日前，國家發展和改革委員會(hui) 聯合九部委下發了«關(guan) 於(yu) 加快紡織行業(ye) 結構調整促進產(chan) 業(ye) 升級若幹意見的通知»（以下簡稱«通知»）。就該«通知»，國家發改委近日在鄭州召開了部分省市紡織行業(ye) 主管部門和重點企業(ye) 座談會(hui) ，圍繞貫徹紡織行業(ye) 結構調整若幹意見，全麵落實科學發展觀，加快推進紡織行業(ye) 結構調整，促進紡織行業(ye) 持續健康發展等方麵的情況進行了交流和座談。國家發改委經濟運行局巡視員張莉介紹了當前全國工交及紡織行業(ye) 運行情況及全年走勢並結合«通知»提出了意見。主要內(nei) 容有以下幾方麵：

    一、今年以來全國及工交經濟運行形勢

    國民經濟和社會(hui) 發展總體(ti) 良好。一是國民經濟繼續保持平穩較快增長，一季度國內(nei) 生產(chan) 總值同比增長10.2%，略快於(yu) 去年同期9.9%的增長速度，也高於(yu) 2006年預期增長8%的目標。二是國內(nei) 需求旺盛，全社會(hui) 社會(hui) 消費品零售總額18440億(yi) 元，同比增長12.8%，比去年同期加快0.3個(ge) 百分點。三是對外貿易繼續快速增長，進出口總額達到3713億(yi) 美元，同比增長25.8%，比上年同期加快2.7個(ge) 百分點。四是城鄉(xiang) 居民收入保持較快增長，城鎮居民人均可支配收入3293元，同比實際增長10.8%，比去年同期加快2.2個(ge) 百分點；農(nong) 村居民人均收入1094元，實際增長11.5%，回落0.4個(ge) 百分點。五是市場價(jia) 格平穩，全國居民消費價(jia) 格總水平同比上漲1.2%，

    比上年同期回落1.6個(ge) 百分點，商品零售價(jia) 格同比上漲0.5%，工業(ye) 品出廠價(jia) 格上漲2.9%，原材料、燃料、動力購進價(jia) 格上漲6.5%。

    工交經濟也呈現良好的運行態勢。一是生產(chan) 效益同步提高，一季度，全國規模以上工業(ye) 完成增加值同比增長16.7%，比上年同期加快0.5個(ge) 百分點，實現利潤3363億(yi) 元，增長21.3%，提高4.1個(ge) 百分點。東(dong) 中西部經濟均保持了較快發展。二是結構調整取得新進展。鋼鐵行業(ye) 兼並重組積極推進；水泥行業(ye) 前十位大企業(ye) 市場集中進一步提高；高耗能．高汙染，資源性產(chan) 品出口繼續下降。三是煤電油運供應緊張狀況繼續緩解。國家電網範圍內(nei) 拉限電的地區同比減少一半，拉限電條次不足去年同期的1％，損失電量不足去年同期的3％。四是加工行業(ye) 呈現產(chan) 銷兩(liang) 旺的走勢。國內(nei) 外市場需求旺盛，消費品升級換代步伐加快，機電產(chan) 品和高新技術產(chan) 品出口快速增長，輕紡產(chan) 品出口增勢良好。

    經濟運行中的一些突出問題有加劇的趨勢。一是固定資產(chan) 投資增長過快的勢頭仍未減弱；二是對外貿易結構性矛盾依然存在；三是部分行業(ye) 產(chan) 能過剩的壓力繼續加大；四是部分能源、原材料價(jia) 格上漲較快；五是局部性、階段性的煤電油運緊張依然存在。

    二、2006年紡織經濟運行基本態勢

    （一）一季度紡織行業(ye) 總體(ti) 運行態勢良好。今年是“十一五”起步之年，我國紡織行業(ye) 開局良好，經濟運行繼續保持快速穩步增長的良好態勢。一季度，紡織行業(ye) 在2005年工業(ye) 增加值增長25%，銷售收入增長26%，利潤增長35%，投資增長35%，出口增長21%的基礎上，各項指標繼續實現較快增長。一是生產(chan) 快速增長。一季度規模以上紡織企業(ye) 完成工業(ye) 總產(chan) 值（現價(jia) ）5033億(yi) 元，同比增長24%；工業(ye) 增加值1308億(yi) 元，增長21.7%；

    紗產(chan) 量344萬(wan) 噸，增長20.7%；化纖產(chan) 量453.5萬(wan) 噸，增長8%。二是效益大幅提升。一季度，完成銷售收入4780億(yi) 元，同比增長25.2%；實現利潤139.5億(yi) 元，增長29.4%，其中棉紡、伟德国际英国、服裝、化纖同比分別增長51.6%、30.5%、29.5%和20.5%。三是出口勢頭強勁。一季度紡織品服裝出口272.7億(yi) 美元，同比增長22.1%，比上年同期加快了3.1個(ge) 百分點，主要是原非設限地區的增長。在出口的國家和地區中，日本、香港和美國名列前三位，其出口額占全部的42.4%。四是投資增勢不減。一季度，紡織全行業(ye) 完成投資297億(yi) 元，同比增長40.5%，比上年同期加快了14.3個(ge) 百分點，比2005年全年增幅提高了5個(ge) 百分點。

    （二）當前運行中也存在著突出問題。在看到成績的同時，仍應清醒地看到紡織行業(ye) 經濟運行中的一些問題。

    一是紡織出口形勢不容樂(le) 觀。首先，國際貿易摩擦仍是製約我國紡織產(chan) 品在國際市場發揮優(you) 勢的重要因素。其次，對歐美出口增幅明顯回落暴露出一些潛在問題。中美、中歐紡織品出口數量協議確定了年增12.5-15%的增長幅度，但今年一季度對歐美出口增幅遠低於(yu) 協議數量，出現了大幅回落，其中對美國出口僅(jin) 增長4.8%比上年同期回落了62個(ge) 百分點，對歐盟出口增長12.6%，同比回落35個(ge) 百分點。造成出口增長大幅回落的原因除了數量限製以外，還有以下幾個(ge) 原因：一是2005年紡織品配額取消，出口潛力得以集中釋放，導致了上年一季度出口激增；二是去年我國出口政策不明朗，轉移到其他國家的大部分歐美訂單已很難回流；三是目前配額價(jia) 格過高導致我國出口產(chan) 品競爭(zheng) 優(you) 勢明顯減弱；四是東(dong) 南亞(ya) 地區紡織企業(ye) 的技術進步和勞動力優(you) 勢正在受到歐美進口商的青睞；同時地理優(you) 勢及較短的交貨周期也使一部分美歐訂單流向地中海國家；五是歐盟正在實施保護本土紡織業(ye) ，抵禦亞(ya) 洲生產(chan) 壓力的中長期發展戰略，全力打造自己的產(chan) 業(ye) 鏈，二者匯總格局一旦形成，我國紡織行業(ye) 將麵臨(lin) 腹背受敵的局麵；六是轉口貿易正悄然興(xing) 起。再次，匯率機製改革以及出口政策調整將對紡織品出口帶來極大影響。

    二是資源環境約束加劇也製約著產(chan) 業(ye) 發展。化纖行業(ye) 產(chan) 量約占全國纖維用量的65%，國際原油價(jia) 格高漲造成化纖行業(ye) 原料進口和生產(chan) 經營的大幅波動，對行業(ye) 影響較大。2006年的棉花缺口高達400萬(wan) 噸，由於(yu) 國內(nei) 外市場尚未接軌，不排除大幅波動的可能。美國政府計劃在8月份取消棉花出口補貼可能會(hui) 對國際棉花市場造成影響。紡織行業(ye) 的環境保護也到了非重視不可的地步，據紡織行業(ye) 協會(hui) 統計，紡織行業(ye) 用水量已排在我國製造業(ye) 首位，而印染廢水回收率卻位於(yu) 全國製造業(ye) 最低水平。招工難、民工荒，勞動力短缺以及銀行貸款難、流資不足也越來越成為(wei) 困擾企業(ye) 的突出問題。

     三是部分地區企業(ye) 盲目擴張勢頭仍然存在。十五期間，紡織工業(ye) 投資年均增長40%，全國棉紡能力從(cong) 2000年的3400萬(wan) 錠增加到2005年的7500萬(wan) 錠，增長了一倍多。聚酯產(chan) 能從(cong) 2000年的490萬(wan) 噸增加到2005年的1800萬(wan) 噸，5年淨增1300萬(wan) 噸。目前棉紡投資勢頭未減，今年一季度，棉紡織投資在2005年增長56%的基礎上又同比增長41%。值得關(guan) 注的是，調查顯示，約有35%左右的企業(ye) 認為(wei) ，本企業(ye) 新增能力仍是國內(nei) 一般水平，在資源環境約束不斷加劇情況下，一般水平棉紡能力繼續較快增長，必然帶來較大的市場風險。

    （三）2006年紡織工業(ye) 仍將保持平穩較快發展。據權威部門預測，2006年世界經濟將保持4.3%的較高增速，我國經濟增長也將超過8％，國內(nei) 經濟的穩步增長將有力拉動紡織行業(ye) 發展。2006年是實施“十一五”規劃的起步之年，國家各項宏觀調控措施的實施，有利於(yu) 改善宏觀經濟環境；2006年也是紡織行業(ye) 全麵實施結構調整之年，行業(ye) 結構調整的效果也將逐步顯現。因此，從(cong) 總體(ti) 上看，2006年紡織經濟運行仍將保持一定的增長幅度，但增速將有所回落。預計規模以上企業(ye) 工業(ye) 總產(chan) 值24000億(yi) 元，增長20%左右；化纖產(chan) 量1800萬(wan) 噸，增長10%；紗產(chan) 量1560萬(wan) 噸，增長8%；實現利潤將超過700億(yi) 元；出口1300億(yi) 美元，增長12%左右。

     三、全麵貫徹落實十部委聯合下發的發改運行（2006）762號文件精神，加快紡織行業(ye) 結構調整

    （一）當前加快推進紡織結構調整意義(yi) 重大

    “十五”期間，紡織行業(ye) 快速發展，但數量型增長特征明顯，自主創新能力不足，行業(ye) 多年積累的結構性矛盾也日漸突出。當前是加快紡織行業(ye) 結構調整的極好時機。國內(nei) 外經濟持續增長為(wei) 紡織工業(ye) 的發展提供了新的機遇；紡織行業(ye) 市場競爭(zheng) 充分，優(you) 勝劣汰機製已經形成；國際貿易摩擦加劇，資源環境約束進一步強化，形成了行業(ye) 調整升級的內(nei) 在動力；全麵落實科學發展觀為(wei) 紡織行業(ye) 結構調整和產(chan) 業(ye) 升級創造了良好的客觀環境；

    紡織行業(ye) 在增加就業(ye) ，解決(jue) 三農(nong) 問題所具有的重要作用得到了中央及各級政府的高度重視。引導企業(ye) 積極有序加快調整，促進產(chan) 業(ye) 的升級，對於(yu) 保持紡織行業(ye) 健康可持續發展意義(yi) 重大。

    （二）紡織行業(ye) 結構調整的思路和重點

    “十一五”期間，紡織行業(ye) 結構調整的總體(ti) 思路是：要以堅持科學發展觀為(wei) 指導，按照走新型工業(ye) 化道路的要求，全麵推進科學進步，加快結構調整，促進產(chan) 業(ye) 升級，提高自主創新能力，切實將主要依靠原料資源和低成本人力資源的數量型增長轉向質量效益型增長，逐步實現由紡織大國向紡織強國的邁進。圍繞紡織行業(ye) “十一五”發展的目標，《通知》提出了結構調整七個(ge) 方麵的工作重點。一是加快技術結構調整，提高產(chan) 品附加價(jia) 值；二是加大原料結構調整，實現原料的多元化；三是加快重點行業(ye) 調整，推進結構優(you) 化；四是提高紡織資源利用效率，減少環境汙染；五是促進東(dong) 中西部協調發展，優(you) 化行業(ye) 區域布局；六是推進企業(ye) 組織結構調整，提高產(chan) 業(ye) 集中度；七是大力推進紡織品牌建設，打造具有國際影響力的自主品牌。

    （三）今年推進結構調整的幾項重點工作及有關(guan) 要求

    各地區、各部門要進一步樹立正確的科學發展觀，把貫徹落實《通知》精神作為(wei) “十一五”各地推進紡織行業(ye) 結構調整工作的首要任務擺上日程，切實抓實抓好。今年要重點做好以下幾項工作：1．積極推動支持紡織行業(ye) 技術創新和技術進步；2．發揮產(chan) 業(ye) 政策導向作用，防止低水平產(chan) 能的盲目擴張；3．加快紡織自主品牌建設；4．推動企業(ye) 落實社會(hui) 責任；5．加快信息引導，促進紡織行業(ye) 平穩運行；6．充分發揮行業(ye) 協會(hui) 作用。