來源：錦橋紡織網 | 發布日期：2007-02-13

    美國貿易代表（USTR）Susan C.Schwab說，民主黨(dang) 執掌國會(hui) 之後不可能對布什政府推進的自由貿易采取刹車做法，但業(ye) 內(nei) 遊說人士和國會(hui) 領導人則不完全認同這樣的說法。

    布什政府已經開始談判的25個(ge) 自由貿易協議（FTAs），至少有5個(ge) 以上處於(yu) 不同的談判階段或者受理階段。談判有利於(yu) 加勒比海、南美、非洲和世界其他地區的貿易優(you) 惠協議，同時，在促進多哈回合貿易一體(ti) 化談判中發揮了重要作用。Schwab認為(wei) ，這些協議對兩(liang) 黨(dang) 都有好處，這種有利於(yu) 兩(liang) 黨(dang) 的精神應該得到繼續發揚。她說共和黨(dang) 和民主黨(dang) 在貿易問題上已經合作了70多年。她主張，成立開放市場任務小組，鼓勵發展和堅持美國在促進自由貿易協議中的領導作用。

    作為(wei) 美國政府的高層貿易官員，Schwab認為(wei) 新的國會(hui) 將要解決(jue) 一係列特殊問題，這些問題對兩(liang) 黨(dang) 具有廣泛的支持。在陷入僵局的多和回合問題上，她說，美國必須堅持在發達國家和發展中國家的分歧中找到一個(ge) 答案。美國最近向世貿組織提出的建議應該有助於(yu) 重新啟動談判，如果其他國家積極相應的話。

    部分已經解決(jue) 的問題

    現在有四個(ge) 重要的紡織貿易問題已經解決(jue) ，這些問題已經在第109屆國會(hui) 剩餘(yu) 不多的日子裏討論過。越南的永久正常貿易關(guan) 係得到批準，非洲成長機遇法和安第斯貿易優(you) 惠法被延長，海地自由貿易協議寫(xie) 入法律。今年需要批準與(yu) 哥倫(lun) 比亞(ya) 和秘魯的自由貿易協議。此外，布什政府正在與(yu) 韓國和馬來西亞(ya) 進行自由貿易協議談判。
    迄今為(wei) 止，最重要的貿易問題和最具有爭(zheng) 議的必須在7月之前解決(jue) 的問題是延長總統的貿易促進授權。以前被稱為(wei) 快車道。這一授權允許總統參加貿易協議談判，將協議提交國會(hui) ，在無修改的情況下進行同意或者否定的表決(jue) 。雖然貿易促進授權可能是共和黨(dang) 控製的109屆國會(hui) 的一個(ge) 橡皮圖章，但在新國會(hui) 中它的命運究竟如何還是一個(ge) 未知數。

    進口商看到的挑戰與(yu) 機遇

    盡管政府官員說的很樂(le) 觀，但進口商還是看到民主黨(dang) 執掌的國會(hui) 困難與(yu) 機遇同在。毫無疑問，紡織貿易問題會(hui) 被國會(hui) 疏忽並提出質疑。這既有正麵也有負麵影響。從(cong) 正麵來看，進口商認為(wei) 國會(hui) 會(hui) 加強對貿易一體(ti) 化的支持力度，如拉丁美洲國家的貿易一體(ti) 化和更多的自由貿易協議。進口商對自由貿易協議的框架以及它們(men) 如何促進自由貿易或者是否寫(xie) 入限製性的原產(chan) 地條款持保留意見，進口商認為(wei) 原產(chan) 地條款對他們(men) 和消費者不利。

    中國貿易

    中國似乎是一個(ge) 主要問題。當布什政府已經采取部分措施減少中國進口的同時，如重新啟用紡織服裝配額，布什政府並非希望挑起與(yu) 中國的貿易戰。在選舉(ju) 競爭(zheng) 中，新進入國會(hui) 和領導層的成員，一向把中國作為(wei) 攻擊對象。USTR向國會(hui) 提交的關(guan) 於(yu) 中國履行其WTO承諾的年度報告受到強烈的批評。USTR說，當中國在市場經濟方麵取得一些進展的同時，遠遠沒有完成中國必須要做的事情，在過去一年中，中國的進展步伐放緩，令人擔心。
    從(cong) 人為(wei) 操縱貨幣到其他的非公平貿易做法，所有的一切都在國會(hui) 的議事日程之上。議員 Charles Schumer和Lindsay Graham計劃重新啟動他們(men) 的議案，對中國進口產(chan) 品征收27.5%的關(guan) 稅，以抵消中國貨幣的固定匯率影響，紡織生產(chan) 商和其他人說，這屬於(yu) 非公平補貼。在上次的國會(hui) 會(hui) 議上，參議員們(men) 沒有采取行動，以便給政府爭(zheng) 取更多的時間討論一個(ge) 完善的方案。但年底與(yu) 中國的會(hui) 談中，匯率問題僅(jin) 僅(jin) 是一個(ge) 裝飾，美國政府貿易官員報告說，在這個(ge) 問題上毫無進展。

    全美零售聯盟國際貿易律師Eric Autor說，一些民主黨(dang) 人士呼籲對中國采取行動，這將傷(shang) 害進口商和消費者的利益。他擔心，這樣做將強化美國貿易法在傾(qing) 銷事務中發揮的作用，許多人士認為(wei) 這屬於(yu) 非法貿易補貼。Autor相信，美國貿易法已經向製造商傾(qing) 斜，而犧牲的是進口商和消費者的利益。他說，紡織工業(ye) 正在將貿易法作為(wei) 另一種形式的貿易保護主義(yi) 。美國零售商聯盟和其他進口商通常支持自由貿易協議，Autor擔心，民主主持的黨(dang) 國會(hui) 將以勞動標準和環境保護為(wei) 借口犧牲自由貿易。

    紡織業(ye) 遊說者預期會(hui) 發生變化

    紡織工業(ye) 遊說者也認為(wei) 貿易問題將發生變化。他們(men) 同意進口商的觀點，貿易問題將被詳細審查或者出現失察。他們(men) 認為(wei) 這是一個(ge) 積極的動向。美國製造業(ye) 貿易行動聯盟會(hui) 長Auggie Tantillo認為(wei) ，國會(hui) 對對貿易問題給予更多的討論和辯論。尤其是恢複快車道問題。他說，這個(ge) 問題將成為(wei) 未來立法辯論的一個(ge) 題目。其他貿易問題，如將來的自由貿易協議以及與(yu) 中國的貿易，將接受更加詳細的審查。

    國會(hui) 將做什麽(me) ？

    國會(hui) 的主要成員們(men) 也認為(wei) 需要改變貿易政策，這意味著一個(ge) 緩慢的過程。有30多位新當選的國會(hui) 議員反對進一步促進貿易一體(ti) 化。民主黨(dang) 不可能讓政府天馬行空。他們(men) 已經明確表示，他們(men) 將要求把勞動標準和環境保護寫(xie) 入自由貿易協議。他們(men) 相當擔心中國，並且發誓要就中國的人為(wei) 操縱匯率以及其他貿易補貼問題做些事情。共和黨(dang) 的Charlie Rangel現在是眾(zhong) 議院方法手段委員會(hui) 的新任主席，這個(ge) 委員會(hui) 負責提出貿易立法，他說，他認為(wei) 布什政府沒有解決(jue) 與(yu) 中國的問題。

    部分自由貿易協議必須要經國會(hui) 表決(jue) 。總而言之，華盛頓的風向肯定會(hui) 發生變化，但不一定是颶風。