中美“紡談”讓人心焦 輸歐配額矛盾難解    
   
    “那你們(men) 說應該怎麽(me) 辦？”麵對台下紡織出口企業(ye) 代表關(guan) 於(yu) 配額分配辦法的異議，商務部部長助理傅自應數次反問。   
   
    這是第98屆廣交會(hui) 期間的一幕。商務部於(yu) 18日舉(ju) 行了一場與(yu) 紡織出口企業(ye) 的座談會(hui) 。正是在這個(ge) 會(hui) 上，一些大企業(ye) 對輸歐紡織品配額分配辦法中，照顧小企業(ye) 的做法提出異議。   
   
    其實，本屆廣交會(hui) 期間，除大、小企業(ye) 在輸歐配額分配上矛盾難解外，相當數量企業(ye) 還在不同場合，對中美談判原則與(yu) 策略提出不同看法。   
   
    這表明，中國紡織業(ye) 至少在整體(ti) 與(yu) 個(ge) 體(ti) 、大企業(ye) 和小企業(ye) 兩(liang) 個(ge) 層麵上，已開始出現利益分化的格局。   
   
　　中美“紡談”：“好”協議等你等到我心痛    
   
    對於(yu) 久懸未決(jue) 的中美紡織品爭(zheng) 端，企業(ye) 顯得“火燒眉毛”。   
    
    在廣交會(hui) 開幕（15日）前兩(liang) 天，中美第六輪紡織品磋商失敗。廣交會(hui) 開幕當天，部分紡企和新聞媒體(ti) 座談。不少企業(ye) 負責人表示，理解政府為(wei) 紡織品貿易創造穩定環境的苦心和努力，但同時對談判遲遲未達成協議更為(wei) 擔心。浙江凱喜雅國際股份有限公司副總經理毛永祥說：“對企業(ye) 來說，時間很重要。當然，基數和增長率也重要，但企業(ye) 等不起。”廣東(dong) 絲(si) 綢進出口公司王勇力副總經理認為(wei) ：“如果再等兩(liang) 三個(ge) 月，即使中美最終達成協議，企業(ye) 商機也沒了，可能連生存都成問題”。   
   
    甚至有企業(ye) 提出，政府在談判中可做“讓步”，基數低一點、增長率低一點都可以接受，“增長率8％哪怕‘242條款’規定的7.5％都行”，關(guan) 鍵是要盡快達成協議。企業(ye) 心情如此迫切，是因為(wei) 一兩(liang) 個(ge) 月後，歐美采購來年春季服裝集中下單時間已過。   
   
    當然，也有企業(ye) 並不持這種觀點。雅戈爾進出口公司經理嚴(yan) 海平就認為(wei) ，一個(ge) 壞的協議，不如沒有協議。   
   
    而在18日的座談會(hui) 上，另一些企業(ye) 人士也表達了類似迫切的看法。對此，商務部部長助理傅自應表示，單個(ge) 企業(ye) “可以不關(guan) 心總體(ti) 基數、增長率問題，隻關(guan) 心自己的市場份額”，但政府要站在整體(ti) 立場上考慮問題，“盡最大努力給紡織業(ye) 創造一個(ge) 好的環境”。   
   
    顯然，在達成一個(ge) 什麽(me) 樣的中美紡織品協議方麵，企業(ye) 和政府的目標並不完全一致：企業(ye) 出於(yu) 生存發展考慮，難舍眼前訂單；而政府為(wei) 長遠、整體(ti) 計劃，不會(hui) 屈服美方壓力。   
   
    對此，商務部研究院梅新育博士評價(jia) 說，在中美紡織品談判中，部分企業(ye) 表現得“沒有耐性”。“做生意不是就這一屆廣交會(hui) ，何況現在轉向其他國家的定單，今後肯定還會(hui) 回流。因為(wei) 無論是從(cong) 生產(chan) 工藝還是產(chan) 能上講，其他國家和地區的紡織業(ye) 都很難完成這些定單。政府在談判中據理力爭(zheng) 是正確的，因為(wei) 美國對華紡織品設限實屬無理，中方不能在此問題上開一個(ge) 不好的先例。”   
   
    輸歐配額：大小企業(ye) 利益難“擺平”    
   
    輸歐紡織品的配額管理辦法，似乎也麵臨(lin) “兩(liang) 麵不討好”的尷尬。   
   
    湖北美爾雅進出口公司總經理李克國指出，9月份前歐盟的8000萬(wan) 件中國“壓港”紡織品，基本是國內(nei) 小企業(ye) 衝(chong) 擊造成的。   
   
    有觀點進一步將矛頭直指配額管理辦法。小企業(ye) 猛衝(chong) 出口，看重的是為(wei) 來年出口打下足夠的基數。有的小企業(ye) 甚至貨到歐盟後，隻能作為(wei) 垃圾扔掉也要出口，就是這個(ge) 原因。這種觀點認為(wei) ，小企業(ye) 在短時間內(nei) 可以迅速形成產(chan) 量衝(chong) 擊市場，有品牌的大企業(ye) 要求精工細作，生產(chan) 周期長，出口基數的增速反而低於(yu) 小企業(ye) ，相應根據基數和業(ye) 績分配的辦法不利於(yu) 大企業(ye) 。   
   
    一些小企業(ye) 在廣交會(hui) 上也向記者抱怨，無論是按業(ye) 績分配還是招標，配額大部分都被大企業(ye) 拿走，小企業(ye) 一般仍無緣此類好事。   
   
    目前的配額管理辦法，是9月中旬出台的，對紡織品出口配額按業(ye) 績和招標方式進行分配。而在此前，是完全按照業(ye) 績進行分配，引起了眾(zhong) 多小企業(ye) 的不滿。   
   
    中國紡織品進出口商會(hui) 副會(hui) 長曹新宇指出，商務部修改配額分配方案前，在西部召開了8省市座談會(hui) ，又在江浙與(yu) 大企業(ye) 和部分商務主管部門進行座談。大部分企業(ye) 和商務主管部門當時認為(wei) ，應修改原來的分配方案，一是要實行招標，二是允許調劑。“現行的辦法體(ti) 現了這兩(liang) 個(ge) 變化，應該說兼顧了各方麵利益。”   
   
    曹新宇還表示，通過招標“價(jia) 高者得”的機製，鼓勵企業(ye) 提升產(chan) 品附加值的作用很明顯。他進一步指出，說有的企業(ye) 純粹為(wei) 了衝(chong) 基數把“垃圾產(chan) 品”運出去，很可能是推測，“目前還沒有這方麵的事實根據”。    
   
    當然，並不是所有企業(ye) 都在指責配額分配辦法。江蘇國泰集團副總、國泰華聯進出口公司黨(dang) 委書(shu) 記馬辛認為(wei) ：“大企業(ye) 和小企業(ye) 之間利益很難平衡。不可能完全按業(ye) 績分配，否則對後加入出口行列的小企業(ye) 不公平；也不可能完全招標，否則對出口業(ye) 績好的大企業(ye) 不公平。所以，目前折中的辦法相對比較合理。”   
   
　　不要給談判者施加過多壓力    
   
    歐美圍繞此次對華紡織品爭(zheng) 端，其內(nei) 部就出現了嚴(yan) 重的利益分化，其程度遠甚於(yu) 中國。據歐美媒體(ti) 報道，與(yu) 生產(chan) 者不同，歐美進口商、零售商、消費者團體(ti) 反對或不讚成對華紡織品設限。即使在紡織品生產(chan) 者內(nei) 部，也是意見不一甚至尖銳對立。如《亞(ya) 洲華爾街日報》曾報道，在中國投資建廠、規模較大的美國襪業(ye) 公司，就與(yu) 美國國內(nei) 的中小型襪廠，對待中國紡織品的態度截然相反。   
   
    專(zhuan) 家認為(wei) ，中國紡織業(ye) 利益格局出現分化，實屬正常現象，不必大驚小怪。如何看待並解決(jue) 這種現象，對於(yu) 作為(wei) 直接談判者的政府部門、作為(wei) 行業(ye) 中介組織的商協會(hui) 而言，是個(ge) 新的課題，應當認真研究、妥善解決(jue) 。   
   
    “企業(ye) 關(guan) 注自己的利益是對的，但不應完全把希望放在配額管理方式上，不能完全寄希望於(yu) 政策因素，更不應給談判者施加過多壓力。否則，結果可能適得其反。”馬辛說，“企業(ye) 不應怨天尤人，要靠自己，關(guan) 鍵是要拿出質量、款式、價(jia) 格過硬的產(chan) 品。”   
   
    這與(yu) 商務部部長助理傅自應的看法不謀而合。傅自應說：“中國紡織業(ye) 應盡快轉變增長方式。不能一味依賴數量增長，不應一味依賴政府在談判中創造數量增長的空間。中國的能源、環境等方麵,也承受不了紡織業(ye) 無限製的數量式增長。”   
   
    “1美元效應”：提升附加值更重要    
   
    “紡織品出口企業(ye) 目前的最大問題，不在於(yu) 出口數量多少，而是如何消化增加的成本。”馬辛認為(wei) 。   
   
    如企業(ye) 出口紡織品時為(wei) 規避風險，多采用“小批量多批次”下單方式，將本來一次性下大單子的方式，改為(wei) 分期分批走貨。假如原來完成一筆大單子整個(ge) 流程需要20天，分成若幹小單子後，每單完成所需時間差不多也有20天，完成相同總量時間就大大增加，導致各種成本增加；同樣一批數量的貨物分成若幹批交貨後，每批貨物到港後海關(guan) 都將對其進行環保等方麵的檢測，檢測費用將成倍增加等等。   
   
    有的企業(ye) 為(wei) 規避配額產(chan) 品的風險，轉為(wei) 生產(chan) 非配額產(chan) 品。馬辛告訴記者，他們(men) 公司將部分受限的毛製、棉製產(chan) 品，改為(wei) 用亞(ya) 麻、腈綸等生產(chan) 。這就要加大研發投入，研究諸如麻和棉的比例多高才能既使成本最低，又能滿足穿著舒適性要求等問題。此外，非配額產(chan) 品市場的接受度一般並不高，需要企業(ye) 做市場推廣，這又需要增加成本等等。   
   
    另外，人民幣升值、勞動力等要素成本上升等因素，都將在長期內(nei) 構成成本上升的壓力。   
   
    如何降低成本壓力？曹新宇說，目前國內(nei) 紡織業(ye) 重組、梯度轉移的趨勢已經很明顯。東(dong) 部地區紡織業(ye) 受煤電等困擾，向中西部地區轉移。“以後可能形成：內(nei) 地紡織業(ye) 以供應國內(nei) 市場為(wei) 主，沿海紡織業(ye) 以出口為(wei) 主，且附加值高、品牌好。”   
   
    在傅自應看來，應對成本上升的根本出路，在於(yu) 國內(nei) 紡織業(ye) 改變增長方式、提升產(chan) 品附加值。