據海關(guan) 統計，今年1-10月份，浙江省棉紗進口大幅增長，合計進口3.9萬(wan) 噸，價(jia) 值0.7億(yi) 美元，分別比去年同期（下同）增長53.9%和45%。主要有以下特點：  

    一、加工貿易進口占6成以上。1-10月份，浙江省加工貿易進口棉紗2.5萬(wan) 噸，增長13.3%，占同期全省棉紗進口總量的63.9%；一般貿易進口棉紗1.4萬(wan) 噸，增長3.1倍。 

    二、外商投資企業(ye) 進口占主導。1-10月份，浙江省外商投資企業(ye) 進口棉紗2.9萬(wan) 噸，增長19%，占進口總量的76%。同期，私營企業(ye) 進口棉紗0.7萬(wan) 噸，增長38倍；集體(ti) 企業(ye) 進口棉紗0.16萬(wan) 噸，增長6.8倍；國有企業(ye) 進口棉紗0.1萬(wan) 噸，增長20倍。 

    三、從(cong) 主要市場進口增幅顯著。1-10月份，浙江省從(cong) 巴基斯坦進口棉紗1.9萬(wan) 噸，增長57.9%；從(cong) 台灣進口棉紗1.3萬(wan) 噸，增長1.3倍；從(cong) 印度進口棉紗0.2萬(wan) 噸，增長37.1%；從(cong) 上述市場合計進口3.4萬(wan) 噸，占同期棉紗進口總量的88.8%。 

    前10個(ge) 月,浙江省棉紗進口大幅增長,其原因除了與(yu) 近年來國內(nei) 紡織業(ye) 產(chan) 能迅速擴大的背景有關(guan) 外，還有兩(liang) 大主要因素所致: 

    一、棉花進口保護措施實施促使企業(ye) 加大棉紗進口力度 

    由於(yu) 我國棉花總體(ti) 產(chan) 量不足，質量不高，尚不能滿足國內(nei) 紡織品生產(chan) 需求，國家還需通過大量進口來彌補市場缺口。為(wei) 保護國內(nei) 棉花生產(chan) 和棉農(nong) 的利益，國家對棉花實施一係列進口保護措施，包括關(guan) 稅配額管理以及對配額外棉花進口征收滑準稅等。進口配額量不足以及企業(ye) 進口配額外棉花需交納5%-40%不等的滑準稅原因，造成企業(ye) 進口棉花的總體(ti) 成本較高。據了解，目前國內(nei) 企業(ye) 進口棉花成本普遍比印、巴和台灣同行高出2000-3000元人民幣/噸。棉花原料進口成本較高導致國產(chan) 棉紗價(jia) 格競爭(zheng) 力喪(sang) 失，下遊企業(ye) 紛紛轉向從(cong) 國際市場直接進口棉紗。 

    二、進口棉紗質優(you) 價(jia) 廉，在運輸、通關(guan) 環節上具有優(you) 勢 

    目前，進口棉紗在生產(chan) 工藝、產(chan) 品質量上與(yu) 國內(nei) 產(chan) 品相差無幾，但價(jia) 格上比國內(nei) 產(chan) 品更有競爭(zheng) 力。如台灣市場棉紗價(jia) 格比國內(nei) 廠家便宜1000-2000元/噸。此外，由於(yu) 台灣和印、巴等主要棉紗出口市場距離較近，棉紗運輸所花費的時間、運費等成本較少；棉紗屬非限製進口商品，企業(ye) 辦理進口通關(guan) 手續方便、快捷。 

    值得關(guan) 注的是，在棉紗進口大幅增長的同時，國產(chan) 棉紗出現滯銷，企業(ye) 棉紗庫存增多，經營困境凸顯。而且，受產(chan) 業(ye) 鏈作用影響，國產(chan) 棉紗的滯銷，勢必會(hui) 減少對上遊棉花的需求，極易引發國內(nei) 市場棉花銷售頹勢，從(cong) 而給國內(nei) 棉花企業(ye) 和棉農(nong) 的利益帶來損失。 

    為(wei) 此，海關(guan) 建議： 

    一是應對棉紗進口采取適當的限製性措施，與(yu) 棉花進口保護措施相配套，以確保國家對棉花進口保護政策的實施效果。二是加大對國產(chan) 棉花的扶持力度。通過增加國內(nei) 棉花的種植麵積、加大棉花生產(chan) 技術研發投入以及進一步做好優(you) 良棉種的推廣應用等手段，盡快提高國產(chan) 棉花的產(chan) 量和品質，盡可能滿足國內(nei) 棉紗企業(ye) 生產(chan) 需要，從(cong) 而減少對進口棉花的依賴程度。三是完善棉花進口配額發放機製。今年進口棉花配額發放改變了以往一年內(nei) 多次發放的方式，改為(wei) 年初集中發放。據企業(ye) 反映，這種配額發放辦法易引發市場配額買(mai) 賣過度投機，加劇了國內(nei) 棉花市場風險。因此，棉花進口配額發放形式應進一步完善。同時，國內(nei) 棉花配額發放應向非產(chan) 棉區和紡織業(ye) 發達地區傾(qing) 斜。