近日，國家發展改革委、財政部、科學技術部、勞動和社會(hui) 保障部、農(nong) 業(ye) 部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家環保總局、國家質檢總局等十部門聯合下發了《關(guan) 於(yu) 加快紡織行業(ye) 結構調整促進產(chan) 業(ye) 升級若幹意見的通知》，記者就相關(guan) 問題采訪了國家發展改革委有關(guan) 負責人。  
     
      問：當前製約紡織行業(ye) 發展的突出問題是什麽(me) ？ 
    
      答：隨著產(chan) 業(ye) 規模的擴大和市場需求的變化，資源、環境約束加劇，自主創新不足等原因導致的結構性矛盾成為(wei) 當前製約紡織行業(ye) 發展的突出問題。主要表現在以下四個(ge) 方麵：

      一是自主創新能力不足。全行業(ye) 研發投入僅(jin) 占銷售收入的0.3%，高新技術和高端紡織設備大部分依賴進口；品牌設計和自主營銷能力薄弱，產(chan) 品出口主要是貼牌加工，自主品牌走上國際市場剛剛起步。

      二是結構性矛盾突出。化纖常規產(chan) 品產(chan) 能增長較快，而功能性、差別化纖維供應不足，配套原料發展滯後；在衣著、家用和產(chan) 業(ye) 用三大紡織產(chan) 品中，勞動密集的服裝加工競爭(zheng) 激烈，技術含量較高的產(chan) 業(ye) 用紡織品比重較低；企業(ye) 小而散，大型企業(ye) 普遍缺少核心技術和跨國配置資源的能力；中西部差距依然較大。

      三是資源、環境約束對產(chan) 業(ye) 發展形成較大製約。棉花、化纖原料缺口不斷加大，紡織用水量已居製造業(ye) 前列，而水的重複利用率卻遠遠落後於(yu) 製造業(ye) 平均水平。“十一五”紡織清潔生產(chan) 、廢水治理任務極為(wei) 繁重。

      四是市場競爭(zheng) 不規範。勞動、稅收、環保等法律法規執行不平衡，企業(ye) 社會(hui) 責任意識淡漠，造成了不同地區、不同企業(ye) 間的不公平競爭(zheng) ，既加劇了部分地區低水平產(chan) 能的擴張和原料供求矛盾，也影響了優(you) 勢企業(ye) 競爭(zheng) 力的發揮。 
    
    問：為(wei) 什麽(me) 說加快推進結構調整是當前最緊迫的任務？ 
    
    答：當前，紡織行業(ye) 雖然產(chan) 需基本平衡，總體(ti) 發展態勢良好，但也麵臨(lin) 著新的挑戰和問題。隨著我國出口份額的增加，國際競爭(zheng) 更為(wei) 激烈，貿易摩擦進一步加劇；資源、環境的承載能力也對產(chan) 業(ye) 發展形成較大製約；行業(ye) 結構性矛盾日漸突出，已成為(wei) 製約紡織行業(ye) 持續健康發展的突出問題。麵對新的形勢，推動紡織行業(ye) 盡快轉變經濟增長方式，加快結構調整，促進產(chan) 業(ye) 升級，對於(yu) 繼續發揮我國紡織行業(ye) 的競爭(zheng) 優(you) 勢，保持紡織行業(ye) 持續健康發展具有重要意義(yi) 。 

    當前，是加快紡織行業(ye) 結構調整的極好時機。國內(nei) 外經濟持續穩定增長為(wei) 紡織工業(ye) 的發展提供了新的機遇；紡織行業(ye) 市場競爭(zheng) 充分，優(you) 勝劣汰機製已經形成；國際貿易摩擦加劇，資源環境約束進一步強化，形成了行業(ye) 調整升級的內(nei) 在動力；全麵落實科學發展觀為(wei) 紡織行業(ye) 結構調整和產(chan) 業(ye) 升級創造了良好的客觀環境；紡織行業(ye) 在增加就業(ye) ，解決(jue) “三農(nong) ”問題等方麵所具有的重要作用得到中央及各級政府的高度重視。我們(men) 要十分珍惜並緊緊抓住這一曆史機遇，采取有效的政策措施，引導企業(ye) 積極有序加快調整。 
    
    問：“十一五”時期紡織行業(ye) 結構調整的總體(ti) 思路及調整重點是什麽(me) ？ 
    
    答：（一）總體(ti) 思路：  

      “十一五”期間，紡織行業(ye) 結構調整要以堅持科學發展觀為(wei) 指導，按照走新型工業(ye) 化道路的要求，全麵推進科技進步，加快結構調整，促進產(chan) 業(ye) 升級，提高自主創新能力，切實將主要依靠原料資源和低成本人力資源的數量型增長轉向質量效益型增長，逐步實現由紡織大國向紡織強國的邁進。  

      （二）調整重點：  

      1、加快技術結構調整，提高產(chan) 品附加價(jia) 值。一是加強對高技術、功能性、差別化纖維和紡織先進加工技術、清潔生產(chan) 技術以及行業(ye) 關(guan) 鍵設備的研究開發，使重點紡織加工技術和裝備製造達到國際先進水平；二是加快企業(ye) ERP、電子商務平台和在線控製等技術的研究推廣，提高企業(ye) 信息化水平和市場快速反應能力；三是加強上下遊產(chan) 業(ye) 鏈整合和產(chan) 學研結合，創新經營模式，提高我國企業(ye) 在國際紡織品服裝供應鏈中的地位，實現產(chan) 品增值。  

      2、加大原料結構調整，實現原料的多元化。一是加快PX、MEG、CPL等化纖原料建設，提高化纖原料自給率；二是加大對麻、毛、竹等非棉天然纖維及新溶劑粘膠、聚乳酸等再生資源纖維的研發和產(chan) 業(ye) 化推廣；三是開展廢舊聚酯及再生纖維的回收開發利用，提高天然及再生資源類纖維使用比重。  

      3、加快重點行業(ye) 調整，推進結構優(you) 化。一是繼續拓寬紡織產(chan) 品應用領域，大力發展醫用、汽車用、建築和過濾材料等產(chan) 業(ye) 用紡織品，培育紡織新的增長點；二是加大化纖行業(ye) 結構調整，大力開發滌綸、錦綸、晴綸的功能性、差別化纖維，到2010年化纖差別化率由目前的30%提高到40%；三是重點發展棉紡高支紗、精梳紗和特種紗線，擴大非棉纖維使用範圍，使無接頭紗、無梭布比重由“十五”末的50%左右提高到70%，高檔服裝麵料自給率進一步提高。  

      4、提高紡織資源利用效率，減少環境汙染。推進紡織清潔生產(chan) 和節能降耗，提高資源利用效率，到2010年，單位產(chan) 值纖維使用量下降20%，噸纖維耗水下降20%。加大染整、化纖等行業(ye) 廢水、廢氣汙染治理力度，減少汙染物排放總量，實現環境與(yu) 社會(hui) 的協調發展。  

      5、促進東(dong) 中西部協調發展，優(you) 化行業(ye) 區域布局。沿海地區和中心城市適度控製棉紡、化纖常規產(chan) 品產(chan) 能的擴張，重點在時尚品牌、研發設計、市場控製力等方麵有所突破；中西部地區充分利用勞動力、原材料和土地等方麵的資源優(you) 勢，發展與(yu) 東(dong) 部配套的勞動密集型加工製造業(ye) ，承接來自中心城市、沿海地區以及國外的產(chan) 業(ye) 轉移，形成各具特色、比較優(you) 勢明顯的梯度產(chan) 業(ye) 格局。  

      6、推進企業(ye) 組織結構調整，提高產(chan) 業(ye) 集中度。一是以市場為(wei) 導向，扶優(you) 扶強，加快產(chan) 業(ye) 整合，推動企業(ye) 兼並重組，提高產(chan) 業(ye) 集中度；二是大力推進國際化經營，鼓勵有條件的紡織企業(ye) “走出去”，充分利用兩(liang) 種資源、兩(liang) 個(ge) 市場，形成一批具有全球資源配置能力的跨國企業(ye) 集團；三是引導中小企業(ye) 的產(chan) 業(ye) 集聚，促進產(chan) 業(ye) 集群綜合競爭(zheng) 力的提升。  

      7、大力推進紡織品牌建設，創建具有國際影響力的自主品牌。重點支持、大力培育一批在品牌設計、技術研發、市場營銷渠道建設方麵的優(you) 勢企業(ye) ，提高自主品牌在出口產(chan) 品中的比重；鼓勵創建行業(ye) 品牌、區域品牌，力爭(zheng) 到2010年形成若幹個(ge) 具有國際影響力的自主品牌，使紡織服裝自主品牌產(chan) 品出口比重有明顯提高。