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非法轉口:謀企業(ye) 一己之利 傷(shang) 行業(ye) 整體(ti) 利益
廣州一家紡織公司近期有幾批紡織品要出口去加拿大和美國,因為(wei) 是新公司,之前也沒有出口過這類產(chan) 品,就在網上谘詢怎樣才能買(mai) 到配額,隨後有多家國內(nei) 外貨代公司跟帖,表示可代為(wei) 辦理紡織品轉口。
其實,企業(ye) 選擇諸如此類的“轉口”服務是麵臨(lin) 很大風險的。今年來,我周邊國家(地區)對美歐紡織品出口快速增長,已引起美、歐相關(guan) 管理部門的關(guan) 注,認為(wei) 中國產(chan) 品可能存在非法轉口的行為(wei) 。
據悉,美國海關(guan) 與(yu) 邊境保護局紡織品執法辦公室已經準備加強對紡織品非法轉口的執法檢查活動,目前已與(yu) 中國香港、澳門簽訂了相關(guan) 的反規避諒解備忘錄,並正著手與(yu) 菲律賓、中國台灣、印度尼西亞(ya) 、韓國和馬來西亞(ya) 簽訂相關(guan) 的海關(guan) 合作協議。今年來,歐盟從(cong) 中國進口紡織品總量同比下降,但從(cong) 中國香港、韓國進口同比大幅增長。歐方認為(wei) ,中國周邊國家(地區)不太可能在短期內(nei) 大規模增加紡織品的生產(chan) 能力。歐盟部分成員國海關(guan) 已經開始懷疑中國香港和澳門簽發的原產(chan) 地證書(shu) 是否符合歐盟的原產(chan) 地規則,並認為(wei) 可能存在舞弊行為(wei) 。
盡管企業(ye) 非法轉口要冒很大風險,政府有關(guan) 部門也已三令五申,禁止紡織品非法轉口,然而,有令不行、有禁不止的情況仍然存在。為(wei) 了規避歐美“設限”,個(ge) 別紡織企業(ye) 耍小聰明,搞非法轉口,有的小企業(ye) 幹脆就在境外注冊(ce) 一間公司,以貼牌方式在國內(nei) 生產(chan) ,以“泰國製造”、“越南製造”等出口。而且,隨著經濟全球化帶來的貿易流動,企業(ye) 可以借貨代搞“轉口”。
業(ye) 內(nei) 一位資深人士提醒說,“這種讓貨代幫忙逃配額出去的非法途徑很不安全,國外客戶如果清不了關(guan) ,貨又到了,就是件很麻煩的事情。而且這種方法從(cong) 長遠角度講對我們(men) 紡織企業(ye) 不好,設限國家會(hui) 越卡越緊的。”
中國紡織品進出口商會(hui) 4日提醒紡織品出口企業(ye) 應守法經營,嚴(yan) 格按照美歐紡織品原產(chan) 地規則確定出運貨物的原產(chan) 地,並如實填報,以避免美歐相關(guan) 措施對我企業(ye) 正常出口造成不利影響。並提醒,如相關(guan) 非法轉口案件一旦查證屬實,商務部將根據《對外貿易法》第六十三條的規定,對涉案企業(ye) 進行處罰。
隨後,國內(nei) 一些紡織專(zhuan) 業(ye) 媒體(ti) 也向全行業(ye) 發出聯合倡議,呼籲全行業(ye) 加強自律,堅決(jue) 抵製、杜絕非法轉口行為(wei) 等違紀違規行為(wei) 、切實保障對歐美紡織品出口秩序的通報,共同維護來之不易的中歐、中美紡織品協議成果。
根據中美、中歐紡織品諒解備忘錄關(guan) 於(yu) 非法轉口的處理規定,經雙方核查和磋商後,非法轉口一旦確定,將對當年或下一年度的全國協議總量做等量扣減。
中國世貿組織研究會(hui) 常務理事周世儉(jian) 對媒體(ti) 表示,若非法轉口案件一旦查證屬實,那美歐將從(cong) 相關(guan) 協議量中3倍地扣除該類產(chan) 品配額。也就是說,“如果歐盟逮住我國一個(ge) 企業(ye) 有1萬(wan) 雙襪子非法轉口,那就要從(cong) 中歐襪子的協議量中扣除3萬(wan) 雙配額。”
商務部研究院國際市場部主任趙玉敏說,這種從(cong) 企業(ye) 利益出發,規避國家法律法規的行為(wei) ,可能會(hui) 給企業(ye) 帶來一些利益,但會(hui) 幹擾國家統一政策的實施和在協議基礎上的關(guan) 係的穩定性。
“企業(ye) 可能會(hui) 分析這種行為(wei) 的利弊和成本效益,獲利是企業(ye) 的,風險則是有國家與(yu) 企業(ye) 同擔的,抱有這樣的想法的企業(ye) 是狹隘的。一個(ge) 企業(ye) 的行為(wei) 可能會(hui) 影響到整個(ge) 行業(ye) 和雙邊貿易,歐美可能會(hui) 認為(wei) 中國企業(ye) 遵守協議的能力差,政府監管的能力弱,對我國紡織品出口作出更嚴(yan) 格的限製。”趙玉敏指出。
國內(nei) 紡企應該把眼光放得長遠一些,顧全大局,維護行業(ye) 的長遠利益和企業(ye) 的根本利益所在,非法轉口該停了。
同時,趙玉敏也指出,中國紡織品生產(chan) 能力和出口能力這麽(me) 大,對貿易的限製的確會(hui) 導致諸多問題。為(wei) 了雙方經貿關(guan) 係的正常發展,中方和歐美都應該作出更大努力,實現根據市場需求調節配額,讓中國紡織企業(ye) 獲得更多市場機會(hui) 。
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歐盟委員會(hui) 近日公布的截至6月23日中國10類輸歐紡織品許可數量使用情況數據表明,今年上半年中國輸歐紡織品許可數量的使用率很低,除115類之外,其他類別的使用率均明顯低於(yu) 50%。
瑞典國家貿易署調查報告顯示,今年一季度,歐盟從(cong) 中國進口紡織品總量同比下降35%,但從(cong) 中國香港、韓國進口同比分別增長了234%和150%。
據泰國媒體(ti) 報道,今年第一季度泰國的紡織品向美國和歐洲的出口分別同比上升了12.3%和15.1%。然而,泰國目前政局動蕩,紡織品出口方麵的突飛猛進引起了美國貿易機構的猜測。美國當局懷疑泰國出口的商品可能是中國的製造商生產(chan) 的,通過非法的手段轉運產(chan) 品以避免配額的限製。

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