從(cong) 1月15日起，限製外國勞務人員在俄羅斯從(cong) 事零售業(ye) 務法令在俄正式生效。這項由俄聯邦政府總理簽署的命令規定：從(cong) 2007年1月15日起，不允許外國人在俄從(cong) 事酒類（包括啤酒）、醫藥類商品的零售；從(cong) 2007年1月15日至4月1日，外國人在俄市場內(nei) 從(cong) 事零售業(ye) 和在商店之外從(cong) 事其他零售經營者要減少到40%，從(cong) 2007年4月1日至12月1日要減少到零。
 
　　這意味著包括中國人在內(nei) 的從(cong) 事零售業(ye) 的外國人，迎來了零售經銷的“嚴(yan) 冬”。
 
　　據中國商務部的統計，目前，在俄羅斯各地從(cong) 事商業(ye) 零售業(ye) 的中國籍商人達10萬(wan) 人左右。此項法令的實施，意味著10萬(wan) 多名中國商人麵臨(lin) 從(cong) 俄零售市場出局。
 
　　中國商人受衝(chong) 擊嚴(yan) 重
 
　　據黑龍江省黑河市一位主管對俄經貿的官員介紹，俄羅斯采取的這種措施，尤其是其中對在帳篷和露天市場從(cong) 事商品零售業(ye) 務的限製，對在俄羅斯的中國商人影響最大。
 
　　據介紹，從(cong) 上世紀80年代開始，中國人進入俄羅斯市場是從(cong) “倒爺”的形式開始的，一直發展到現在。目前俄羅斯和中國開展了正常的貿易往來，各種經商處、商務辦有很多，從(cong) 整體(ti) 來看，從(cong) 事零售業(ye) 的中國商人占在俄中國人總數的近1／4。
 
　　中國人在俄的外國務工者中屬於(yu) 少數，但由於(yu) 俄羅斯輕工業(ye) 產(chan) 品比較缺乏，中國商品性價(jia) 比高，彌補了這個(ge) 空缺，因而近年來中國商品逐漸走俏俄羅斯，在俄羅斯市場中的中國商販也因此越來越多。
 
　　業(ye) 內(nei) 人士指出，如果該項法令正式實施，那麽(me) 很多中國商戶就失去了在俄羅斯市場立足的根本，他們(men) 的出路隻有一條，就是回國。據了解，在俄羅斯的中國商人層次差別很大，一些在90年代赴俄的人中，大多已經成為(wei) 當地精英，在俄羅斯辦廠建房，雇傭(yong) 獨聯體(ti) 或俄當地人做員工，自己隻負責從(cong) 中國境內(nei) 組織貨源。但很多後來者則多以在俄羅斯各地市場“練攤”為(wei) 主，這些人大都不想長期在俄羅斯搞投資，主要就是進行商品零售，因此，此次禁令對他們(men) 的影響最大。
 
　　據介紹，從(cong) 去年年底開始，設在俄羅斯的一些中國商品城已經人去樓空。俄羅斯各大市場的中國商人都不分白天黑夜地緊急甩賣商品，甩賣風已經導致俄羅斯部分地區物價(jia) 暴跌。
 
　　而對替別人“看攤”的中國商販來說，關(guan) 閉市場隻能意味著打道回
 
　　府。在實行勞工配額之後，俄羅斯隻招用技術含量比較高的移民，絕大多數華商因此而喪(sang) 失在俄羅斯工作的機會(hui) 。
 
　　中國對俄出口受重創
 
　　每年的12月份是傳(chuan) 統的對俄出口旺季，但自從(cong) 去年11月中旬傳(chuan) 出俄羅斯限製外國人即入零售企業(ye) 的消息後，作為(wei) 對俄出口大省，黑龍江省的各口岸出貨量出現了急劇下降的反常情況。
 
　　據黑龍江省商務廳介紹，去年前11個(ge) 月，該省出口俄羅斯的商品中，服裝、鞋帽、紡織品占出口額的70%以上，現在，這類產(chan) 品也是受俄羅斯“限製”政策影響最大的商品。該省商務廳有關(guan) 人士分析，該項政策對黑龍江省對俄經貿的影響有三：
 
　　一是以“倒包”為(wei) 主要特征的對俄出口業(ye) 務萎縮並有可能會(hui) 就此退出曆史舞台。
 
　　二是在俄從(cong) 事零售業(ye) 務的中國商人利益受到衝(chong) 擊，將被迫返回國內(nei) 。三是境內(nei) 外的大型商品批發零售市場將會(hui) 受到衝(chong) 擊。據對綏芬河、東(dong) 寧、黑河、同江等重點口岸調查預測，因受俄羅斯禁止外國人從(cong) 事零售業(ye) 政策影響，將使黑龍江省2007年的對俄出口額減少15億(yi) 美元左右。
 
　　“中國優(you) 惠”可能性小
 
　　據了解，這次俄羅斯對零售業(ye) 整頓的目的非常明顯。
 
　　一直以來，俄羅斯零售市場由外來人口占據壟斷優(you) 勢，日用百貨商品市場則多是中國人和越南人。俄羅斯中小經營者如果沒有良好的貨源和關(guan) 係，很難在這些市場裏麵站住腳。由於(yu) 外來經營者的強大競爭(zheng) 力，俄羅斯很多個(ge) 體(ti) 小商戶隻好轉手倒賣外國商戶的商品。
 
　　俄官方表示，獨聯體(ti) 國家移民的大量湧入不僅(jin) 造成了勞動力市場的扭曲，還導致國家犯罪局勢的惡化。2006年10月16日，俄總統普京敦促政府盡快采取措施，整頓商品市場秩序，保護俄羅斯公民利益。為(wei) 此，俄政府通過了這樣一項法令。
 
　　另外，俄羅斯一直在清理灰色清關(guan) ，比如封攤位、拉走貨物等措施，但是成效不大。在這樣的情況下，俄從(cong) 零售業(ye) 下手，整頓商業(ye) 秩序，意圖從(cong) 根本上抑製灰色清關(guan) 。
 
　　分析人士指出，這是俄羅斯官方的一招高棋。俄已經渡過了經濟最困難的時期，一些作為(wei) 經濟補充形式的特殊交易方式必將被取締。
 
　　目前，出台這樣的政策對保護俄羅斯本國利益自然大有好處。因為(wei) 如果取消外國人從(cong) 事零售業(ye) 的權利，進入俄羅斯市場的貨源必須進入正規商場，而進入正規商場的貨物必須出具海關(guan) 報關(guan) 單，這就迫使外國商品必須通過白色渠道進入俄羅斯，灰色清關(guan) 將得到根本遏製，就是遏製灰色清關(guan) 的釜底抽薪之舉(ju) 。
 
　　在俄羅斯新政策大吐苦水的同時，一部分華商卻選擇了觀望的態度，不願意輕易離開俄羅斯。他們(men) 認為(wei) ，由於(yu) 民族觀念和長期的生活習(xi) 慣，俄羅斯人不願意從(cong) 事辛苦的零售業(ye) ，該禁令不可能長期執行。
 
　　事實上，對於(yu) 法令的頒布，在俄羅斯國內(nei) 也是看法不一。一種聲音認為(wei) 這種做法將造成俄國內(nei) 的零售業(ye) 危機，因為(wei) ，沒有辦法找到足夠的俄羅斯人去填補外國勞工離開後的崗位空缺；另一種聲音則認為(wei) 俄羅斯的大型商業(ye) 零售網絡已經越來越完善，完全可以離開外國人而進行良好的運作。
 
　　其次，俄羅斯地區許多市場的空蕩，已給當地居民生活帶來了諸多不便。當地居民認為(wei) ，標有中國製造的廉價(jia) 商品對大學生、退休人員和低收入工人來說是不可缺少的，如果中國商人從(cong) 市場撤離，將引起當地物價(jia) 大幅上漲，對低收入家庭來說將是一場災難，因為(wei) 他們(men) 沒有能力購買(mai) 昂貴的生活日用品。
 
　　中國商人需積極應對
 
　　俄羅斯此項政策的出台，給中國對俄出口帶來相當大的衝(chong) 擊。
 
　　黑龍江省商務廳建議，對俄出口商要抓重點市場，不斷拓展對俄貿易領域。
 
　　一是重點開拓俄羅斯遠東(dong) 市場。一方麵重點抓好俄羅斯境內(nei) 現由我方建設的幾個(ge) 輕工及農(nong) 貿市場的管理，積極研究應對俄羅斯禁止外國人在俄從(cong) 事零售業(ye) 問題，幫助在俄境內(nei) 從(cong) 事商品零售人員，采取委托俄羅斯人經營、在俄羅斯注冊(ce) 公司、雇用俄羅斯人員零售等方式，實現經營方式的轉型，充分發揮這些市場的對俄貿易帶動作用；另一方麵整合我方在俄羅斯境內(nei) 的農(nong) 機、汽車配件及機電產(chan) 品市場，大力發展家電、電子信息和通信等高新技術產(chan) 品市場，在俄羅斯遠東(dong) 地區逐步構建我方對俄分銷網絡體(ti) 係，進一步擴大我國產(chan) 品在俄遠東(dong) 地區的市場份額。
 
　　二是積極開拓俄羅斯歐洲腹地市場。利用俄羅斯“中國年”的有利契機，通過赴莫斯科參加展會(hui) 等，深入開拓俄羅斯莫斯科、聖彼得堡等歐洲腹地市場，不斷拓展對俄貿易領域。
 
　　三是借助中俄邊境貿易合作常設工作小組的工作機製，爭(zheng) 取與(yu) 俄羅斯在國家層麵上進行協調，解決(jue) 俄羅斯政策多變、延長海關(guan) 通關(guan) 時間、提高服務質量、加大打擊黑社會(hui) 勢力、保障我方人員合法權益等問題，為(wei) 我國對俄貿易創造寬鬆的環境。
 
　　在俄羅斯的華文媒體(ti) 也綜合多位商人的經驗，提出應對之策：調整今年的發貨計劃，為(wei) 審慎起見，建議華商收縮戰線和規模，待塵埃落定以後再從(cong) 長計議。因為(wei) 即使現在批發市場能從(cong) 這項政策中僥(jiao) 幸得以繼續經營，但是，下遊零售市場的大量關(guan) 閉，商品的最終銷售仍將受阻，必將麵臨(lin) 無人買(mai) 貨的局麵。