外界猜測不一的出口退稅政策近日由五部委揭開麵紗。消息公布當天，即在證券市場激起波瀾，高科技、生物製藥行業(ye) 等上市公司表現突出。專(zhuan) 家認為(wei) ，新的退稅政策對我國相關(guan) 高科技企業(ye) 進軍(jun) 國際市場，是個(ge) 長期利好。

　　一家紡織業(ye) 上市公司負責人則表示，幾個(ge) 月前就傳(chuan) 言出口退稅率要調，現在政策終於(yu) 出台，可能給公司今年業(ye) 績帶來一定壓力，好在他們(men) 已有應對之策，估計不會(hui) 對經營產(chan) 生很大影響。

　　退稅率有升有降 　意在優(you) 化貿易結構

　　細看此次調整清單，不難發現結構性特征十分明顯。作為(wei) 國家宏觀調控的“組合拳”之一，退稅率的有升有降，充分體(ti) 現了政策的有保有壓。

　　對於(yu) 國內(nei) 需求比較旺盛的一些資源性產(chan) 品，五部委采取了取消退稅政策或下調稅率的措施。其中，煤炭、天然氣、石蠟、瀝青以及木炭、部分木材初級製品等，其出口退稅被取消。財政部權威人士認為(wei) ，調整這些行業(ye) 的退稅率，有利於(yu) 引導企業(ye) 減少此類產(chan) 品出口，協調國際國內(nei) 資源價(jia) 格的關(guan) 係。

　　另外，１４２個(ge) 稅號的鋼材出口退稅率由１１％降至８％；陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由１３％降至８％和１１％；部分有色金屬材料的出口退稅率由１３％降至５％、８％和１１％。國家發改委宏觀經濟研究院的專(zhuan) 家指出，目前我國投資增長過快，產(chan) 能過剩嚴(yan) 重，最突出的如鋼材、水泥等，降低相關(guan) 產(chan) 品的退稅率，將為(wei) 壓縮產(chan) 能、控製投資發揮一定作用。

　　在這一輪調整中，紡織品、家具、塑料、打火機等傳(chuan) 統勞動密集型行業(ye) ，出口退稅率由１３％降至１１％。與(yu) 此形成鮮明對照的是，有重大技術裝備、部分ＩＴ產(chan) 品和生物醫藥產(chan) 品以及部分國家產(chan) 業(ye) 政策鼓勵出口的高科技產(chan) 品等，出口退稅率由１３％提高到１７％。部分以農(nong) 產(chan) 品為(wei) 原料的加工品，出口退稅率也由５％或１１％提高到１３％。雖然從(cong) 行業(ye) 類別來算，降多升少，但仍可看出此次調整是區別對待、抑揚分明，政策傾(qing) 向於(yu) “舍低就高”，有利於(yu) 加快轉變外貿增長方式、優(you) 化貿易結構。

　　以紡織品為(wei) 例，退稅率下調２個(ge) 百分點，將直接影響到紡織出口企業(ye) 的利潤，就長遠發展而言，這是件好事，在稅收杠杆的調節下，那些“小散亂(luan) ”、低附加值甚至搞惡性壓價(jia) 競爭(zheng) 的企業(ye) 將逐漸退出，這將促進全行業(ye) 結構升級，提高紡織業(ye) 的整體(ti) 競爭(zheng) 力。而像部分ＩＴ產(chan) 品，通過調高退稅率推動其出口提速，可將有限資源配置於(yu) 高端領域，在國際貿易中掌握更大的主動權。

　　適度做“減法”　調節高額貿易順差

　　退稅新政另一吸引眼球之處，在於(yu) 它對保持進出口基本平衡的現實意義(yi) 。據海關(guan) 統計，今年８月我貿易順差創下１８８億(yi) 美元的單月新高，高額順差引發了國內(nei) 外廣泛關(guan) 注。商務部部長薄熙來認為(wei) ，降低貿易順差應當多管齊下，而削減出口退稅是途徑之一。許多專(zhuan) 家也有共識：隨著我國貿易量不斷增加，通過加強進出口管理特別是一些稅收手段來“做做減法”，調節高額順差狀況，緩解人民幣升值壓力，不失為(wei) 一個(ge) 明智選擇。

　　此番政策調整還明確，以前已經取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品，都要被列入加工貿易禁止類目錄，對其進口一律征收進口關(guan) 稅和進口環節稅。這無疑進一步強化了以產(chan) 業(ye) 結構為(wei) 落點的調控信號。

　　用活退稅杠杆  把好鋼用在刀刃上

　　作為(wei) 世貿組織所允許的國際慣例，出口退（免）稅被多數國家廣泛采用。２０年來我國出口退稅政策幾經調整，圍繞退稅的爭(zheng) 議也從(cong) 未停止。退稅這一杠杆為(wei) 推動我國成為(wei) 貿易大國發揮了特殊作用，但在新形勢下，從(cong) 貿易大國走向貿易強國，必須對退稅政策進行結構性調整，更多支持具有自主品牌、自主研發產(chan) 品出口，更嚴(yan) 控製“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口，更有序地擴大勞動密集型產(chan) 品出口，在退稅率上該降的降，該停的停，該升的升。

　　業(ye) 內(nei) 人士指出，這次調整出口退稅率，對時機、範圍、幅度等把握較得當，反映了中央宏觀調控政策的適時適度。總的看來，調整後的退稅政策並未傷(shang) 及外貿基本麵，沒有搞“一刀切”，最終用意是把好鋼用在刀刃上，使政策調整收到預期成效。