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中國紡織業(ye) 當為(wei) 最糟糕的結果作好準備

來源:東(dong) 方早報 特約評論員 梅新育 | 發布日期:2005-10-14

      第六輪中美紡織品談判再度沒有達成任何協議。而且,從(cong) 目前已知的情況來看,這次談判的結果似乎甚至還不如以往幾次。

  在談判時間上,以前幾次談判雙方不僅(jin) 用滿了預定的談判時間,還要延長,表明雙方至少在努力爭(zheng) 取達成一致;而這一次談判在13日中午就宣布結束了,不能不讓人猜測是否雙方已經各自亮出了最後的底牌,覺得沒有必要浪費時間繼續談下去了。

  如果對比分析第四輪至第六輪談判後美方發布的公告遣詞造句的變化,就可以發現美方口吻日益強硬:第四輪談判結束後,美方的公告強調了取得的進展,並明確表明將進行下一輪談判。第五輪談判後,美方的公告仍然指出了取得的進展,並明確表明將進行下一輪談判,但明確提出其將運用特保措施,與(yu) 第四輪談判後的公告相比多了幾分威脅。

  第六輪談判前夕,美紡織品協議執行委員會(hui) (CITA)一方麵於(yu) 9月30日宣布再次推遲對伟德国际英国布等4種我輸美紡織品做出是否設限的決(jue) 定至11月30日,另一方麵於(yu) 10月5日宣布同意考慮業(ye) 界提出的對我輸美棉製襯衫等9種正在受限紡織品的“重複設限”申請和計司布等4種紡織品的新設限申請,而世貿組織《中國加入工作組報告書(shu) 》242條款(f)款規定對每類中國紡織服裝產(chan) 品的特保措施隻能使用1次,並不得超過1年,美方這一做法明顯違規,給第六輪談判投下了濃厚的陰影。

  第六輪談判後,截至本文定稿時,我方尚未發布公開的聲明,隻有美方發布了一份公告,聲稱:“我們(men) 沒有達成一份符合我國國內(nei) 製造商和銷售商需求的協定。正如我們(men) 一直表明的那樣,我們(men) 的總體(ti) 目標是達成一個(ge) 長期解決(jue) 方案,賦予紡織品服裝貿易更大的穩定性。根據中國入世條款,美國一直在運用其在發生市場擾亂(luan) 或市場擾亂(luan) 威脅時實施保障措施的權利,我們(men) 將在適當時候繼續這樣做。”其中隻字未提取得了什麽(me) 進展,以及是否將進行下一輪談判,反而近乎赤裸裸地向中方發出了威脅。從(cong) 這份公告的口吻來看,我們(men) 已經不能用“無果而終”來給這次談判定性,隻能稱之為(wei) “失敗”。

  從(cong) 4月4日美國商務部宣布對中國生產(chan) 的棉織襯衫及上衣等3大類出口紡織品發起特保調查至今,這場爭(zheng) 端已經持續了將近6個(ge) 月時間;倘若從(cong) 去年10月22日美國紡織品協議執行委員會(hui) 決(jue) 定對中國襪類商品實施特保措施算起,這場爭(zheng) 端持續時間更已經長達11個(ge) 月;也許我們(men) 不得不為(wei) 最糟糕的雙輸結果作好準備了。

  按照常理,美國這樣一個(ge) 超級大國本來無需為(wei) 幾雙襪子如此大動幹戈,中美紡織品談判無需拖延如此長久,但與(yu) 美國進行的任何經貿談判最大的確定性就是結果的不確定性極高,鑒於(yu) 美國國內(nei) 將貿易問題政治化且無視國際準則的傾(qing) 向,此次紡織品爭(zheng) 端之初美方行動過於(yu) 高調以至於(yu) 騎虎難下,第六輪談判失敗也不足為(wei) 奇。兵來將擋,水來土掩,無論美方下一步采取什麽(me) 行動,相信我方管理部門早已對各種結果都作了準備,我們(men) 需要做的也許是調整指導思想,並進而調整自己的行動。

  在短期內(nei) ,我們(men) 需要做的應該是調整自己對中美紡織品爭(zheng) 端解決(jue) 方案的期望目標。如果說,我們(men) 原來所期望的“次優(you) ”目標是達成類似中歐備忘錄的協定,在不犧牲原則的前提下,以可以容許的較低代價(jia) 為(wei) 我國對美紡織品出口贏得一個(ge) 穩定的環境。假如事實證明這項期望目標無法達成,那麽(me) ,我們(men) 應該做的並不是犧牲原則,而是繼續堅持基本原則,但著眼於(yu) 其他目標。這些其他目標可能是多種多樣的,其中之一可以是通過這一次的激烈爭(zheng) 端讓日後美國不會(hui) 再肆無忌憚地對我國其他商品橫加限製。在長期內(nei) ,也許,我們(men) 應該重新冷靜審視一度在我們(men) 社會(hui) 上占據壓倒話語霸權的“與(yu) 國際慣例接軌”口號了。所謂“接軌”不是全然被動的,而所謂“國際慣例”,也應該包括我們(men) 進行積極博弈後取得的成果。

 


 

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