來源：瞭望新聞周刊 | 發布日期：2007-11-14

    自美國高盛公司首席經濟學家吉姆·奧尼爾2001年首次提出金磚四國（中國、印度、巴西和俄羅斯）的概念以來，四國的經濟實力有了巨大發展，對此，奧尼爾表示，5年前所作的預測還是低估了這些國家的發展潛力，並提出應在四國的基礎上再加上墨西哥和南非。
             
    如今，美國等西方國家幾乎一致認為(wei) ，中國、印度、巴西等新興(xing) 發展中大國的崛起和俄羅斯的複興(xing) 已是不可阻擋的現實。2003年八國集團巴黎首腦會(hui) 議首次邀請中國、巴西、墨西哥、南非、印度等發展中大國進行對話，至今這種對話模式已經機製化。
             
    對此，美國等西方發達國家的心態是矛盾和複雜的，其總體(ti) 看法是對他們(men) 提出了日益嚴(yan) 重的挑戰。主要是擔心這些新興(xing) 發展中大國崛起後，將挑戰目前的國際政治和經濟秩序。
             
    對於(yu) 各個(ge) 新興(xing) 的發展中大國和複興(xing) 中的俄羅斯，西方擔心的程度又有不同。對於(yu) 印度、巴西、南非、墨西哥等發展中大國的崛起，主要是擔心他們(men) 參與(yu) 衝(chong) 擊現行國際經濟秩序。對於(yu) 中國和俄羅斯，則不僅(jin) 擔心它們(men) 可能要改變現行國際經濟秩序，而且認為(wei) 俄中兩(liang) 國的崛起可能將改變現有的國際政治格局，進而從(cong) 根本上挑戰美國等西方國家在國際上的戰略地位。
             
    麵對發展中大國崛起和俄羅斯複興(xing) 的現實，美國等西方發達國家開始研究應對策略。
             
    在政治和安全方麵，采取區別對待的政策或策略。如對中俄采取防範加不同程度的遏製；對印度極力進行拉攏，試圖把印度拉入亞(ya) 洲版北約和拚湊美、日、澳、印四國聯盟；對巴西和南非盡量給予支持，爭(zheng) 取與(yu) 他們(men) 開展更多的合作，如美國與(yu) 巴西開展關(guan) 於(yu) 生物燃料的合作等。
             
    在經貿方麵，一方麵修訂相關(guan) 法律，加強貿易保護；另一方麵，采取各種措施占領和擴大在金磚四國的市場。具體(ti) 措施如提高進口產(chan) 品的標準，設置新的貿易壁壘，包括提高進口產(chan) 品的質量標準、環保要求，強調所謂的“勞動標準”等；強調貿易自由化，要求發展中國家對發達國家更加開放市場；將跨國公司部分研發工作轉移到新興(xing) 發展中國家，在利用當地廉價(jia) 的優(you) 秀科技人才資源、獲取原材料、開發適應本土化產(chan) 品以占領更多市場份額的同時，通過爭(zheng) 奪當地科技人才，抑製其自主創新能力，確保發達國家的科技優(you) 勢。
             
    經貿方麵的另一個(ge) 重要舉(ju) 動就是轉移投資方向。早在2005年12月，高盛公司在一份報告中提出了“新11國”集團的概念，其中包括孟加拉國、埃及、印尼、伊朗、韓國、墨西哥、尼日利亞(ya) 、巴基斯坦、菲律賓、土耳其和越南。2007年5月，美國哈德森博覽信息集團的報告稱，“金磚四國資金代表的是一個(ge) 市場概念，並不是一個(ge) 理性的投資國群體(ti) 劃分。”該報告說，如今投資者已經開始繼續尋找其他的國家組合，這就是高盛提出的“新11國”集團。日本《經濟學人》雜誌2007年7月一期提出了“VISTA五國”的新概念（VISTA一詞是由越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷五國英文名字的第一個(ge) 字母組成），認為(wei) 他們(men) 將成為(wei) 下一代有潛力的新興(xing) 國家。美日等發達國家不隻是看到這些國家可能的發展潛力，其所以認為(wei) 他們(men) 是一批“理性的投資國群”，主要是因為(wei) 他們(men) 當中絕大多數是中等規模的國家，認為(wei) 向這些國家投資，不論他們(men) 將來如何發展壯大都不可能挑戰和威脅西方發達國家的戰略地位。
             
    鑒於(yu) 新興(xing) 發展中國家近年來已開始向發達國家進行投資，美國等已開始製定新的法律，限製新興(xing) 發展中國家的投資。2007年7月，美國外交關(guan) 係學會(hui) 發表了一份《外國投資與(yu) 國家安全》的研究報告，建議政府改革美國外國投資委員會(hui) 的機製，完善和加強對外國投資的審查。2007年7月，美國國會(hui) 已通過一項法律，禁止批準任何威脅到國家安全的外國投資方案。歐盟委員會(hui) 也計劃公布一份限製非歐盟國家投資歐盟能源領域的文件，包括防範甚至禁止非歐盟國家收購歐盟的天然氣和電力供應網。這僅(jin) 僅(jin) 是開始，日後還會(hui) 出台其他相關(guan) 文件，對其他領域的外國投資也將設卡限製。最近美國和西歐國家大肆炒作主權財富基金對現行國際金融機製的威脅，主要是針對俄羅斯以及中國等新興(xing) 發展中國家的對外投資。
             
    發達國家間加強協調應對新興(xing) 發展中大國崛起的政策和立場。這項工作早在兩(liang) 年前已經在美國與(yu) 歐盟之間開始。最近美國和一些歐洲國家掀起一股抹黑“中國製造”的惡浪，不但影響了中國商品的出口，更主要的是損害了中國的國際形象，這比損失幾十億(yi) 、幾百億(yi) 甚至幾千億(yi) 美元要嚴(yan) 重得多。現在美國又進一步把其對話遏製擴展到拉攏發展中國家。美國商務部長古鐵雷斯公然呼籲拉美國家加強相互間的貿易聯係，共同抵製中國在拉美和其他地區發動貿易攻勢。
             
    由此可見，盡管新興(xing) 發展中國家今後對國際政治和經濟的影響將不斷擴大，但要改變現行不合理的國際政治和經濟秩序仍是一項非常艱巨的任務。