——國家發改委經貿司副司長馬占平談“十一五”產(chan) 業(ye) 政策

      不久前召開的中國棉紡織行業(ye) 協會(hui) 理事擴大會(hui) 上，國家發改委經貿司副司長馬占平說，在馬凱主任指示下，發改委就“十一五”棉花的產(chan) 銷形勢進行了分析，接著他介紹了分析的結果和今後的措施。在2006年國際棉花貿易（天津）論壇上，馬占平又重申了這些觀點。
                
      馬占平說，隨著人民收入的快速增長，城鄉(xiang) 居民對衣服的消費也在上升，“十一五”期間紗的年產(chan) 量很有可能達到2000萬(wan) 噸，2010年人均纖維消耗將由2005年的14公斤增加到18公斤。紡織行業(ye) 對棉花的需求越來越大，棉花缺口將超過“十五”。但棉花產(chan) 量的增長受諸多因素的製約，糧食關(guan) 係國計民生，種糧麵積不能減少，這樣種棉麵積增長的餘(yu) 地不大，尤其是長江流域。從(cong) 農(nong) 業(ye) 部的規劃看，“十一五”期間棉花種植麵積將達到8000萬(wan) 畝(mu) ~8500萬(wan) 畝(mu) ，單產(chan) 爭(zheng) 取實現80公斤，總產(chan) 量穩定在650萬(wan) 噸左右。
                
      馬占平說，對於(yu) 政府部門來說，將從(cong) 增加棉花產(chan) 量、提升棉花質量、組織好棉花進口等幾方麵著手，在保證農(nong) 民增收的同時，促進紡織工業(ye) 的發展。
                
      在扶持棉花生產(chan) 方麵，政府將建立棉花發展基金，繼續推進新疆優(you) 質棉基地建設，推廣滴灌技術，改善生產(chan) 條件。國家還將建立良種補貼，實施種子管理，改變多雜亂(luan) 的局麵，避免劣質棉種流入市場。建立棉花保護價(jia) ，“十一五”期間棉花最低保護價(jia) 將高於(yu) “十五”期間棉花平均價(jia) 。
                
      在組織好棉花進口方麵，馬占平認為(wei) ，最近的若幹年內(nei) ，不會(hui) 取消配額管理，但政府會(hui) 改進工作，保證棉農(nong) 和紡織企業(ye) 都有好的收益。配額發放的原則是適度、從(cong) 緊，掌握發放節奏。雖然無法杜絕配額買(mai) 賣，但今後將加強配額管理，使之向效益好、出口好的大中型企業(ye) 傾(qing) 斜，促進產(chan) 業(ye) 升級。至於(yu) 備受爭(zheng) 議的滑準稅政策，會(hui) 對之做進一步研究，馬占平認為(wei) ，稅率起碼要穩定，不能變來變去。
                
      在提高國產(chan) 棉質量方麵，主要有這幾項工作要做：首先，推進質檢改革，提高國產(chan) 棉的公信度，發展棉花產(chan) 業(ye) 化運營；其次，下大力氣解決(jue) 異性纖維問題，提倡農(nong) 民采摘四分，搞一個(ge) 試點，提高沒有異性纖維的棉花收購價(jia) 格，研究能檢測出異性纖維的儀(yi) 器；最後，要加強棉花質量監督管理。
                
      對於(yu) 政府部門來說，還要完善宏觀調控機製，使調控效率更好，增加棉花儲(chu) 備。此外，要建立預警機製，及時由權威機構來發布棉花信息。
                
      目前的棉花價(jia) 格令許多交易商惴惴不安，馬占平說，現在很多外商都搶在取消棉花出口補貼前運到港口，使一些棉花企業(ye) 大感壓力。但今年由於(yu) 需求增加，棉價(jia) 不會(hui) 大跌，也不會(hui) 大漲，可能會(hui) 穩定在14000元／噸左右。今年1、2月份共進口棉花62萬(wan) 噸，馬占平預測，今後每個(ge) 月可能都需要進口30萬(wan) 噸才能保證紡織企業(ye) 的生產(chan) 需求。