來源：中國信息報 記者肖京華 | 發布日期：2006-06-26

      紡織行業(ye) 既是我國的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，也是我國參與(yu) 國際分工的優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，多年來一直扮演著外貿出口支柱產(chan) 業(ye) 的角色。但近年來，在資源、環境和貿易摩擦等製約因素日趨加劇的情況下，紡織行業(ye) 的結構性矛盾也日漸突出。為(wei) 保持我國紡織行業(ye) 持續健康發展，國家發改委、財政部、科技部、勞動和社會(hui) 保障部、農(nong) 業(ye) 部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家環保總局、國家質檢總局10部門不久前聯合下發了《關(guan) 於(yu) 加快紡織行業(ye) 結構調整促進產(chan) 業(ye) 升級若幹意見的通知》，製定了紡織行業(ye) “十一五”結構調整目標，明確國家將重點從(cong) 7個(ge) 方麵促進紡織行業(ye) 實現結構調整和產(chan) 業(ye) 升級，並確定了大力推進紡織技術進步等六項政策措施。
    
      紡織行業(ye) “十一五”結構調整的目標是，到“十一五”末，紡織纖維加工總量達到3600萬(wan) 噸,比“十五”末增長35%左右；人均勞動生產(chan) 率提高60%以上；萬(wan) 元增加值能源消耗下降20%；噸纖維耗水下降20%。行業(ye) 科技創新能力明顯增強，擁有一批具有自主知識產(chan) 權的關(guan) 鍵技術和國際影響力的知名品牌；產(chan) 業(ye) 集中度進一步提高，形成若幹具有較強國際競爭(zheng) 優(you) 勢和影響力的大型企業(ye) 和企業(ye) 集團。
    
      國家將以下述7個(ge) 方麵為(wei) 重點促進紡織行業(ye) 實現結構調整和產(chan) 業(ye) 升級：
    
      ——加快技術結構調整，提高產(chan) 品附加價(jia) 值。加強對高技術、功能性、差別化纖維和紡織先進加工技術、清潔生產(chan) 技術以及行業(ye) 關(guan) 鍵設備的研究開發，使重點紡織加工技術和裝備製造達到國際先進水平；加快企業(ye) ERP、電子商務平台和在線控製等技術的研究推廣，提高企業(ye) 信息化水平和市場快速反應能力；加強上下遊產(chan) 業(ye) 鏈整合和產(chan) 學研結合，創新經營模式，提高我國企業(ye) 在國際紡織品服裝供應鏈中的地位，提高產(chan) 品附加值。
   
       ——加大原料結構調整，實現原料的多元化。加快PX、MEG、CPL等化纖原料建設，提高化纖原料自給率；加大對麻、毛、竹等非棉天然纖維及新溶劑粘膠、聚乳酸等再生資源纖維的研發和產(chan) 業(ye) 化推廣；開展廢舊聚酯及再生纖維的回收開發利用，提高天然及再生資源類纖維使用比重。
    
      ——加快重點行業(ye) 調整，推進結構優(you) 化。繼續拓寬紡織產(chan) 品應用領域，大力發展醫用、汽車用、建築和過濾材料等產(chan) 業(ye) 用紡織品，培育紡織行業(ye) 新的增長點；加大化纖行業(ye) 結構調整，大力開發化纖的功能性、差別化纖維，到2010年化纖差別化率由目前的30%提高到40%；重點發展棉紡高支紗、精梳紗和特種紗線，擴大非棉纖維使用範圍，使無接頭紗、無梭布比重由“十五”末的50%左右提高到70%，高檔服裝麵料自給率進一步提高。
    
      ——提高紡織資源利用效率，減少環境汙染。推進紡織清潔生產(chan) 和節能降耗，提高資源利用效率，到2010年，單位產(chan) 值纖維使用量下降20%，噸纖維耗水下降20%。加大染整、化纖等行業(ye) 廢水、廢氣汙染治理力度，減少汙染物排放量，做到穩定達標排放，實現環境與(yu) 社會(hui) 的協調發展。
   
       ——大力推進自主品牌建設，創建具有國際影響力的自主知名品牌。重點支持、大力培育一批在品牌設計、技術研發、市場營銷渠道建設方麵的優(you) 勢企業(ye) ；鼓勵創建具有公共屬性的行業(ye) 品牌、區域品牌，力爭(zheng) 到2010年形成若幹個(ge) 具有國際影響力的自主知名品牌，使紡織服裝自主品牌產(chan) 品出口比重有明顯提高。
    
      ——推進企業(ye) 組織結構調整，提高產(chan) 業(ye) 集中度。以市場為(wei) 導向，扶優(you) 扶強，加快產(chan) 業(ye) 整合，推動企業(ye) 兼並重組，提高產(chan) 業(ye) 集中度；大力推進國際化經營，鼓勵有條件的紡織企業(ye) “走出去”，充分利用兩(liang) 種資源、兩(liang) 個(ge) 市場，形成一批具有全球資源配置能力的跨國企業(ye) 集團；引導中小企業(ye) 的產(chan) 業(ye) 集聚，促進產(chan) 業(ye) 集群綜合競爭(zheng) 力的提升。
   
       ——促進東(dong) 中西部協調發展，優(you) 化行業(ye) 區域布局。沿海地區和中心城市適度控製棉紡、化纖常規產(chan) 品產(chan) 能的擴張，重點在時尚品牌、研發設計、市場控製力等方麵有所突破；中西部地區充分利用勞動力、原材料和土地等方麵的資源優(you) 勢，發展與(yu) 東(dong) 部配套的勞動密集型加工製造業(ye) ，承接來自中心城市、沿海地區以及國外的產(chan) 業(ye) 轉移，形成各具特色、比較優(you) 勢明顯的梯度產(chan) 業(ye) 格局。
    
      十部委通知確定的加快紡織行業(ye) 結構調整和促進其產(chan) 業(ye) 升級的六項政策措施是：

      一、大力推進紡織技術進步。落實激勵企業(ye) 技術創新的財稅政策，重點支持紡織新材料、清潔生產(chan) 技術、高附加值生產(chan) 技術和關(guan) 鍵設備的研發和產(chan) 業(ye) 化，支持產(chan) 業(ye) 集群區公共服務平台建設，支持紡織行業(ye) 自主品牌建設。調整紡織機械進口關(guan) 鍵零部件的稅收政策，提高國內(nei) 紡織機械整機的競爭(zheng) 力。支持紡織企業(ye) 加強產(chan) 品設計、提高產(chan) 品質量、開拓市場，研究適當提高企業(ye) 廣告費稅前扣除比例的政策。

      二、認真執行國家產(chan) 業(ye) 政策。對鼓勵類紡織項目，要繼續給予支持；對限製和淘汰類紡織項目，要嚴(yan) 格控製，禁止投資；對淘汰類紡織工藝設備，要加快淘汰，禁止轉移。嚴(yan) 格執行對新建聚酯項目的核準和紡織項目的登記備案製度，防止低水平產(chan) 能的擴張。

      三、支持發展紡織原料。在保證國家石油安全的前提下，加快紡織原料建設項目的核準，提高紡織原料的生產(chan) 配套能力。將提高資源利用效率、節能降耗和廢舊聚酯及再生纖維的回收開發納入紡織行業(ye) 發展循環經濟的重點。加大對棉花科研、生產(chan) 的政策支持力度,適當擴大優(you) 質棉區種植麵積,努力提高棉花質量和單產(chan) 水平。

      四、加強信息引導與(yu) 預警體(ti) 係建設。

      五、規範市場競爭(zheng) 環境。

      六、充分發揮行業(ye) 協會(hui) 作用。