美國GT律師事務所劉薇末律師日前通知浙江省寧波康大進出口公司，美國商務部已於(yu) 本周內(nei) 作出終審裁決(jue) ，對康大等中國畫布出口企業(ye) 課以77.09%至264.09%的懲罰性關(guan) 稅。有關(guan) 人士稱，此舉(ju) 意味著曆時一年被稱為(wei) 中美紡織品反傾(qing) 銷第一案的藝術畫布訴訟，中方已處在非常不利的地位。 

　　在全球紡織品貿易中，藝術畫布是一個(ge) 特殊的小品種，我國加入WTO的當年，藝術畫布就取消了配額。此後幾年，中國藝術畫布在國際市場的份額有所擴大，2004年中國畫布對美國的出口為(wei) 600萬(wan) 美元，占同期美國市場的15%。

    2005年3月31日和4月1日，美國塔拉材料公司（Tara Materials）分別向美國商務部(DOC)和美國國際貿易委員會(hui) (ITC)遞交申訴，要求對中國藝術畫布進行反傾(qing) 銷立案調查，美ITC很快做出初裁結論，認定中國畫布損害了美國產(chan) 業(ye) 。隨後，美國商務部著手立案調查。而我國方麵則由中國紡織品進出口商會(hui) 組織相關(guan) 企業(ye) 到上海協商，決(jue) 定由寧波康大、無錫鳳凰等三家企業(ye) 出麵應訴，由此中美紡織品反傾(qing) 銷第一案正式開戰。

　　據中國紡織品進出口商會(hui) 的專(zhuan) 家介紹，藝術畫布是一個(ge) 勞動密集型產(chan) 業(ye) ，在美國本土基本上沒有生產(chan) ，主要依賴於(yu) 進口，進口國有中國、印度、墨西哥、加拿大及東(dong) 南亞(ya) 一些國家。即使是美國起訴人塔拉公司，他們(men) 的坯布也是從(cong) 印度進口，在美國塗層後製成畫布，框條從(cong) 中國進口，然後送到墨西哥生產(chan) 基地製成成品畫框，再運回美國。也就是說，塔拉公司的畫框也不是在本土生產(chan) 的。因此，稱中國藝術畫布對美國產(chan) 業(ye) 造成損害的理由是難以成立的。

　　2005年12月1日，美DOC兩(liang) 名官員抵達中國，對康大公司寧波總部及金華、無錫兩(liang) 個(ge) 生產(chan) 基地進行了為(wei) 期15天的實地調查。據介紹，美方人員非常仔細認真，從(cong) 車間班組的原輔材料入庫、領用，到銷售部的發貨單據，包括員工考勤記錄都搜集完備，就連一隻畫框有幾枚釘子、有幾克重也詳細記錄在案。

　　“為(wei) 支持配合美方調查，我們(men) 公司組織了10個(ge) 人的工作小組，準備了1800多萬(wan) 字的材料，摞起來有2層樓高，對美方人員是有求必應，隨叫隨到。有一次在無錫工廠，為(wei) 滿足美方複印要求，我們(men) 花了3000多元臨(lin) 時買(mai) 來一台複印機解了燃眉之急。康大公司董事會(hui) 秘書(shu) 、中方隨行翻譯連佳佳說，美DOC官員在中國調查期間除住宿外，所有交通、夥(huo) 食等費用都由我們(men) 承擔，美方人員對中國企業(ye) 的配合和接待安排非常滿意，回國臨(lin) 行前與(yu) 我們(men) 擁抱握別，再三感謝。

　　對於(yu) 此起訴訟的前景，中方律師及中方聘請的美國律師開始都持比較樂(le) 觀的態度，因為(wei) 起訴方將中國產(chan) 品與(yu) 印度產(chan) 品相比，選用的材料缺乏可比性。如中國畫框是用普通桐木，而印度畫框采用進口貴重木材，兩(liang) 者價(jia) 格相差幾十倍。美方律師認為(wei) ，這有違公平公正的原則，相信美國商務部會(hui) 糾正過來的。然而調查結果卻讓有關(guan) 各方始料不及，美DOC作出的終裁決(jue) 定，不僅(jin) 對中國企業(ye) 處以77.09到264.09%的高額稅率，並且對領頭的康大公司從(cong) 初裁的55.09%關(guan) 稅，一下子提到264.09%的最高懲罰，其理由是康大公司不支持配合DOC官員在中國的調查。

　　對美方忽然翻臉不認賬，康大公司董事長許觀良表示，事件的起因是美方要求中國企業(ye) 提供畫布塗料的配方，遭到董事會(hui) 和英國投資方強烈反對，因為(wei) 中方企業(ye) 的配方已獲得國際專(zhuan) 利，是公司內(nei) 部技術秘密，與(yu) 案件本身並無直接關(guan) 係。“配方機密在董事會(hui) 也僅(jin) 有少數人掌握，豈可隨意對外公開”，英方表示，問問美國人，他們(men) 願不願將可口可樂(le) 的配方拿出來公之於(yu) 眾(zhong) 。記者從(cong) 另一家中國涉案企業(ye) －－無錫鳳凰畫料有限公司獲悉，美方也曾提出要求他們(men) 提供塗料配方，同樣遭到拒絕。這幾天來中國康大公司接連不斷地接到美國業(ye) 務合作夥(huo) 伴的越洋來電及網上郵件，對DOC的終審裁決(jue) 表“震驚”和難以理解，對中國企業(ye) 予以聲援，並希望中方能繼續將官司打下去。

　　264.09%的稅率意味著美國進口商每進口100元的中國藝術畫布就要交納264.09元美元，而此前中國畫布出口美國的稅率僅(jin) 為(wei) 6%。許觀良認為(wei) ，藝術畫布是薄利產(chan) 品，稅率超過40%左右就很難有贏利空間，所以美國DOC作出的從(cong) 77.09%至264.09%，實際意味著對中國企業(ye) 的全麵封殺。

　　有業(ye) 內(nei) 人士透露。2005年中國藝術畫布出口額為(wei) 4.5億(yi) 人民幣,而2006年訂單數僅(jin) 為(wei) 3.5億(yi) ，減少部分美國市場占了一大半。

　　“發生如此嚴(yan) 重的背離事實的判決(jue) ，既出乎意料，也是可以理解的。”美國GT律師所劉薇末律師在與(yu) 中方企業(ye) 分析中認為(wei) ，因為(wei) 藝術畫布是中國入世以後“中美紡織品反傾(qing) 銷第一案”，對美國具有先導性意義(yi) ，此起官司一旦失敗，對今後美國其他行業(ye) 或企業(ye) 打類似的官司帶來不利的影響，所以，在調查期間，美國商務部就有人放話，一定要千方百計打贏這場官司。

　　美國本土已基本不生產(chan) 類似中國進口的低檔畫布了，但美國人為(wei) 何還要拿藝術畫布大做文章，這是有更深的含義(yi) ”，協助美方律師打跨國官司的浙江導司律師所周傑律師認為(wei) ，對於(yu) 中美貿易美國有一幫強大的保守勢力，他們(men) 總想拿中國來說事，但不便於(yu) 全麵攤牌，這樣，藝術畫布不幸恰好成為(wei) 犧牲品。

　　從(cong) 涉案金額看，本案調查期內(nei) 中國輸美畫布金額僅(jin) 為(wei) 600萬(wan) 美元，絕對數並不大，但中國紡織品工業(ye) 協會(hui) 新聞中心主任孫淮濱認為(wei) ，中國企業(ye) 決(jue) 不可掉以輕心，因為(wei) 在近幾年的反傾(qing) 銷案件中，一個(ge) 重要現象就是歐洲跟在美國背後“趁機下手”。歐洲是中國藝術畫布出口的最大市場，倘歐洲也仿效美國築起反傾(qing) 銷壁壘的話，那麽(me) 整個(ge) 中國畫布行業(ye) 就有很大的危險。孫淮濱還說，去年10月份中美簽署協議，對21種紡織品重新設置配額，而美方則表示慎用特別保護等類似特殊手段，便轉而強化反傾(qing) 銷製裁。因此，對於(yu) 當前中美貿易爭(zheng) 端，我們(men) 仍應保持足夠的警惕。

　　據美方律師透露，上個(ge) 月我國商務部官員訪美期間，曾向美DOC提出，希望能公正公平處理此案，美方滿口答應，然而時隔一個(ge) 月，就把大棒打下來了。因此，也有業(ye) 內(nei) 人士分析，在胡錦濤主席即將赴美訪問前夕，美方使出這樣無理強硬的一手，可能也是一種姿態，希望能在兩(liang) 國貿易交涉中使自己處強勢和有利地位，爭(zheng) 取更多的分。按照美國貿易反傾(qing) 銷訴訟程序，美DOC作出終審裁決(jue) 後，美ITC還需做出最後的裁定。

　　據了解，此案ITC已定於(yu) 今年6月8日開審，屆時中國畫布生死如何，業(ye) 內(nei) 人士未敢樂(le) 觀。