胡錦濤在中央經濟工作會(hui) 議上發表重要講話 新華社記者 鞠鵬 攝

     新華網北京12月7日電 中共中央、國務院召開的中央經濟工作會(hui) 議12月5日至12月7日在北京舉(ju) 行。

　　中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會(hui) 委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊，中共中央政治局常委、中央紀委書(shu) 記吳官正，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央政法委書(shu) 記羅幹出席會(hui) 議。

　　胡錦濤在會(hui) 上發表重要講話，全麵分析了當前的國內(nei) 經濟形勢和國際經濟環境，明確提出了明年經濟工作的指導思想和總體(ti) 要求，深刻闡述了做好明年經濟工作需要把握的原則和主要任務。溫家寶在講話中就明年經濟工作的主要目標、任務和有關(guan) 重大問題作了具體(ti) 部署。

　　會(hui) 議指出，今年是“十一五”時期的開局之年，我們(men) 高舉(ju) 鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想偉(wei) 大旗幟，全麵貫徹落實科學發展觀，認真實施“十一五”規劃，社會(hui) 主義(yi) 經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設和黨(dang) 的建設都取得了新成績。國防和軍(jun) 隊現代化建設繼續推進。針對我國經濟社會(hui) 發展的新情況新變化和經濟運行中的突出矛盾，我們(men) 繼續加強和改善宏觀調控，推進改革開放，發展條件進一步改善，發展環境進一步優(you) 化，發展勢頭進一步趨好，國民經濟呈現出增長速度較快、經濟效益較好、物價(jia) 水平較低的態勢，實現了“十一五”時期的良好開局。國民經濟保持平穩較快發展，社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設紮實推進，經濟結構繼續改善，重點領域和關(guan) 鍵環節的改革取得新進展，對外開放水平繼續提高，社會(hui) 事業(ye) 加快發展。總的來看，經過全黨(dang) 全國各族人民共同努力，我國經濟實力和綜合國力持續提高，國際影響力繼續上升，人民生活不斷改善，我們(men) 向全麵建設小康社會(hui) 的目標又邁出了堅實一步。這些成績表明，各地區各部門認真貫徹落實科學發展觀，認識上有了新提高，政策上有了新舉(ju) 措，實踐上有了新進展。

　　會(hui) 議指出，在充分肯定成績的同時，我們(men) 必須清醒地看到經濟社會(hui) 發展中存在的突出矛盾和問題，特別要充分認識影響我國發展全局的重大問題，充分認識長期積累的體(ti) 製機製性矛盾，充分認識發展中出現的新情況新問題，居安思危，未雨綢繆，更加積極主動地做好工作。總結近幾年的經驗，結合當前經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 的新形勢，我們(men) 在貫徹落實科學發展觀方麵又有了一些新體(ti) 會(hui) 。主要是：必須深刻認識又好又快發展是全麵落實科學發展觀的本質要求，必須堅持把“三農(nong) ”問題放在經濟社會(hui) 發展全局的突出位置，必須在結構優(you) 化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為(wei) 保持宏觀經濟穩定的重要任務，必須不斷強化企業(ye) 激勵機製和約束機製，必須堅持促進經濟社會(hui) 協調發展。這些體(ti) 會(hui) 和認識，歸結到一點，就是要不斷深化對科學發展觀的認識，不斷豐(feng) 富科學發展觀的內(nei) 涵，不斷完善落實科學發展觀的政策體(ti) 係，努力開創科學發展的新局麵。

　　會(hui) 議認為(wei) ，綜觀國際經濟環境，我國發展既麵臨(lin) 著良好機遇，也麵對著嚴(yan) 峻挑戰，總體(ti) 上仍然是機遇大於(yu) 挑戰。我們(men) 要堅定不移地聚精會(hui) 神搞建設，一心一意謀發展，集中力量把自己的事情辦好。要抓住經濟全球化和國際產(chan) 業(ye) 調整轉移的寶貴機遇，繼續堅定不移地實行對外開放的基本國策，實施互利共贏的開放戰略，改善和發展同各國的友好合作關(guan) 係，擴大同各國的經貿合作。

　　會(hui) 議指出，2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 建設的重要一年。做好明年經濟工作，保持經濟社會(hui) 發展良好勢頭，對於(yu) 迎接黨(dang) 的十七大勝利召開，意義(yi) 十分重大。明年經濟工作的總體(ti) 要求是：以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，認真貫徹黨(dang) 的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(hui) 精神，全麵落實科學發展觀，加快構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) ，繼續加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會(hui) 發展和解決(jue) 民生問題，推動經濟社會(hui) 發展切實轉入科學發展的軌道，努力實現國民經濟又好又快發展，為(wei) 黨(dang) 的十七大召開創造良好環境。這個(ge) 總體(ti) 要求，就是要堅持以科學發展觀統領經濟社會(hui) 發展全局，切實把科學發展觀落到實處，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，真正做到又好又快發展。

　　會(hui) 議提出了明年經濟工作的主要任務：

　　一、堅持加強和改善宏觀調控，保持和擴大經濟發展的良好勢頭。必須保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，進一步落實調控政策措施，並根據經濟運行新的發展變化，適時適度進行預調和微調，主動引導社會(hui) 預期，確保經濟平穩較快發展。要正確處理好投資和消費、內(nei) 需和外需的關(guan) 係，最根本的是擴大國內(nei) 消費需求。當前工作的著力點，就是要合理控製投資增長，努力優(you) 化投資結構。堅持以增加居民消費尤其是農(nong) 民消費為(wei) 重點，加快調整國民收入分配格局，努力提高農(nong) 民和城鎮低收入者收入水平和消費能力。在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴大進口，積極有序地擴大境外投資合作。要繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度；綜合運用多種貨幣政策工具，加強流動性管理，合理控製信貸投放和優(you) 化信貸結構。要注意加強對房地產(chan) 市場的合理引導和有效調控。要加強財政政策、貨幣政策、產(chan) 業(ye) 政策、土地政策和社會(hui) 發展政策的協調配合，繼續綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，提高宏觀調控的科學性和有效性。要在政策落實上狠下功夫，確保中央各項方針政策和工作部署落到實處。

　　二、堅持以發展農(nong) 村經濟為(wei) 重點，紮實推進社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設。堅持解決(jue) 好“三農(nong) ”問題是全黨(dang) 工作重中之重的戰略思想絲(si) 毫不能動搖，促進農(nong) 業(ye) 穩定發展、農(nong) 民持續增收的各項任務絲(si) 毫不能放鬆，紮實推進新農(nong) 村建設的工作力度絲(si) 毫不能減弱。要堅持統籌城鄉(xiang) 經濟社會(hui) 發展，實行工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 、城市支持農(nong) 村和多予少取放活的方針，切實鞏固和加強農(nong) 業(ye) 基礎，全麵發展農(nong) 村經濟，努力增加農(nong) 民收入，逐步建立工農(nong) 協調發展的機製。特別要抓住當前經濟發展較快和財政增收較多的時機，繼續鞏固、完善、加強各項支農(nong) 惠農(nong) 政策，切實加大對“三農(nong) ”的投入，實實在在為(wei) 農(nong) 民辦一些實事。要把發展現代農(nong) 業(ye) 作為(wei) 推進社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設的著力點。要全麵提高農(nong) 民素質，發揮好億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民的主體(ti) 作用。要加強農(nong) 村基礎設施建設和加快農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 發展。要繼續推進農(nong) 村綜合改革。
 
三、堅持以節約能源資源和保護生態環境為(wei) 切入點，積極促進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。我國經濟結構不合理，經濟增長方式粗放，又處在工業(ye) 化進程和消費結構升級加快的曆史階段，節約能源資源和保護生態環境形勢十分嚴(yan) 峻，完成節能降耗和汙染減排的任務非常艱巨。必須進一步統一認識，下最大決(jue) 心、用最大氣力，力求取得實際成效。必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實現節能降耗和汙染減排的約束性目標。要繼續把淘汰落後生產(chan) 能力作為(wei) 調整和優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構的重要途徑。把強化政府責任作為(wei) 實現節能降耗和汙染減排目標的關(guan) 鍵環節。把完善市場調節機製作為(wei) 節能降耗和汙染減排的基本手段。把加強依法治理作為(wei) 節能降耗和汙染減排的重要保證。要充分發揮輿論監督的作用，大力倡導健康、節約、環保的消費模式和良好社會(hui) 風氣，使全社會(hui) 都積極投身建設資源節約型、環境友好型社會(hui) 。

　　四、堅持提高自主創新能力，加快建設創新型國家。國際科技進步和我國現代化建設都要求我們(men) 加緊建設創新型國家。必須堅持走中國特色自主創新道路，按照國家中長期科技發展規劃綱要提出的目標任務，真抓實幹，奮起直追，不斷提高開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。確立企業(ye) 在技術創新中的主體(ti) 地位，完善體(ti) 製機製和政策環境，加快實施國家重大科技專(zhuan) 項。建設創新型國家的目標已經確定，必須下定決(jue) 心，敢於(yu) 攻關(guan) ，嚴(yan) 謹、紮實、頑強地實現提高自主創新能力的重大曆史使命。

　　五、堅持落實區域發展總體(ti) 戰略，推進城鎮化健康發展。要健全全國統一市場，完善區域互動機製，發揮各地區比較優(you) 勢，支持特色產(chan) 業(ye) 發展，鼓勵東(dong) 部地區向中西部地區進行產(chan) 業(ye) 轉移，深化分工合作，在更大範圍內(nei) 實現資源優(you) 化配置。加大國家對欠發達地區基礎設施建設和公共服務的支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的社會(hui) 發展。要分層次推進主體(ti) 功能區規劃工作，為(wei) 促進區域協調發展提供科學依據。要繼續推進西部地區基礎設施和生態環境建設，建設一批重點工程，著力支持科技、教育、特色產(chan) 業(ye) 、重點區域發展。加強東(dong) 北地區糧食綜合生產(chan) 能力建設，支持重大裝備研發製造，力爭(zheng) 在裝備製造業(ye) 振興(xing) 方麵取得突破。落實促進中部崛起的政策，支持中部地區承接東(dong) 部地區和境外的產(chan) 業(ye) 轉移。東(dong) 部地區必須在走新型工業(ye) 化道路上率先開拓，不斷推動體(ti) 製機製創新，加快經濟結構優(you) 化升級和經濟增長方式轉變。推進城鎮化，要以提高城市綜合承載能力為(wei) 核心，更好地帶動農(nong) 村勞動力有序轉移。要建立健全廉租住房製度，改進規範經濟適用房製度，不斷改善城鎮低收入困難群眾(zhong) 的住房條件。加強對發展城市群的研究和規劃，引導大中小城市協調發展。

　　六、堅持深化體(ti) 製改革，加快形成落實科學發展觀的體(ti) 製機製保障。建立健全貫徹落實科學發展觀的體(ti) 製機製，是今後一個(ge) 時期深化改革的主要任務。必須堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的改革方向，加大改革攻堅力度，推動經濟社會(hui) 發展加快轉入科學發展的軌道。要針對造成經濟增長方式粗放、宏觀經濟運行不穩定以及不利於(yu) 社會(hui) 和諧的體(ti) 製機製性矛盾，穩步務實地推進重點領域和關(guan) 鍵環節的改革。以提高競爭(zheng) 力和控製力為(wei) 重點深化國有企業(ye) 改革。以轉變政府職能為(wei) 重點加快行政管理、投資、財稅體(ti) 製等改革。以完善金融企業(ye) 法人治理結構和優(you) 化金融結構為(wei) 重點深化金融體(ti) 製改革。以建立社會(hui) 公平保障體(ti) 係為(wei) 目標加快社會(hui) 領域體(ti) 製改革。在推進改革的過程中，要正確把握改革發展穩定的關(guan) 係，不斷提高改革決(jue) 策的科學性、改革措施的協調性，堅定推進各項比較成熟的改革舉(ju) 措，妥善處理改革引起的利益關(guan) 係調整，確保改革順利推進。

　　七、堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平。隨著加入世貿組織過渡期的結束，我國對外開放麵臨(lin) 著新的形勢。要在鞏固和擴大已有開放成果的基礎上，加快調整和完善對外經濟發展模式，提高對外貿易和利用外資質量和水平，有效應對服務業(ye) 擴大開放麵臨(lin) 的新情況新問題，增強參與(yu) 經濟全球化和維護國家經濟安全的能力，促進對外經濟工作邁上新台階。以優(you) 化進出口商品結構為(wei) 重點，加快轉變外貿增長方式。以引進先進技術、先進管理和海外智力為(wei) 重點，提高利用外資質量。要繼續實施“走出去”戰略。

　　八、堅持以人為(wei) 本，不斷促進社會(hui) 和諧。切實做好擴大就業(ye) 和收入分配工作，高度重視零就業(ye) 家庭的就業(ye) ，加強對大學畢業(ye) 生就業(ye) 的指導和服務。完善工資協商和調解機製，有效維護勞動者合法權益。要適當提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩步擴大中等收入者比重。加強稅收征管，有效調節過高收入，加強對壟斷行業(ye) 收入分配的監管。加快社會(hui) 保障體(ti) 係建設，積極擴大城鎮社會(hui) 保險覆蓋麵，盡快使養(yang) 老保險、醫療保險、工傷(shang) 保險覆蓋到各種所有製企業(ye) 。進一步完善城市低保製度。加強社保資金的監督管理。加快發展教育、衛生、文化事業(ye) 。要積極促進教育公平，大力加強素質教育，更加注重教育的普惠性，推動公共教育資源向農(nong) 村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾(qing) 斜。落實好獎學金、助學金和助學貸款政策，使貧困家庭的子女也能享有受教育機會(hui) 。要堅持公共醫療衛生的公益性質，加快建立覆蓋城鄉(xiang) 居民的基本衛生保健製度，完善公共衛生和醫療服務體(ti) 係，抓緊研究醫藥衛生體(ti) 製改革方案。加快發展文化事業(ye) 和文化產(chan) 業(ye) ，提供形式多樣和價(jia) 格合理的文化服務，更好地滿足人民群眾(zhong) 的文化需要。堅決(jue) 打擊各類犯罪活動，廣泛開展平安創建活動，切實做好維護社會(hui) 穩定的各項工作。完善安全生產(chan) 體(ti) 製機製，堅決(jue) 遏製重特大事故頻發的勢頭，保障人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。

　　會(hui) 議提出，做好明年經濟工作，最重要的是，全麵落實科學發展觀，保持經濟平穩較快發展，防止出現大的起落。實現明年經濟工作的目標和任務，必須穩定、完善、落實政策，必須加強和改善宏觀調控，必須發揮好中央和地方兩(liang) 個(ge) 積極性，必須以更大氣力推進改革開放。在經濟工作具體(ti) 部署上，要堅持把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題放在重中之重，調整產(chan) 業(ye) 結構和促進區域協調發展，注重節能降耗、保護環境和集約用地，深化經濟體(ti) 製改革，提高對外開放水平，促進社會(hui) 和諧，推進行政管理體(ti) 製改革和政府自身建設。

　　會(hui) 議強調，貫徹落實科學發展觀，加強和改善黨(dang) 對經濟工作的領導，迫切需要提高領導幹部貫徹落實科學發展觀的知識水平和工作能力。各級領導幹部要進一步加強學習(xi) ，提高貫徹落實科學發展觀的能力。要繼續深入學習(xi) 馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法，全麵理解、準確把握中央關(guan) 於(yu) 經濟社會(hui) 發展的指導方針和一係列戰略決(jue) 策，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要根據履行職責的要求，學習(xi) 相關(guan) 領域的知識，不斷完善知識結構，提高業(ye) 務素質，努力成為(wei) 領導科學發展的行家裏手。要學習(xi) 現代經濟知識，提高駕馭市場經濟的能力。學習(xi) 科技知識，提高推進自主創新的組織領導能力。學習(xi) 社會(hui) 管理知識，提高管理社會(hui) 的能力。學習(xi) 法律知識，提高依法辦事的能力。

　　會(hui) 議指出，科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體(ti) 現，是運用馬克思主義(yi) 的立場、觀點、方法認識和分析社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的豐(feng) 富實踐，深化對經濟社會(hui) 發展一般規律認識的成果，是我們(men) 推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設必須長期堅持的根本指導方針。深刻領會(hui) 和準確把握科學發展觀的科學體(ti) 係，要求我們(men) 必須認真學習(xi) 馬克思主義(yi) 哲學。要深入學習(xi) 辯證唯物主義(yi) ，堅持解放思想、實事求是、與(yu) 時俱進，一切從(cong) 實際出發，勇於(yu) 開拓創新，善於(yu) 用全麵的、聯係的、發展的觀點認識和解決(jue) 經濟社會(hui) 發展中的問題，努力促進人與(yu) 人、人與(yu) 社會(hui) 、人與(yu) 自然相和諧。要深入學習(xi) 曆史唯物主義(yi) ，牢固樹立人民群眾(zhong) 是曆史創造者的觀點，堅持以人為(wei) 本，充分發揮人民群眾(zhong) 的積極性、主動性、創造性，始終把人民群眾(zhong) 的根本利益放在首位。

　　會(hui) 議強調，完成明年經濟工作的各項任務，做好改革發展穩定的各項工作，必須要樹立和發揚好的作風。當前，要特別注意抓好三個(ge) 問題。一是要大力發揚求真務實精神。要按照中央的工作部署，密切結合各地實踐，聚精會(hui) 神、心無旁騖地抓好各項工作的落實，真正在務求實效上狠下功夫。各級領導幹部一定要集中時間和精力，多做一些深入實際的調查研究，多解決(jue) 一些影響改革發展穩定的突出問題，多辦一些為(wei) 廣大人民群眾(zhong) 排憂解難的實事。二是要大力提倡勤儉(jian) 節約的風氣。各級黨(dang) 政機關(guan) 和廣大幹部要始終牢記“兩(liang) 個(ge) 務必”，大力發揚艱苦奮鬥和勤儉(jian) 節約的精神，真正把錢用在刀刃上。要認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(ye) 業(ye) 保民安。堅決(jue) 反對鋪張浪費和大手大腳，堅決(jue) 反對拜金主義(yi) 、享樂(le) 主義(yi) 和奢靡之風。三是要切實搞好反腐倡廉建設。針對腐敗現象易發多發的重點領域和環節，完善相關(guan) 法律和製度，強化權力運行的製約和監督，切實防止以權謀私。

　　會(hui) 議強調，明年是對我們(men) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展具有重要意義(yi) 的一年，我們(men) 要高舉(ju) 鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想偉(wei) 大旗幟，全麵貫徹落實科學發展觀，認真落實這次會(hui) 議部署的各項任務，團結一致，紮實工作，奮發前進，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的十七大的召開。

　　出席這次會(hui) 議的中央領導同誌還有：王樂(le) 泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉雲(yun) 山、吳儀(yi) 、張立昌、張德江、周永康、俞正聲、賀國強、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、徐才厚、何勇、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、唐家璿、華建敏、陳至立、肖揚、賈春旺、王忠禹、廖暉、劉延東(dong) 、白立忱、陳奎元、徐匡迪，中央軍(jun) 委委員梁光烈、李繼耐、廖錫龍、陳炳德、喬(qiao) 清晨。

　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團的黨(dang) 政主要負責人，黨(dang) 中央有關(guan) 部門、國務院各部委和有關(guan) 單位的主要負責人，軍(jun) 隊及武警部隊有關(guan) 負責人出席了會(hui) 議。