旨在對內(nei) 外資企業(ye) 所得稅進行並軌的“兩(liang) 法合並”議案——企業(ye) 所得稅法草案24日提交全國人大常委會(hui) 進行首次審議，草案將內(nei) 外資企業(ye) 所得稅稅率統一為(wei) 25%，結束了我國沿用十多年的內(nei) 外資企業(ye) 執行不同稅率的“異稅”時代。
                   
      財政部部長金人慶24日在此間開幕的第十屆全國人大常委會(hui) 第二十五次會(hui) 議上就企業(ye) 所得稅法草案作了說明。他指出，草案將內(nei) 外資企業(ye) 所得稅稅率統一為(wei) 25%，主要是考慮對內(nei) 資企業(ye) 要減輕稅負，對外資企業(ye) 也盡可能少增加稅負，同時要將財政減收控製在可以承受的範圍內(nei) 。
                   
      金人慶說，25%的稅率在國際上屬於(yu) 適中偏低的水平，有利於(yu) 繼續保持我國稅製的競爭(zheng) 力，進一步促進和吸引外商投資。
                   
      此外，為(wei) 更好發揮小型微利企業(ye) 在吸納就業(ye) 等方麵的優(you) 勢，利用稅收政策鼓勵、支持和引導小型微利企業(ye) 的發展，參照國際通行做法，草案還對符合規定條件的小型微利企業(ye) 將實行20%照顧性稅率。小型微利企業(ye) 的具體(ti) 標準，國務院將在實施條例中規定。
                   
      國在上個(ge) 世紀90年代初先後完成了外資企業(ye) 所得稅的統一和內(nei) 資企業(ye) 所得稅的統一，形成了一套外資企業(ye) 適用《中華人民共和國外商投資企業(ye) 和外國企業(ye) 所得稅法》、內(nei) 資企業(ye) 適用《中華人民共和國企業(ye) 所得稅暫行條例》的“雙軌”企業(ye) 所得稅製度。
                   
      金人慶說，現行內(nei) 資企業(ye) 和外資企業(ye) 所得稅稅率均為(wei) 33%。同時，對一些特殊區域的外資企業(ye) 實行24%、15%的優(you) 惠稅率，對內(nei) 資微利企業(ye) 分別實行27%、18%的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類型企業(ye) 名義(yi) 稅率和實際稅負差距較大。因此，有必要統一內(nei) 資、外資企業(ye) 所得稅稅率。
                   
      全國人大財政經濟委員會(hui) 在有關(guan) 審議意見中指出，草案將新的稅率定為(wei) 25%是適當的。由於(yu) 法定稅率降低了8個(ge) 百分點，統一並完善了稅收優(you) 惠政策，統一並擴大了稅前扣除標準，總體(ti) 上看，內(nei) 資企業(ye) 的實際稅負是下降的。針對外資企業(ye) 稅負略有上升的情況，新稅法對老企業(ye) 采取了一定期限的過渡措施。因此，新稅法實施後對外資企業(ye) 生產(chan) 經營不會(hui) 產(chan) 生大的影響。
                  
      此外，從(cong) 對財政收入的影響看，由於(yu) 我國經濟正處於(yu) 高速增長階段，財政收入近年來保持了較好的增長勢頭，25%的稅率對財政減收的影響不是很大，國家財政也能夠承受。