決(jue) 。《勞動合同法》第四十九條明確規定：國家采取措施，建立健全勞動者社會(hui) 保險關(guan) 係跨地區轉移接續製度；第五十條規定：有用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，並在十五日內(nei) 為(wei) 勞動者辦理檔案和社會(hui) 保險關(guan) 係轉移手續。梁曉暉介紹，與(yu) 1995年頒布的《勞動法》相比，《勞動合同法》有不少變化。比如，第九條規定，用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義(yi) 向勞動者收取財物。在國內(nei) 企業(ye) 接國外訂單時，外商驗廠會(hui) 提出這樣的要求，但是以前我國卻無相關(guan) 法律可依據。
　　
    另外，《就業(ye) 促進法(草案)》第二十七條規定，農(nong) 村勞動者進城就業(ye) 享有與(yu) 城鎮勞動者平等的勞動權利，禁止對農(nong) 村勞動者進城就業(ye) 設置歧視性限製。全國人大法工委相關(guan) 負責人表示，“就業(ye) 促進法”將促使勞動者更好地找到工作，“勞動合同法”將保障勞動者更好地工作，“勞動爭(zheng) 議調解仲裁法”是在工作中發生糾紛時，讓工人有一個(ge) 法律救助的途徑。勞動合同法是一部勞動標準法，把標準、條件定好了，一旦發生糾紛就按照“勞動爭(zheng) 議調解仲裁法”的程序，根據“勞動合同法規定”的標準進行裁決(jue) ，保護當事人的合法權益。
　　
    社會(hui) 責任需落實
　　
    世界大型企業(ye) 聯合會(hui) 近期發布的報告稱，中國製造業(ye) 人員的工資雖然隻及美國製造業(ye) 員工工資的2.9%，但其生產(chan) 率水平也僅(jin) 為(wei) 後者的13.7%。根據我國紡織工業(ye) “十一五”發展綱要，到2010年，紡織工業(ye) 勞動生產(chan) 率將提高到人均每年8.5萬(wan) 元。
　　
    梁曉暉認為(wei) ，從(cong) 外部來看，當法律法規、社會(hui) 道德這樣的製度機製不利於(yu) 市場交易時，人們(men) 的相當一部分勞動是為(wei) 了對衝(chong) “製度成本”；從(cong) 內(nei) 部來看，當企業(ye) 對影響經營的要素管理不利時，企業(ye) 家和工人的很多勞動是為(wei) 了對衝(chong) “內(nei) 部製度成本”。
　　
    《勞動合同法》等法律可以說是從(cong) 外部為(wei) 企業(ye) 和諧用工建立了製度機製，企業(ye) 社會(hui) 責任建設則是從(cong) 內(nei) 部建立機製促進和諧用工。中國紡織工業(ye) 協會(hui) 2005年開始推行的中國紡織企業(ye) 社會(hui) 責任管理體(ti) 係(CSC9000T)是中國第一個(ge) 社會(hui) 責任規範體(ti) 係，是以管理為(wei) 工具，確保實現法律規則的體(ti) 係，目的是為(wei) 企業(ye) 在更高層麵上實踐社會(hui) 責任打好基礎。
　　
    “企業(ye) 社會(hui) 責任的底線是守法，目標是建立機製，以製度降低成本，提高勞動生產(chan) 率。”中國紡織工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長孫瑞哲介紹。
　　
    梁曉暉表示，很多時候企業(ye) 出現社會(hui) 責任方麵的問題，並非由於(yu) 企業(ye) 不了解法律法規，而是沒有將這些規則落實為(wei) 企業(ye) 自身可操作的規則與(yu) 製度。CSC9000T就是要將規則轉化為(wei) 管理行為(wei) ，在這方麵企業(ye) 還存在著不少需要解決(jue) 的問題，比如，如何提高生產(chan) 效率，減少加班，這是法律規定與(yu) 行業(ye) 發展階段之間的衝(chong) 突；還有如何將體(ti) 係觀念落實到日常管理，如何真正在供應鏈上落實社會(hui) 責任。
　　
    報喜鳥集團是CSC9000T首批試點企業(ye) 之一，《勞動合同法》出台還不到一個(ge) 星期，報喜鳥集團有限公司董事會(hui) 辦公室主任餘(yu) 承唐就已經積攢了很多問題：我們(men) 該如何修改企業(ye) 和員工簽訂的勞動合同？高溫補助的標準是按照室溫還是大氣溫度？我們(men) 的廠房都安裝了空調，還需要給員工高溫補助嗎？餘(yu) 承唐介紹：“雖然有些問題還不是很清楚，但是我們(men) 要提前做準備，現在就要開始修改部分規章製度了。”
　
“紡織服裝業(ye) 是勞動密集型行業(ye) ，我們(men) 在人力資源的成本上占很大優(you) 勢，而且今後相當一段時間這一優(you) 勢不會(hui) 喪(sang) 失。資本雖然重要，‘人’更重要，‘人’是企業(ye) 發展的最重要的部分，要想辦法應用好‘人’這個(ge) 比較優(you) 勢，我們(men) 的企業(ye) 必須在社會(hui) 責任方麵多做一些事情。”魏林說。