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入世整五年 今天起開放的中國全麵融入世界
2006年12月11日,中國加入WTO整整五年,就連中國最為(wei) 脆弱敏感的銀行業(ye) 也已走完最後的過渡期。今天起,一個(ge) 全麵融入世界的中國重新出發。3個(ge) 字母,改變了中國,影響了世界。
“入世前,世貿組織對於(yu) 中國而言是深海,當時的談判者和決(jue) 策者,仿佛是在山崖邊上跋涉。”——商務部部長薄熙來。
那莫測深海,我們(men) 還是跳下去了。2006年12月11日,中國加入WTO整整五年,就連中國最為(wei) 脆弱敏感的銀行業(ye) 也已走完最後的過渡期。今天起,一個(ge) 全麵融入世界的中國重新出發。3個(ge) 字母,改變了中國,影響了世界。
此前預料的危機,似乎一個(ge) 也沒有發生。很有說服力的結果是:入世之時,中國是世界第六大經濟體(ti) ;入世五年,我們(men) 是全球老三。此前沒有設想的衝(chong) 突,卻鱗次櫛比,反傾(qing) 銷、人民幣匯率、中國能源威脅論……幸運的是,收益與(yu) 威脅沒成正比,自信的中國,徹底淡化了對WTO的畏懼。
當年的談判者龍永圖的評價(jia) 是:“中國越開放,中國越安全;產(chan) 業(ye) 越開放,產(chan) 業(ye) 越安全”。老外也有一個(ge) 評價(jia) ,世貿組織總幹事拉米告訴世界,“總的說來,中國的成績是A+”。而我們(men) 的心情是,入世5年,中國仍在路上。
1.比密歇根工人更聽話的中國工人
五年的跨度,讓變化顯得棱角分明。當五年前龍永圖為(wei) 汽車業(ye) “過渡期”斤斤計較的時候,他沒想到這個(ge) 行業(ye) 會(hui) 這麽(me) 爭(zheng) 氣。
天納克是家美國的汽車零件商,它在上海建了家工廠,每天的缺勤率從(cong) 沒超過1%。而在距上海7000多英裏的密歇根州,天納克每天都為(wei) 10%的缺勤苦惱。順理成章,這家美國的中型企業(ye) ,如今在中國已經有了5家工廠。
與(yu) 天納克的中國激動同時上演的,是吉利打造中國汽車第一民企的野心,它計劃到2015年產(chan) 銷200萬(wan) 輛,其中三分之二出口。
吉利老板李書(shu) 福很實在,一直表示是因為(wei) 加入了WTO,國家才同意吉利生產(chan) 汽車,民企才有可能走遍全世界。最近他說話講究簡潔,口號濃縮成“不加入WTO就沒有今天的吉利”。
五年以來,中國吸收外資達到2800億(yi) 美元,占改革開放以來總量的三分之一以上。商務部副部長易小準告訴記者,加入世貿組織帶給中國產(chan) 業(ye) 的不是災難,而是競爭(zheng) 條件下的雙贏。
2. 入世 一筆很劃算的買(mai) 賣
老百姓懶得關(guan) 心什麽(me) 產(chan) 業(ye) 雙贏,但他們(men) 的生活確實因為(wei) WTO變得更加美好。
美好的細節有很多,如私車日益與(yu) 國際接軌的價(jia) 格、觀眾(zhong) 對好萊塢進口大片的審美疲勞。上個(ge) 世紀末,我們(men) 的汽車進口稅還是200%。
對海關(guan) 來說,入世這筆買(mai) 賣同樣很劃算。1992年,我們(men) 的平均關(guan) 稅水平是43.2%,征得關(guan) 稅212億(yi) 元人民幣;去年平均關(guan) 稅水平降到9.9%,關(guan) 稅卻增加到1066億(yi) 元人民幣。
經貿上的成就甚至能用“喜出望外”來概括。市場開放了,進口當然會(hui) 快速增長,政府當年經常為(wei) “預料中的貿易逆差”煩惱。但任何專(zhuan) 家都沒有想到,中國的出口隨後居然連續保持在20%到30%的高增速。而今年中國正為(wei) 超過萬(wan) 億(yi) 美元的外儲(chu) 而焦慮。
雖然有錢了之後煩惱更多,但對於(yu) 這五年,中國真的沒有理由說不滿意。有更多的枯燥數據教育我們(men) 要滿意——農(nong) 產(chan) 品出口額躍居世界第五,服務業(ye) 國際排名從(cong) 第12位升到了第8位……
3.中國回到世界中心
華爾街的“中國綜合症”,美國新財長鮑爾森體(ti) 會(hui) 最深,每季度訪問中國的次數,幾乎要與(yu) 他的“政績”掛鉤。
如果說世貿成員的身份促進了中國的經濟轉型,那融入了全球化浪潮的中國,也在改變著世界經濟的麵貌。
中國資本以每年38%的飆升速度奔向世界各地,2005年達到了69.2億(yi) 美元,是2002年的2.6倍,我們(men) 的投資五年來為(wei) 境外提供了數百萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 機會(hui) 。
中國對世界的“改造”遠不止於(yu) 此。很多美國經濟學家認為(wei) ,如果中國停止購買(mai) 美國的短期國庫債(zhai) 券,會(hui) 使美國經濟立即停止前進,從(cong) 這個(ge) 奇怪的角度看,中國是使全球持續複蘇的金融中心。
更顯著的影響,則體(ti) 現在中國的巨大“胃口”上,它甚至直接衝(chong) 擊了全球大宗商品的定價(jia) 。
中國是世界上最大的鐵礦石進口國,很可能將在明年製定基準價(jia) 格的談判中扮演主角。去年,確定基準價(jia) 格的是新日本製鐵公司。同樣的地位提升,今後在能源、礦石等交易中無疑將經常出現。
中國逐漸擔負起人們(men) 始料未及的角色,歐盟貿易委員曼德爾森驚呼,“中國已經回到了世界中心”。
4.“蜜月期”已經結束
隨著為(wei) 期5年的“蜜月期”結束,中國將承受來自美歐越來越大的壓力。其實,在“蜜月期”裏,不和諧的爭(zheng) 吵就已出現。
最緊迫的壓力來自與(yu) 歐美間的巨額貿易順差。2005年,中國的外貿順差為(wei) 1019億(yi) 美元。這讓中國成為(wei) 全球經濟失衡的替罪羊。
來自商務部的統計顯示,2005年中國有15.13%的出口企業(ye) 受到國外技術貿易措施的限製。在22大類出口產(chan) 品中,有18類產(chan) 品遭遇到直接損失,損失總額達到691億(yi) 美元,占2005年全國出口貿易額的9.07%。國外技術性貿易措施給我出口企業(ye) 造成的貿易機會(hui) 損失共計1470億(yi) 美元,約占2005年全國出口貿易額的19.29%。
在世貿組織的成員中,歐盟率先對中國鞋類、紡織品等商品實施反傾(qing) 銷稅。美國、歐盟還就汽車部件爭(zheng) 端同加拿大聯手起訴中國。類似的衝(chong) 突,在南美洲甚至非洲都有出現。
然而最令他們(men) 不安的,是中國的知識產(chan) 權保護問題,在未來,這有可能上升為(wei) 世貿的一個(ge) 重大爭(zheng) 端。
5.狼沒有來 我們(men) 反成了狼
“五年下來,狼不但沒有來,反倒是外國人也把我們(men) 當成了狼,到處散布‘中國威脅論’。”易小準說。
從(cong) 今天起,中國入世之初製定的所有過渡性措施均已到期。拉米為(wei) 中國入世5年打出的慷慨高分,並不能掩飾一些勢力日益清晰的挑戰。
貿易代表蘇珊·施瓦布要對一個(ge) 由民主黨(dang) 控製的、經常非難中國的美國國會(hui) 負責。這位談判高手不久前說,她將“嚴(yan) 肅對待新增案件,除非中國履行對世貿組織的承諾。”
國際社會(hui) 對中國期待也越來越高。歐盟貿易委員曼德爾森的觀點是:“中國已經發展到這樣一個(ge) 階段,即世界其他國家有權向他提出更多要求。”
諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格裏茨教授則指出,中國的經濟發展已進入了給環境造成沉重負擔的階段,這個(ge) 負擔甚至讓發展難以為(wei) 繼。“全世界正拭目以待,靜觀其變,默默祈禱,看著13億(yi) 中國人的生活繼續發生翻天覆地的變化。” 晨報記者 劉映花
開放沒到終點 中國仍需疾行
入世五年,中國贏得掌聲與(yu) 喝彩,但仍在路上。
“入世承諾全部兌(dui) 現並不意味著對外開放的結束,而是一個(ge) 新起點。”龍永圖在各種論壇上一遍遍著急地說。“撞線勝利”的聲音,讓這位入世功臣擔心。
一些外商也開始忐忑不安。近來,他們(men) 在中國的並購活動頻頻觸發關(guan) 於(yu) 中國國家經濟安全的大討論。
所有的擔心都指向一點——中國的開放速度是否會(hui) 在5年後放緩?
答案隻有四個(ge) 字:“勇於(yu) 開放”。五年前是這樣,五年後仍將繼續。
關(guan) 於(yu) 入世利弊的討論,在過去5年鋪陳開來的事實麵前,已毫無意義(yi) 。曾被預言麵對外資將徹底崩潰的民族汽車產(chan) 業(ye) 如今一片繁榮;當沃爾瑪真的把店開到家門口,人們(men) 發現這個(ge) 商業(ye) 神話實力不過爾爾;而那些最晚跨出WTO過渡期保護的行業(ye) ,如金融和電信,卻是當前中國經濟中最受非議的領域。
中國必須在開放的路上繼續疾行,因為(wei) 這些領域仍然需要借助外資的助力,讓市場化改革深入,衝(chong) 破最後的壟斷。“兩(liang) 國相競,開放者贏”。中國選擇在開放中建立規則,而不是卻步。
當我們(men) 懷著對曆史的敬畏,回顧過去30年,世界貿易額的增長速度是經濟產(chan) 出的兩(liang) 倍,而經濟增長最快的正是那些貿易額名列世界前茅的經濟體(ti) 。這不是一場零和遊戲。
聲音:
總的說來,中國的成績是A+。
——世界貿易組織總幹事帕斯卡爾·拉米
中國履行了作為(wei) WTO成員的各項職責,給其他國家樹立了良好的榜樣。
——歐盟貿易委員 曼德爾森
這5年,我們(men) 的體(ti) 會(hui) 是“兩(liang) 國相競,開放者贏”。
——中國商務部部長薄熙來
入世前,WTO對於(yu) 中國而言是深海。當時談判者和決(jue) 策者仿佛是在山崖邊上跋涉,麵對這個(ge) 浩瀚的大海,不知道其中的暗流和漩渦在哪裏。現在很慶幸,當時決(jue) 策者鼓足勇氣跳海了。結果是越遊本領越大、底氣越足。——中國商務部部長薄熙來
中國越開放,中國越安全;產(chan) 業(ye) 越開放,產(chan) 業(ye) 越安全。——博鼇亞(ya) 洲論壇秘書(shu) 長龍永圖
中國的人口占世界的1/5,如果沒有中國的參與(yu) ,那麽(me) 世界貿易也就失去了許多意義(yi) 。——美國貿易代表巴爾舍夫斯基
中國是WTO五年級的學生。
——代表中國參加入世談判的副團長黃家煌
中國入世所帶來的影響,不論是對中國本身還是對全世界,都遠遠超出了預期。——世界銀行中國局局長杜大偉(wei)
隨著從(cong) 製造業(ye) 到服務業(ye) 對外開放的大門依次敞開,計劃讓位於(yu) 市場、壟斷讓位於(yu) 競爭(zheng) ,已成不可阻擋之勢。
—— 《財經》雜誌主編胡舒立

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